לתעדף את יישום חוק עיר הבירה 2024 במסגרת המערכת המשפטית.

קינתדוטי - סעיף 4 בחוק עיר הבירה משנת 2024 נותן עדיפות ליישום חוק עיר הבירה, במטרה ליצור מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ועדיפים באמת לפיתוח האנוי .

לפי סעיף 4 לחוק עיר הבירה משנת 2024 בנוגע ל"החלת החוק על עיר הבירה":

 

חוק עיר הבירה מס' 39/2024/QH15 נחקק על ידי האסיפה הלאומית ה-15, המושב השביעי, ב-28 ביוני 2024, ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2025 (למעט 5 סעיפים שנכנסו לתוקף ב-1 ביולי 2025), והחליף את חוק עיר הבירה מס' 25/2012/QH13. החוק כולל סעיף נפרד בנוגע ליישום חוק עיר הבירה.

1. במקרה של הוראות שונות בין חוק עיר הבירה לבין חוקים או החלטות אחרות של האסיפה הלאומית באותו נושא, יחולו הוראות חוק עיר הבירה, למעט כפי שנקבע בסעיף 2 לסעיף זה.

2. במקרים בהם חוקים או החלטות של האסיפה הלאומית שנחקקו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה מכילים הוראות שונות מאלה של חוק עיר הבירה באותו נושא שיש להחיל, יש לקבוע באופן מיידי בחוק או בהחלטה הוראות ספציפיות בנוגע ליישום החוק; אם אין הוראות ספציפיות בנוגע ליישום החוק ויישום הוראות כאלה נחוץ לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה של עיר הבירה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט על היישום על סמך הצעת הממשלה ותדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר.

3. מסמכים משפטיים המספקים תקנות מפורטות על תוכן חוק עיר הבירה, ומסמכים משפטיים שהונפקו לצורך מימוש הסמכות שהוקצתה בחוק עיר הבירה, יחולו במקרים בהם מספר מסמכים משפטיים מכילים הוראות שונות באותו נושא.

פינה בהאנוי. צילום: פאם הונג

על פי מועצת האנוי לתיאום הפצת חינוך משפטי, על מנת ליצור בסיס משפטי לטיפול בסתירות משפטיות במקרים בהם קיימים הבדלים בין חוק עיר הבירה משנת 2024 לבין חוקים רלוונטיים קיימים וחוקים שנחקקו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה משנת 2024 באותו נושא, תוך הבטחת שקיפות והיררכיה של השפעתם של מסמכים נורמטיביים משפטיים, והבטחת עקביות עם הוראות סעיף 156 לחוק פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים, חוק עיר הבירה משנת 2024 מוסיף את סעיף 4 הקובע את תחולת חוק עיר הבירה.

תקנות הנוגעות ליישום חוק עיר הבירה, שמטרתן לטפל בקשר בין חוק עיר הבירה לבין חוקים והחלטות אחרים של האסיפה הלאומית, כמו גם בין תקנות ומסמכים מפורטים שהוציאה הממשלה, המשרדים וממשלת העיר ליישום הסמכויות שהועברו בחוק עיר הבירה, לבין מסמכים מסוכנויות מדינה אחרות, הן קריטיות וקובעות את האפקטיביות והאכיפה של חוק עיר הבירה לאחר פרסומו. באופן ספציפי:

- לקבוע בבירור את עקרון מתן עדיפות ליישום הוראות חוק עיר הבירה השונות מהוראות באותו נושא בחוקים ובהחלטות אחרות של האסיפה הלאומית התקפות כיום (סעיף 1, סעיף 4).

- החוק קובע כי במקרים בהם חוק או החלטה של ​​האסיפה הלאומית נחקק לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה, והוא מכיל הוראות שונות מאלה של חוק עיר הבירה באותו נושא שיש להחיל, יש לקבוע הוראות אלה במפורש באותו חוק או בהחלטה (סעיף 2, סעיף 4).

יחד עם זאת, כדי למנוע מצבים בהם חוקים והחלטות שיוצאו מאוחר יותר אינם צופים באופן מלא את תחולתם של חוקים הקשורים להוראות חוק עיר הבירה, חוק עיר הבירה משנת 2024 קובע כי במקרים בהם חוק או החלטה של ​​האסיפה הלאומית שיוצאו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה מכילים הוראות שונות מחוק עיר הבירה באותו נושא, ותהליך היישום מראה כי יישום הוראה זו נחוץ לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה על עיר הבירה, אך יישומה אינו מוסדר במפורש בחוק או בהחלטה זה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט על הבקשה על סמך הצעת הממשלה, ויש לדווח על עניין זה לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר (סעיף 2, סעיף 4).

כדי להבטיח את היתכנות התקנה הנ"ל, חוק עיר הבירה משנת 2024 קובע כי בעת ניסוח חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד חייבים לבחון מחדש את הוראות חוק עיר הבירה. אם קיימות הוראות נוספות באותו נושא כמו חוק עיר הבירה, יש לקבוע האם להחיל את הוראות חוק עיר הבירה או להחיל הוראות אלה (סעיף 2, סעיף 50). במקביל, הוא מטיל על ועדת העם של האנוי את האחריות להציע את יישום הוראות בחוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שפורסמו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה, השונות מהוראות חוק עיר הבירה, ויישומן יהיה לטובת בנייה, פיתוח, ניהול והגנה על עיר הבירה. יש לדווח על הצעה זו למועצת העם של האנוי לקבלת הערות לפני הגשתה לממשלה לדיון והחלטה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (סעיף 5, סעיף 52, סעיף 52).

- כדי להבטיח יישום יעיל של מסמכים משפטיים המפרטים את תוכן חוק עיר הבירה, ומסמכים משפטיים שהונפקו לצורך מימוש הסמכות שהוקצתה בחוק עיר הבירה, חוק עיר הבירה משנת 2024 קובע כי מסמכים אלה יקבלו עדיפות ביישום במקרים בהם מספר מסמכים משפטיים מכילים הוראות שונות באותו נושא (סעיף 3, סעיף 4).

תקנה זו הכרחית לחלוטין משום שחוק עיר הבירה הוא חוק מיוחד וייחודי המעניק לממשלת האנוי סמכות רבה לממש סמכויות מסוימות שחוקים אחרים מעבירים לממשלה, לראש הממשלה או לסוכנויות מרכזיות אחרות. לכן, בלתי נמנע שהתקנות או ההוראות המפורטות המיישמות את הסמכויות המוענקות על ידי חוק עיר הבירה יהיו שונות מאלה במסמכים שפורסמו על ידי הממשלה, ראש הממשלה או משרדים וסוכנויות ברמת המיניסטריאל. תקנה זו תיצור בסיס משפטי ברור יותר ליישום הסמכויות שהועברו בחוק עיר הבירה משנת 2024, ותתגבר על מכשולים משמעותיים ביישום המעשי של חוק עיר הבירה משנת 2012 וכמה החלטות של האסיפה הלאומית המנסות מנגנונים ומדיניות מיוחדים עבור יישובים מסוימים המיושמים כעת.

 

"חוק עיר הבירה משנת 2024 כולל מנגנונים ומדיניות עדיפים רבים בהשוואה למוסדות כלליים קיימים, היוצרים תנאים נוחים לפיתוח עיר הבירה. התקנות בנוגע ליישום חוק עיר הבירה הן חדשות לחלוטין ושונות מתקנות החוק לפרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים. חוק עיר הבירה הוא חוק ייחודי מבחינת ביזור, האצלת סמכויות ומנגנונים ומדיניות ייחודיים, השונים מחוקים אחרים. לחוק עיר הבירה יש את הזכות להיות שונה מחוקים אחרים והוא אינו כפוף לחוקים אחרים", - סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, נגוין קונג אנה .

מקור: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html