מחכה שוב להוראות.
החלטה 254 של האסיפה הלאומית וצו 50 קובעות מספר מנגנונים ומדיניות לטיפול בקשיים ובמכשולים ביישום חוק הקרקעות, ומאפשרות הפחתה של אגרות שימוש בקרקע בעת המרת קרקע לקרקע למגורים. באופן ספציפי, עבור קרקע בגבול המותר, אנשים שהמירו קרקע חקלאית לקרקע למגורים צריכים לשלם רק 30% מאגרת השימוש בקרקע, ועבור קרקע שחורגת מהמגבלה, הם משלמים 50%. במקרים בהם אנשים המירו שימוש בקרקע ושילמו אגרות שימוש בקרקע בין ה-1 באוגוסט 2024 ולפני ה-1 בינואר 2026, הם יכולים לבקש מרשויות המס לחשב מחדש את אגרת השימוש בקרקע בהתאם לתקנות אלה. אם אגרת השימוש בקרקע המחושבת מחדש גבוהה מהסכום שכבר שולם, על המשתמש בקרקע לשלם את הסכום הנותר, בתוספת קנסות בגין איחור בתשלום. אם אגרת השימוש בקרקע המחושבת מחדש נמוכה מהסכום שכבר שולם, המדינה תחזיר את ההפרש. על האזרחים להגיש את בקשותיהם בכתב למרכז השירות המשולב לא יאוחר מ-1 בינואר 2027. מרכז זה יקבל את הבקשות ויתאם תאריך למסירת התוצאות.
למרות התקנות, לא קל לאנשים שכבר שילמו אגרות שימוש בקרקע לבקש חישוב מחדש מרשויות המס. מר טראן, ד"ר ( האנוי ) סיפר כי הוא מחזיק בזכויות השימוש בקרקע בחלקה מספר 71, גיליון מפה מספר 48, פ. וורד, העיר האנוי, בשטח של 100 מ"ר של אדמה לגידולים רב שנתיים. ב-24 בנובמבר 2025, הוא הגיש בקשה לשינוי ייעוד השימוש בקרקע לקרקע למגורים עבור החלקה הנ"ל. לאחר מכן הוא קיבל הודעה ממחלקת המסים של העיר האנוי בנוגע לתשלום התחייבויות כספיות בעת שינוי ייעוד השימוש בקרקע. הוא שילם את כל דמי הרישום עבור הבית והקרקע; מס שימוש בקרקע לא חקלאי וקנסות פיגורים בתשלום; וכן שילם 50% מאגרת השימוש בקרקע כפי שצוין בהודעה. הוא טרם שילם את 50% הנותרים מכיוון שהוא ממתין להפחתה באגרות השימוש בקרקע במסגרת המדיניות בהחלטה 254, מכיוון שהוא זכאי להפחתה. מאז ה-5 בפברואר 2026, הוא הגיש בקשה לוועדת העם של הרובע לחישוב מחדש של אגרות השימוש בקרקע, אך ועדת העם של הרובע הציעה לו ליצור קשר עם מרכז השירות של המינהל הציבורי של העיר האנוי כדי להגיש את בקשתו ולקבל הנחיות ספציפיות. עם זאת, במרכז, הוא קיבל את התשובה שוועדת העם של העיר האנוי טרם פרסמה את סט הנהלים והתהליכים המנהליים ליישום, ולכן למרכז השירות של המינהל הציבורי אין בסיס לקבל את הבקשה!
חישוב מחדש של אגרות שימוש בקרקע עבור אזרחים אינו אפשרי כיום עקב היעדר הנחיות ספציפיות לגבי הליך הטיפול.
צילום: דין סון
באופן דומה, מר טואן אנה (מחוז הייפ הואה, מחוז קוואנג נין ) הצהיר כי באוקטובר 2025, הוא המיר 200 מ"ר של אדמה המשמשת לגידולים רב שנתיים לאדמה למגורים ושילם 100% מדמי השימוש בקרקע, בסכום של 1.6 מיליארד דונג וייטנאמי. עם זאת, לאחר סקירת החלטה 254 וצו 50, המקרה של משפחתו איפשר לו לבחור חלקת אדמה ספציפית כדי לקבוע מחדש את שטח הקרקע למגורים במסגרת גבול השימוש בקרקע, ולכן בחר בחלקה זו. למרות זאת, כאשר הגיש את בקשתו למרכז השירותים המינהליים הציבוריים של המחוז, השיב הפקיד כי אין כרגע הליך עיבוד, ולכן עליו פשוט "להגיש אותה", ושהוא אינו יודע מתי יתבצע החישוב מחדש.
אל תתנו למדיניות "מועדפת" להפוך ל"מפלה".
בהו צ'י מין סיטי, מנהיגי המחוזות אישרו כי למרות שהחלטה 254 פורסמה ונמצאת בתוקף, אין הנחיות ספציפיות לגבי הליכי הטיפול בסוג זה של בקשה. לכן, הם יכולים רק לקבל בקשות אך לא לטפל בהן. יתר על כן, קביעת האם משק בית כבר קיבל את מגבלת השימוש בקרקע לצורך חישוב מחדש של דמי שימוש בקרקע היא גם בעיה קשה, מכיוון שמאגרי המידע עדיין אינם מחוברים בין הפרובינציות. "אם אנשים בעלי קרקעות בהו צ'י מין סיטי, זה קל, אבל עבור אלו שיש להם קרקעות במקום אחר, סקירת המצב כדי להפחית מיסים היא סיפור ארוך", אמר מנהיג מחוז בהו צ'י מין סיטי.
לדברי עורך הדין נגוין ואן דין מלשכת עורכי הדין של האנוי, ניתן לראות בהליך לחישוב מחדש של אגרות שימוש בקרקע חלק מההליך המנהלי לבקשת שינוי ייעוד ייעוד קרקע. בעיקרו של דבר, מדובר בהתאמה של התחייבויות כספיות הנובעות מהליך שינוי ייעוד ייעוד קרקע שהושלם, ואין להפרידו להליך מנהלי עצמאי כדי ליצור הליכים נוספים לאזרחים. באופן עקרוני, במהלך התהליך המנהלי, הגוף הממשלתי רשאי לבקש מסמכים נוספים, ולמבקש ההליך יש גם את הזכות להשלים את המסמכים בעצמו. לכן, במקרה זה, הגשת בקשה בכתב לחישוב מחדש של אגרות שימוש בקרקע יכולה להיחשב כצעד אחד בלבד בהליך המנהלי לבקשת שינוי ייעוד ייעוד קרקע. כתוצאה מכך, ועדות העם של רובעים וקומונות יכולות לקבל ולעבד בקשות אלו בהתאם להליך המנהלי לשינוי ייעוד ייעוד קרקע מבלי להמתין לרשויות הגבוהות יותר שיוציאו נהלים פנימיים.
"מקרים אלה מוכיחים שוב כי פעולת הרמה העממית במסגרת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי עדיין אינה חלקה ויעילה באמת. עבור הרמה העממית המטפלת ישירות בהליכי המרת שימוש בקרקע, יש צורך לדבוק בעיקרון שעיכובים בהנפקת נהלים פנימיים על ידי רמות גבוהות יותר לא צריכים להיחשב כסיבה לסרב לעיבוד בקשות של אזרחים, במיוחד בהקשר של תקנות ממשל מרכזיות שכבר ברורות וספציפיות מאוד. בנוגע לרשויות המס, משרד האוצר ומשרד המסים צריכים גם להוציא הנחיות לסוכנויות המס המקומיות להשעות זמנית/לא לחשב קנסות על איחור בתשלום עבור בקשות שכבר הוגשו להן בקשות לחישוב מחדש של אגרות שימוש בקרקע, בדומה למקרה של מר טראן, כדי למנוע הפסדים כפולים לאזרחים שאינם אשמים, לא עיכבו את התשלום במכוון, אלא נאלצים להמתין לסוכנויות המדינה להשלמת ההליכים", הציע עורך הדין נגוין ואן דין.
ד"ר פאם וייט תואן, מנהל המכון לכלכלת משאבים וסביבה, הודה כי בכמה יישובים, אנשים סורבו לקבל שירות בעת ביצוע הליך זה, וציין את הסיבה לכך שמרכז השירות המשולב חסר את המתקנים לקבלת בקשות משום שהיישוב טרם פרסם נוהל פנימי לטיפול בהליך המנהלי המתאים. חוסר עקביות זה בטיפול בהליכים בין הסוכנויות פגע קשות בזכויות האזרחים, שכן התקנה תקפה רק עד סוף 2026; היא גם מפחיתה את יעילותה של מדיניות משפטית אנושית מטבעה של המדינה. לכן, חיוני שמשרדים וסוכנויות ייעצו ויפתחו את החלטה 254 וצו 50, ויספקו מסמכי הנחיה ל-34 יישובים ליישום הליך זה בהתאם לסעיף 12, סעיף 2 של צו 50. ברמה המקומית, ועדות העם המחוזיות צריכות להורות לסוכנויות ייעודיות לייעץ ולפתח בדחיפות נוהל פנימי לטיפול בהליך המנהלי המתאים; במקביל, יש להקדיש תשומת לב להנחיית ועדות העם ברמת הרובעים והקומונות, כמו גם למרכזי השירותים המינהליים הציבוריים, בביצוע ההליכים.
החלטה 254 וצו 50 מאפשרות הפחתות "רטרואקטיביות" באגרות שימוש בקרקע.
החלטה 254 וצו 50/2026 קובעות: אם רשות המסים טרם הוציאה הודעה לתשלום אגרת שימוש בקרקע, רשות המסים תחשב את אגרת השימוש בקרקע כפי שנקבע בהחלטה 254. אם רשות המסים הוציאה הודעה לתשלום אגרת שימוש בקרקע אך האזרח טרם שילם, האזרח רשאי לבקש חישוב מחדש של אגרת השימוש בקרקע. אם רשות המסים הוציאה הודעה לתשלום אגרת שימוש בקרקע והאזרח שילם חלק או את כל אגרת השימוש בקרקע כפי שנמסר, הם רשאים לבקש מרשות המסים לחשב מחדש את אגרת הקרקע. אם אגרת השימוש בקרקע המחושבת מחדש גבוהה מהסכום שכבר שולם, האזרח חייב לשלם את ההפרש; אם הוא נמוך יותר, המדינה תחזיר את ההפרש. צו 50 קובע כי ההחזר ינוכה מחובות אחרות בנוגע לאגרות שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע של האזרח. אם אין התחייבויות כספיות אחרות, ההחזר יהיה במזומן.
מקור: https://thanhnien.vn/vat-va-tinh-lai-tien-su-dung-dat-185260424221746074.htm
