לרגל ראש השנה הירחי 2024 (שנת הדרקון), DTTC קיימה שיחה לבבית עם ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי , על זיכרונותיו העמוקים מראש הממשלה המנוח פאן ואן קאי. ד"ר נגוין דין קונג שיתף:
נכון לדצמבר 2023, חלפו יותר מחמש שנים מאז מר פאן ואן קאי (הידוע בחיבה כראש הממשלה פאן ואן קאי), אך תרומותיו לרפורמה ולאינטגרציה הבינלאומית עדיין מותירות חותם עמוק על דורות רבים של פקידים, חברי מפלגה והעם. מה שעשה למען סביבת העסקים, כולל ניסוח חוק המיזם וביטול רישיונות בלתי חוקיים רבים, הוא חלק חשוב בקריירה שלו כטכנוקרט ואישיות גדולה.
לבנות במרץ מערכת של כלכלת שוק.
במשך כמעט שתי קדנציות כראש הממשלה (1997-2006), תחת השפעת המשבר הפיננסי האסייתי של 1997 והקשיים והאתגרים של השלבים המוקדמים של הרפורמה הלאומית, מר סאו קאי, יחד עם הנהגת הממשלה, הוביל את המדינה לעבר יציבות ופיתוח, תוך התגברות על תקופות קשות רבות. בפרט, הוא הקדיש תשומת לב רבה והקדיש מאמץ רב לבניית כלכלת שוק, צמצום התערבות המדינה בכלכלה ויצירת בסיס למדינה לשינוי שיטת הניהול שלה מ"ביקורת מוקדמת" ל"ביקורת פוסט", תוך ארגון, ניהול ופיקוח בהתאם לעקרונות הפתיחות והשקיפות.
במושב הראשון של האסיפה הלאומית העשירית ב-30 בספטמבר 1997, חמישה ימים בלבד לאחר כניסתו לתפקיד, ראש הממשלה החדש פאן ואן חאי הצהיר בבירור על אחת העדיפויות בתוכנית הפעולה של הממשלה לקדנציה החדשה: "השלמת המסגרת המשפטית, יצירת סביבה תחרותית שווה בין מפעלים מכל המגזרים הכלכליים, בשילוב עם מנגנון לשליטה במונופולים עסקיים." בהתאם לעיקרון זה, ראש הממשלה הוביל את הממשלה בפיתוח ויישום הראשונים אי פעם של מסמכים משפטיים חשובים במיוחד, כגון חוק המפעלים, חוק ההשקעות, המסמך על הצטרפותה של וייטנאם לארגון הסחר העולמי (WTO), הסכם הסחר בין וייטנאם לארה"ב, והחלטת הממשלה לקידום סוציאליזציה בתחומי החינוך, הבריאות, החינוך הגופני, הספורט, המדע והטכנולוגיה וכו'.
ד"ר נגוין דין קונג, שהיה אחד ממנסחי חוק המיזמים משנת 1999, שנכנס לתוקף בשנת 2000 - חוק שנחשב לשחרור וסלל את הדרך לפיתוח כלכלי בכלל, ולפיתוח עסקים מכל המגזרים הכלכליים בפרט, ובמיוחד המגזר הפרטי - נזכר: "כמה תכנים חדשים בחוק עלולים להוות 'הלם' עבור מוחות שמרניים, למשל, התפיסה ש'אנשים יכולים לעשות כל דבר שהחוק אינו אוסר', במקום 'אנשים יכולים לעשות רק מה שמותר' שהייתה קיימת זמן רב קודם לכן; או 'המדינה עושה רק מה שאנשים לא יכולים או לא רוצים לעשות'."
המומחה הוותיק, תוך ציטוט תקנות רבות שלא ייאמנו ואבסורדיות, קבע כי לפני כניסתו לתוקף של חוק המיזם משנת 1999, אלו שרצו למכור עיתונים או מכונות כתיבה היו זקוקים לרישיון תקף לשלושה חודשים, כלומר, עליהם להגיש בקשה לרישיון כל שלושה חודשים. אפילו איסוף גרוטאות מתכת, נייר פסולת או ציור דיוקנאות דרשו היתרים... למרבה המזל, צוות הניסוח והעריכה של חוק המיזם זכה לתמיכה חזקה מראש הממשלה. באוגוסט 2000, בראיון לעיתונות בנוגע לדעות החולקות, הצהיר ראש הממשלה פאן ואן חאי בגלוי: "מערכת שהייתה רגילה למערכת של בקשה ומתן היתרים, מבטלת כעת תקנות מיותרות ומזיקות, באופן טבעי אנשים רבים נדהמים. לדעתי, התגובה מובנת."
אני מבין היטב את ההליכים המנהליים המסובכים והמסורבלים הגורמים כיום קשיים רבים לעסקים... בשם הממשלה, אני מתחייב בפניכם כי נושאים כאלה יטופלו בוודאות באמצעות דיאלוג ופתרון בזמן, תוך יצירת הנוחות המרבית האפשרית לעסקים לנהל פעילויות ייצור ועסקיות. יחד עם האצת הרפורמות המנהליות, אי הנוחות הזו תבוטל בהדרגה.
ראש הממשלה פאן ואן חאי, נואם בפני נציגי עסקים ומדענים בהאנוי, 9 בינואר 1998.
אומץ של מישהו שמוכן לקחת אחריות.
ד"ר נגוין דין קונג שיתף את מה שהרשים אותו ביותר בראש הממשלה פאן ואן חאי: לא רק שהוא קידם את השלמת חוק היזמות, אלא גם פיקח ישירות על יישומו. "בתוך 58 ימים בלבד לאחר כניסת החוק לתוקף, ראש הממשלה חתם על החלטה להקים כוח משימה ליישום חוק היזמות, בראשות שר התכנון וההשקעות, שכלל 'עובדים קבועים' רבים באותה תקופה, כמוני. ככל הידוע לי, זו הייתה הפעם הראשונה שכוח משימה כזה הוקם. זו הייתה גם הפעם הראשונה שנציגי הקהילה העסקית הוזמנו על ידי הממשלה להשתתף בניסוח חוק. ברבות מהפגישות שלנו, ראש הממשלה הגיע להקשיב ולקיים דיונים הוגנים, לא לתת הנחיות. הוא שקל וקיבל החלטות במהירות רבה. פעם אחת, דיווחנו על נושא אחר הצהריים שלפני כן, ולמחרת בבוקר ראינו אותו חותם על המסמך המטפל בו."
יותר מ-20 שנה חלפו, אך מר קונג עדיין זוכר את החלטת ראש הממשלה 19/2000/QD-TTG, אשר ביטלה 84 סוגי רישיונות שהפרו את הוראות חוק המיזמים – דבר שניתן לראותו כ"מפץ גדול" בחיים החברתיים-כלכליים באותה תקופה: "הצענו למעלה מ-100 סוגים, והוא החליט לבטל 84. זה היה מכריע להפליא, משום שזה שלל את 'הסמכות' של משרדים וסוכנויות רבים, ומנע שיטות עבודה בירוקרטיות והטרדה מצד המנהל הציבורי הקשורות ישירות להשקעות, לייצור ולפעילות העסקית של מיזמים. מעולם לא עבדנו בחופשיות כזו לפני כן."
אמונו של ראש הממשלה פאן ואן חאי במומחים מחוץ למנגנון המנהלי, שרבים מהם אפילו לא החזיקו בתפקידים חשובים, זיכה את כבודם. ראש הממשלה היה מוכן לקבל סיכונים פוליטיים משמעותיים על ידי קבלת הצעותיהם הנועזות, והיה מוכן להתמודד עם התקפות מצד סוכנויות שאיבדו לפתע את כוחן להעניק טובות הנאה. לא רק בבניית מוסדות, ראש הממשלה העריך בעקביות את מעמדם ותפקידם של עסקים ויזמים, ותמיד ביקש להקשיב לקולותיהם של אלו המתמודדים עם המציאות העסקית. הוא ארגן סדרה של פגישות ודיאלוגים גלויים וכנים עם עסקים מכל המגזרים הכלכליים בשלושת האזורים של צפון, מרכז ודרום וייטנאם, במטרה לקדם את התפתחותם.
"ראש הממשלה תמיד מקשיב בסבלנות לעסקים המציגים את חששותיהם, שאיפותיהם והמלצותיהם בנוגע לתנאי העסקים ולסביבת העסקים. לפני כל פגישה, באמצעות צוות היועצים וצוותי המשימה שלו, ראש הממשלה חוקר לעומק את סביבת העסקים, ולעתים קרובות מקבל החלטות מיידיות עבור עסקים במקום. הוא לא רק הולך לשם כדי ללחוץ ידיים או להביע רצון טוב כללי", סיפר ד"ר קונג בהערצה עמוקה.
מר פאן ואן חאי היה באמת "זוטר" למר וו ואן קיט. מר חאי שימש כסגנו של מר קיט במשך תקופה ניכרת. מאוחר יותר, עם כניסתו לראש הממשלה, הוא שאף באמת ללכת בעקבות קודמו. הוא השלים את מה שמר קיט לא סיים, תוך שהוא מתבסס עליו. בהתאם לכך, הוא ירש רעיונות וכיוונים מרכזיים בנוגע לחשיבה של כלכלת שוק ופיתוח המגזר הפרטי. לדוגמה, חוק העסקים הפרטיים וחוק החברות, שנחקקו בשנים 1990-1991, הוגבלו על ידי נסיבות התקופה, ואפשרו לעסקים פרטיים לפעול רק כמגזר פורמלי ועדיין להיות כפופים למנגנון האישור של המדינה, מה שהגביל את חופש העסקים שלהם. עם זאת, בתקופת כהונתו של מר חאי, נחקק חוק העסקים משנת 1999, שהחזיר את זכויות העסקים למגזר זה.
גב' פאם צ'י לאן, חברה לשעבר בוועדת המחקר של ראש הממשלה בין השנים 1996 ל-2006.
באו ואן (מוקלט)
[מודעה_2]
מָקוֹר
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין משתתף בוועידה בנושא יישום משימות לשנת 2026 של מגזר התעשייה והמסחר](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)