מתן עדיפות ליישום חוק ההון משנת 2024 במערכת המשפטית

קינתדוטי - חוק ההון משנת 2024 קובע עדיפות ביישום חוק ההון בסעיף 4, במטרה ליצור מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ויוצאי דופן לפיתוח האנוי .

בהתאם להוראות סעיף 4 לחוק ההון משנת 2024 בדבר "החלת חוק ההון":

 

חוק הבירה מס' 39/2024/QH15 אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15, במושב השביעי, ב-28 ביוני 2024 ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025 (למעט 5 סעיפים שנכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025), והחליף את חוק הבירה מס' 25/2012/QH13. בפרט, לחוק סעיף נפרד המסדיר את יישום חוק הבירה.

1. במקרה שישנן הוראות שונות בין חוק הבירה לבין חוקים או החלטות אחרים של האסיפה הלאומית באותו נושא, יחולו הוראות חוק הבירה, למעט המקרה המפורט בסעיף 2 לסעיף זה.

2. במקרה שחוק או החלטה של ​​האסיפה הלאומית שיוצאו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבירה מכילים הוראות שונות מאלה של חוק הבירה באותו נושא שיש להחיל, יש לקבוע באופן מיידי הוראות ספציפיות בנוגע ליישום החוק באותו חוק או בהחלטה; במקרה שאין הוראות ספציפיות בנוגע ליישום החוק ויישום הוראות כאלה נחוץ לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה של הבירה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט על היישום לבקשת הממשלה ותדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

3. מסמכים משפטיים המפרטים את תוכן חוק הבירה, מסמכים משפטיים שהונפקו לצורך מימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה, יחולו במקרים בהם ישנם מסמכים משפטיים רבים בעלי הוראות שונות באותו נושא.

פינה בהאנוי. צילום: פאם הונג

על פי מועצת האנוי לתיאום הפצת חינוך משפטי, על מנת ליצור בסיס משפטי לטיפול בסכסוכים משפטיים במקרה של הבדלים בין חוק ההון משנת 2024 לבין חוקים רלוונטיים וחוקים שפורסמו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק ההון משנת 2024 באותו נושא, תוך הבטחת שקיפות והיררכיה של תוקפם של מסמכים משפטיים, תוך הבטחת עקביות עם הוראות סעיף 156 לחוק פרסום מסמכים משפטיים, חוק ההון משנת 2024 משלים את סעיף 4 המסדיר את יישום חוק ההון.

תקנות בנוגע ליישום חוק ההון לטיפול בקשר בין חוק ההון לבין חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית, בין תקנות מפורטות, מסמכים שהוציאו הממשלה, משרדים, סניפים ורשויות עירוניות ליישום תוכן הסמכויות המבוזרות בחוק ההון ומסמכים של סוכנויות מדינה אחרות הן נושאים חשובים מאוד, המכריעים את יעילותו ואכיפתו של חוק ההון לאחר פרסומו. באופן ספציפי:

- לקבוע בבירור את עקרון העדיפות ביישום הוראות חוק עיר הבירה בעלות תוכן שונה מהוראות באותו נושא בחוקים ובהחלטות אחרות של האסיפה הלאומית התקפות כיום (סעיף 1, סעיף 4).

- במקרים בהם חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שפורסמו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבירה מכילים הוראות שונות מאלה של חוק הבירה באותו נושא שיש להחיל, יש לקבוע אותן במפורש באותו חוק או בהחלטה (סעיף 2, סעיף 4).

יחד עם זאת, כדי למנוע מקרים בהם חוקים והחלטות שיוצאו מאוחר יותר אינם צופים במלואם את תוכן היישום המשפטי הקשור להוראות חוק ההון, חוק ההון משנת 2024 קובע כי במקרים בהם חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שיוצאו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק ההון מכילים הוראות שונות מחוק ההון באותו נושא ותהליך היישום מראה כי יישום הוראה זו נחוץ לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה, אך היישום אינו מוסדר במפורש בחוק או בהחלטה זה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט בבקשה לבקשת הממשלה ויש לדווח על תוכן זה לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר (סעיף 2, סעיף 4).

כדי להבטיח את היתכנות התקנה הנ"ל, חוק הבירה משנת 2024 קובע כי בעת ניסוח פרויקטים של חוק וטיוטות החלטות של האסיפה הלאומית, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד חייבים לבחון את הוראות חוק הבירה. אם קיימות הוראות נוספות באותו נושא כמו חוק הבירה, יש לקבוע האם להחיל אותן בהתאם לחוק הבירה או להחיל אותן בהתאם לחוק או להחלטה זו (סעיף 2, סעיף 50). במקביל, האחריות מוטלת על ועדת העם של האנוי להציע את יישום הוראות בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית שפורסמו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבירה, עם תוכן שונה מהוראות חוק הבירה, ויישום הוראות כאלה יהיה לטובת בנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה, ולדווח למועצת העם של האנוי לקבלת הערות לפני הגשת דיווח לממשלה להגשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לדיון והחלטה (סעיף 5, סעיף 52, סעיף 52).

- כדי להבטיח את יעילותם של מסמכים משפטיים המפרטים את תוכן חוק הבירה, מסמכים משפטיים שהונפקו לצורך מימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה, חוק הבירה 2024 קובע כי מסמכים אלה יקבלו עדיפות במקרים בהם ישנם מסמכים משפטיים רבים בעלי הוראות שונות באותו נושא (סעיף 3, סעיף 4).

זוהי הוראה הכרחית ביותר משום שחוק הבירה הוא חוק מיוחד וספציפי, המבזר באופן משמעותי את ממשלת האנוי לממש מספר סמכויות שחוקים אחרים מקצים לממשלה, לראש הממשלה או לסוכנויות מרכזיות אחרות. לכן, בלתי נמנע שהתקנות המפורטות או התקנות המיישמות את הסמכויות שהוקצו על ידי חוק הבירה יהיו בעלות תוכן שונה מההוראות במסמכי הממשלה, ראש הממשלה או המשרדים והסוכנויות ברמת המיניסטריאל. הוראה זו תיצור בסיס משפטי ליישום התוכן המבוזר בחוק הבירה 2024 בצורה ברורה יותר, ותתגבר על מכשולים עיקריים ביישום המעשי של חוק הבירה 2012 ומספר החלטות של האסיפה הלאומית המנסות מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור מספר יישובים המיושמים כעת.

 

"חוק ההון 2024 כולל מנגנונים ומדיניות רבים העולים על המוסדות הכלליים הנוכחיים, ויוצרים תנאים לפיתוח ההון. התקנות בנוגע ליישום חוק ההון הן חדשות לחלוטין ושונות מתקנות חוק פרסום מסמכים משפטיים. חוק ההון הוא חוק מיוחד מבחינת ביזור, האצלת סמכויות, וספציפי מבחינת מנגנונים ומדיניות, השונה מחוקים אחרים. לחוק ההון יש את הזכות להיות שונה מחוקים אחרים והוא אינו כפוף לחוקים אחרים" - סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, נגוין קונג אנה .

מקור: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html