דילמת קבלת החלטות. שיעור 2

עם גישה גמישה יותר, קומונה זו ברמות ההרים תהפוך לתוססת ותבטיח לשגשג עם "רשת" השירותים המשגשגת שלה, לאחר השלמת התקנות החוקיות ומשקיעים גדולים ייכנסו ל"משחק" התיירות הכפרית, במיוחד סביב שני האגמים האם תואן ודה מי.

טעינו והיינו צריכים הדרכה כיצד לעשות זאת נכון.

אם תעקבו אחר כביש לאומי 55 דרך כל קהילת דא מי, תראו מוסדות מסחר ושירותים שוקקים משני צידי הכביש. מבתי קפה ותחנות מנוחה ועד מסעדות, אטרקציות תיירותיות ואפילו מקומות לינה בבתי אבות, הכל זמין. באזורים ציוריים אליהם מגיעים תיירים, אפילו על פני אגמי דא מי והאם טואן, ישנם מקלטים זמניים ובקתות דיג... כך שלא מפתיע לראות אנשים מקימים אוהלים וממקמים כמה כיסאות ושולחנות למבקרים על הקרקע. המבנים המאולתרים, אפילו המסוכנים, במיוחד באזורים הגבעוניים והלא אחידים, משפרים עוד יותר את היופי הפראי והבתולי של תיירות ההרים הזו. עם זאת, בירורים עם בעלי השירותים הללו גילו כי הקרקע היא אדמה חקלאית שמשפחותיהם כבשו מחדש מאז הקמת קהילת דא מי או רכשו באמצעות הסכמים בכתב יד. משמעות הדבר היא שהמבנים שנועדו לשרת את זרם התיירים בשנת 2023 מפרים את החוק.

"טעינו בכך שהפעלנו שירות תיירות על קרקע חקלאית. אבל גם אם היינו מבקשים לשנות את ייעוד הקרקע לאדמות מסחר ושירותים, זה לא היה מאושר, וגם אם כן, זה היה מאוחר מדי בהתחשב במספר הרב של תיירים הנוהרים לקומונה", אמר בעל בית קפה ליד אגם האם תואן בכפר דה טרו. הוא הוסיף כי על פי ההחלטה המאשרת את משימת התכנון לאזור התיירות של אגם האם תואן, ביתו ובתים רבים אחרים ליד האגם יועדו לאדמות מסחר ושירותים. זה מציג הזדמנות לתושבים המקומיים להמיר את ייעוד הקרקע שלהם כדי להרחיב את עסקיהם ושירותיהם בקנה מידה גדול יותר, בצורה מאורגנת ותקינה יותר, כדי לשרת טוב יותר את התיירים, במיוחד בעונות השיא כאשר קבוצות גדולות מבקרות. וחשוב מכל, לנהל עסקים בהתאם לחוק. "שמענו שמשרדים כמו משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד משאבי הטבע והסביבה יפרסמו הנחיות לפיתוח תיירותי באדמות חקלאיות ויער. אנחנו רוצים הנחיות כיצד לנהל עסקים בצורה נכונה, כי כרגע אנחנו מאוד חרדים. יום אחד אנחנו שומעים שאנחנו צריכים לפרק משהו, ולמחרת הם רוצים שנפרק אותו שוב! אבל אם כל הכפר יהיה ככה, איך ייראה דא מי כשיגיעו תיירים?"

בתוך המגמה הכללית של פיתוח ספונטני באזור ההררי הזה, קל להבין מדוע המשקיע באתר התיירות "אגם על ההר" בכפר דאגורי בנה באומץ מתקן עם נוף כה יפהפה של האגם. לאחר חגיגות ה-30 באפריל, דווח על מתקן זה בעיתונות כפלש לפני השטח של אגם ההידרואלקטרי דא מי. כאשר צוות הפיקוח ממחוז האם טואן בק הגיע, כולם הודו כי הופעתם של בתי כלונסאות על המים בנקודה הצרה ביותר של אגם דא מי יצרה יעד תיירותי אטרקטיבי מאוד לצפייה בעננים. אך מצער שהם לא ביקשו מהמחוז הנחיות ספציפיות לפני שהמשיכו בבנייה. מר דו ואן לוק, הבעלים של המוסד שנבנה באופן לא חוקי, אמר שרבים מהתושבים בנו גם מסעדות ובתי קפה על אדמות חקלאיות, ולכן גם הוא בנה את המוסד שלו על האדמה החקלאית שבה התגוררה משפחתו מאז 1996. עם זאת, מכיוון שהאדמה גבלה במימי אגם דה מי והייתה בה המון הגשה לתיירים, וגם ראו אנשים בונים בתים זמניים על האגם, הוא פלש לאגם כדי ליצור מקומות ישיבה זמניים ללקוחות, תוך שימוש ביתדות עץ לתמיכה.

"טעיתי, אבל אני רוצה שינחו אותי לחכור את פני המים, כמו שאנשים חוכרים אותם לגידול דגי חדקן, כדי לפתח תיירות כאן. מכיוון שהשטח הקטן של אגם דה מי בנתיב המים הצר הזה אינו משפיע על זרימת המים לייצור תחנת הכוח. מכיוון שאני עוסק בתיירות כדי למשוך מבקרים, אני גם מנקה את האשפה והעצים באגם שנסחפים לתוך נתיב המים הצר הזה, מה שהופך את הנוף כאן ליפה יותר, ומספק מקום לאנשים מקומיים למכור תוצרת חקלאית ולתיירים לנוח", הציע מר לוק כאשר צוות הפיקוח הדגיש שאגם דה מי הוא אדמה אנרגטית. אבל כל מי שמודאג מפיתוח חברתי -כלכלי, במיוחד תיירות, עבור אזור דה מי הפוטנציאלי צריך לשקול להתייחס לבקשה הנ"ל.

אם תפורק, דא מי תחזור להיות קומונה חקלאית.

זוהי דאגה של יו"ר הוועדה העממית של קהילת דה מי, נגוין אן טואן, שעובד בקהילת דה מי מאז הקמתה ולכן מבין את מאפייני הפיתוח הייחודיים של הקומונה. לדברי מר טואן, סיפורם של האנשים המסתגלים במהירות למעבר לתיירות ומקבלים בברכה את זרם התיירים מאז שנבנה הכביש המהיר הוא צעד קדימה בניהול הממשלה, מה שמוביל לתסכול ספונטני. הניהול לא עמד בקצב, דבר שבא לידי ביטוי באופן הברור ביותר בניהול הקרקעות. לדה מי שטח אדמה טבעי של 13,838.81 דונם, מתוכם מועצת ניהול היערות המגנים האם תואן-דה מי, חברת המניות המשותפת לאנרגיה הידרואלקטרית דה נים-האם תואן-דה מי, והוועדה העממית של קהילת דה מי מנהלים ישירות שטח כולל של 12,584.3 דונם. 1,293.17 הדונם הנותרים, רובם אדמות חקלאיות המשמשות כיום את הציבור, אדמות תחבורה, נהרות, נחלים, תעלות ותעלות, נמצאים מחוץ לשלושת סוגי היערות המתוכננים ועדיין לא הועברו לרשויות המקומיות לניהול ולהנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע לציבור.

בינתיים, הקרקע שהוקצתה בבירור לוועדת העם של הקומונה לניהול, בשטח כולל של 1,803.8 דונם, לצורך מתן אישורי זכויות שימוש בקרקע לאנשים על פי ארבע החלטות של ועדת העם של מחוז בין תואן, לא יושמה בצורה חלקה. נכון לעכשיו, השטח שעבורו הונפקו אישורי זכויות שימוש בקרקע בקומונה מהווה רק 10% מכלל השטח. הסיבה לכך היא ששיטת הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע אינה מתאימה למצב בפועל ביישוב, שכן התקנות קובעות כי אלו הזכאים להקצאת קרקע חקלאית חייבים להיות בעלי מגורים קבועים ביישוב ומגבלת הקצאת הקרקע היא 1.5 דונם; מעבר לאזור זה, משקי בית חייבים לשכור את הקרקע. כל משקי הבית אינם מסכימים ולכן אינם מגישים בקשה להשכרת קרקע. זה יוצר קשיים בניהול הקרקע ביישוב ומגביל את השקעות האנשים בייצור...

בעוד שתיירים מכירים כעת את המסלולים והסיורים, הם ממשיכים להגיע. המקומיים גילו שמתן שירותי תיירות רווחי יותר מחקלאות, והוא גם מעודד מכירת תוצרת חקלאית במחירים גבוהים יותר, כך שהם לא יכולים להפסיק. לכן, ההפרות יימשכו. אם הרשויות יהדקו את הפיקוח ויפרקו בנחישות את הפעילויות הבלתי חוקיות הללו, דא מי תחזור למעמדה החקלאי, בדיוק כמו בימיה הראשונים, כאשר תיירים באים והולכים ללא מקום לנוח, לשתות מים, להתפעל מהנוף או לקנות דוריאן. אם הרשויות יהיו גמישות יותר, קומונה הרמה זו תהפוך לתוססת ומבטיחה עם שירותים "מחוץ לאתר" לאחר השלמת התקנות החוקיות ומשקיעים גדולים ייכנסו ל"משחק" התיירות הכפרית, במיוחד בשני האגמים, האם תואן ודה מי. עם זאת, בעיני משקיעי התיירות, תיירים בדרך כלל מעדיפים נופי אגם וגישה לאגמים כדי לספק את צורכי הפנאי שלהם במלואם, ולא רק להילקח לאיים כדי לבקר במטעי פירות. לכן, הדרישה לחכירת שטחי מים (המשמשים כיום למטרות אנרגיה) כדי לפתח תיירות אטרקטיבית יותר הפכה לתשוקה נלהבת.

לכן, באוגוסט, מחוז האם תואן בק קיים פגישה עם מנהיגי חברת האנרגיה ההידרואלקטרית דא נים - האם תואן - דא מי, היחידה המנהלת את שני המאגרים בשטח של 1,599.23 דונם הממוקמים בקהילת דא מי, כדי לבחון כיוונים לפיתוח התיירות בדא מי...

שיעור 1: קריאת ההרים

שיעור 3: הצד שלא עושה כלום, הצד שמשתוקק לזה.

מָקוֹר