מעיר ענקית ל"אזור עירוני מיוחד": הו צ'י מין סיטי

לאחר 51 שנים של איחוד לאומי וחצי מאה הנושאות את שמו של הנשיא האהוב הו צ'י מין, העיר הו צ'י מין נכנסת לעידן חדש עם יעדי פיתוח פורצי דרך, צמיחה חזקה והפיכה למרכז לסחר בינלאומי, השקעות ופיננסים. העיר ממוקמת בהדרגה כ"אזור עירוני מיוחד" בתוך מערכת הערים הגדולות של וייטנאם.

Báo Tin Tức•30/04/2026

כיתוב לתמונה

הו צ'י מין סיטי תחווה פיתוח סינרגטי, במטרה לעורר את הפוטנציאל שלה וליצור קפיצת מדרגה עבור העיר לאחר מיזוגה עם בין דואונג ובא ריה-וונג טאו. צילום: VNA

מגה-עיר - מרכז המחבר אזורים ובינלאומי.

עם שטח של מעל 6,772 קמ"ר ואוכלוסייה של מעל 14 מיליון איש, הו צ'י מין סיטי, החל מ-1 ביולי 2025 (לאחר מיזוג שלושת היישובים לשעבר הו צ'י מין סיטי, בין דואנג ובה ריה-וונג טאו), קיבלה צורה כעיר גדולה. לדברי מומחים, ההגדרה של עיר גדולה בעולם היא קומפלקס עירוני עצום עם אוכלוסייה של מעל 10 מיליון איש, שנוצר לאורך תקופות היסטוריות רבות ושונות.

ערי-על מהדור הבא הן אלו שצצו בתחילת המאה ה-21, שנוצרו על פי תכנון רשת עירונית רב-קוטבית, במטרה של פיתוח ירוק בר-קיימא, יישום טכנולוגיה חכמה ויכולת להגיב לאסונות טבע ולשינויי אקלים. דוגמאות לכך כוללות את סיאול (דרום קוריאה), דובאי (איחוד האמירויות הערביות), וכיום גם את הו צ'י מין סיטי.

מומחים מעריכים כי הרחבת הגבולות המנהליים של הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג סייעה להגביר את הקישוריות האזורית, לקדם שיתוף פעולה רב-מגזרי בפיתוח המגה-עיר וליצור תנאים לפיתוח מסונכרן של תשתיות תחבורה ולוגיסטיקה, כמו גם להרחבת קרקעות לפיתוח תעשייתי, במיוחד בתעשיות הקשורות לנמלים, אנרגיה ובנייה. זהו הבסיס עבור הו צ'י מין סיטי לפתרון הבעיה ארוכת השנים של מחסור בשטח ובמשאבים לפיתוח.

על פי הניתוח של ד"ר נגו וייטנאם סון, אדריכל, בחזון האסטרטגי לתכנון העיר הגדולה של הו צ'י מין סיטי לאחר המיזוג, שיתוף פעולה רב-מגזרי הוא גורם מפתח בעיצוב ופיתוח מודלים מתקדמים של פיתוח למאה ה-21 חסרי תקדים בווייטנאם, ויוצר מומנטום לצמיחה חברתית -כלכלית ברמה המקומית והלאומית כאחד.

אלה כוללים אזור עירוני של שדה תעופה המשלב תשתית תעופה עם שירותים מסחריים וטכנולוגיה מתקדמת; אזור סחר חופשי המקושר למדיניות דלת פתוחה ואינטגרציה בינלאומית; נתיבים עירוניים המחוברים לתחבורה ציבורית TOD (פיתוח מוכוון תחבורה) כדי לייעל את הקישוריות ולהפחית את עומס התנועה; אזור עירוני של נמל ים ואזור עירוני של רכבת היוצרים רשת תחבורה רב-מודאלית, התומכת ביבוא-יצוא ובתיירות; ואזורי לוגיסטיקה מתוכננים לסחורות ולנוסעים, המסייעים להו צ'י מין סיטי להפוך למרכז הפצה וסחר אזורי.

"לאחר המיזוג, להו צ'י מין סיטי יש שתי תשתיות מפתח בקנה מידה גדול שחסרו לה בעבר, כולל נמל הים הגדול ביותר באזור, נמל קאי מפ-טי ואי, ותחנת הרכבת הגדולה ביותר בווייטנאם, תחנת סונג טאן בבינה דואונג. זה פותח הזדמנויות לפיתוח אזורים עירוניים תעשייתיים ומתקדמים בצפון, כמו גם פיתוח של שרשרת של ערי נמל וערים תיירותיות חוף בדרום ובדרום-מזרח", הדגיש ד"ר נגו וייטנאם סון.

תחזיות המומחים הופכות בהדרגה למציאות. פחות משנה לאחר המיזוג, לרגל יום השנה ה-51 לשחרור הדרום ואיחוד לאומי (30 באפריל 2026) ויום השנה ה-50 להו צ'י מין סיטי (2 ביולי 2026), הו צ'י מין סיטי נותנת עדיפות לתחילת סדרה של פרויקטים ועבודות מרכזיות שיעצבו את המגה-עיר. אלה כוללים את קו המטרו 2 (קטע מורחב מבן טאן לטו ת'יאם), יחד עם הפרויקט לבניית מרכז מנהלי חדש ופארק מטופח, כדי להפוך בהדרגה את טו ת'יאם למרכז המנהלי החדש של העיר ולהשלים את התשתית למרכז פיננסי בינלאומי.

כיתוב לתמונה

אוניית ה-ONE EAGLE היא חלק מנתיב שירות חדש המופעל על ידי חברת Premier Alliance בנמל הבינלאומי טאן קאנג - קאי מפ. צילום: VNA.

בינתיים, תחילת פרויקטי הנמל קאי מפ גמדפט - טרמינל לינק (שלב 2), נמל המכולות הכללי קאי מפ הא, ונמל ההעברה הבינלאומי קאן ג'יו הם הכוחות המניעים את הו צ'י מין סיטי להפוך למרכז לוגיסטי עם מערכת נמלים בינלאומית גדולה, נקודת סחר ימית, מרכז כלכלי ימי של האזור והעולם, ועיר ענק באסיה.

פרויקטים המחברים את נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, המחזקים את הקשר בין עיר הבירה הו צ'י מין סיטי לעיר החדשה דונג נאי, שתהפוך רשמית לעיר תחת שלטון מרכזי החל מ-30 באפריל 2026, גם הם מואצים לקראת תחילת הפרויקט, כגון הכביש המהיר העירוני הו טראם - נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן וקו הרכבת תו ת'יאם - לונג טאן.

אזור עירוני מיוחד של הו צ'י מין סיטי

ישנם סימנים חיוביים הולכים וגדלים ואבני דרך חדשות המאשרות את השינוי של הו צ'י מין סיטי בשלב הפיתוח החדש לאחר המיזוג. עם זאת, הפיכתה לעיר גדולה מביאה גם היא לחץ ואתגרים ניכרים להו צ'י מין סיטי.

לדברי נגוין מאן קואנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, העיר ממלאת תפקיד מוביל ומחזיקה בעמדה מרכזית ברחבי המדינה, אך היא גם מתמודדת עם מספר צווארי בקבוק. אלה כוללים את היקף הכלכלי ההולך וגדל של העיר ואת חשיבותה הגוברת במבנה הכלכלי הלאומי והאזורי, בעוד שהתנאים והמסגרות המוסדיות לממשל עדיין אינם עומדים בדרישות הפיתוח.

לדברי מר נגוין מאן קואנג, מנגנוני הניהול הנוכחיים מתוכננים ומבוססים על ניהול אדמיניסטרטיבי מרכזי, המיושם באופן כללי על רוב היישובים, ואינם משקפים את המאפיינים הספציפיים, האופי והיקפה של מגה-עיר, במיוחד לאחר שהו צ'י מין סיטי התמזגה משלושה יישובים והפכה למגה-עיר, מרכז כלכלי, מנוע צמיחה, התורם יותר מ-23% מהתמ"ג וכ-31% מהתקציב הלאומי.

צווארי הבקבוק בפיתוח מחייבים מסגרת מוסדית חדשה לעיר הגדולה, שהיא חוק עירוני מיוחד להו צ'י מין סיטי. לדברי מומחים, הו צ'י מין סיטי זקוקה לחוק עירוני מיוחד ופורץ דרך, שיהיה חזק מספיק כדי לשחרר משאבי פיתוח וליצור מרחבי פיתוח חדשים, וליצור מנועי צמיחה חדשים לפיתוח העיר.

חוק הערים המיוחדות חייב לאשר מעבר ממנגנון מיוחד למנגנון המגדיר מוסדות עליונים; ממנגנון של הצעות והמלצות למנגנון של העצמה חזקה וביזור, יחד עם אחריות; ומניהול אדמיניסטרטיבי לממשל של עיר מודרנית וחכמה. יחד עם זאת, כדי לפתח את חוק הערים המיוחדות, יש צורך תחילה להגדיר את עמדת הפיתוח של הו צ'י מין סיטי כדי לעמוד בדרישות העידן החדש.

פרופסור חבר, ד"ר דו פו טראן טין (אוניברסיטת הכלכלה והמשפטים, האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, הו צ'י מין סיטי), הציע כי הו צ'י מין סיטי צריכה להיות מאורגנת ומעוצבת כ: מרכז לתיאום משאבים אסטרטגיים של האזור והמדינה; גרעין של כלכלת הידע, מרכז למחקר מדעי וטכנולוגי ומערכת אקולוגית לאומית לחדשנות; מרכז אינטגרציה בינלאומי ונקודת מיצוב לאומית מרכזית במרחב הכלכלי הגלובלי.

יש למקם את הו צ'י מין סיטי גם כמרכז לפיתוח המגזר הפרטי, סטארט-אפים ומיזמים לאומיים; לפתח בכיוון עירוני עמיד ובר-קיימא; לפתח בגישה ממוקדת אדם; ולפתח כקרקע ניסויים למוסדות ומודלי ממשל פורצי דרך.

כיתוב לתמונה

רכבות מטרו קו 1 Ben Thanh - Suoi Tien נוסעות ממרכז הו צ'י מין סיטי לכיוון Suoi Tien. צילום: Hong Dat/TTXVN

מנקודת מבטם, ד"ר הוין דה דו וד"ר הוין טואן קיט (בית הספר למדיניות ציבורית וניהול ע"ש פולברייט) טוענים כי בהקשר של כניסתה של וייטנאם לשלב חדש של פיתוח, הצורך לשנות את מודל הצמיחה לכיוון פיתוח מעמיק ולשפר את התחרותיות הלאומית הופך דחוף יותר ויותר. העיר הו צ'י מין, שזוהה זה מכבר כמרכז הכלכלי הגדול ביותר במדינה, צריכה להיבחן באופן מדעי ומקיף, לא רק כ"יישוב מרכזי" אלא כמרכז פיתוח לאומי הראוי למסגרת מוסדית תואמת.

לדברי שני המומחים, תפקידה של הו צ'י מין סיטי הולך ומתרחב מעבר למסגרת המוסדית הקיימת כיום. הפעלת הו צ'י מין סיטי במסגרת מנגנון ניהול "מידה אחת מתאימה לכולם", כמו יישובים אחרים, יוצרת מגבלות על יכולתה להפוך פיתוח בקנה מידה גדול לחוסן כלכלי ופיננסי תואם.

בהצטטתם ראיות לכך שהתמ"ג לנפש של הו צ'י מין סיטי בשנת 2025 עומד על כ-8,100 דולר אמריקאי בלבד, כ-1/11 מסינגפור, 1/7 מהונג קונג, 1/4 מסיאול ושישית מטוקיו, וכי מדדי החדשנות והפעילות העסקית של העיר הם מהנמוכים ביותר באזור, מדגישים מומחים כי למרות גודלה הגדול, הו צ'י מין סיטי טרם הפכה את יתרונות הגודל שלה לחוסן כלכלי ופיננסי תואם, בעיקר בשל אילוצים מוסדיים ומבני פיתוח עירוני. לכן, קיים צורך דחוף במנגנוני מדיניות פורצי דרך לשדרוג מעמדה של העיר במרחב האזורי והיבשתי.

מקור: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/tu-sieu-do-thi-toi-do-thi-dac-bietthanh-pho-ho-chi-minh-20260430081534026.htm