דילמת קבלת החלטות. שיעור 4

העובדה שחברת האנרגיה ההידרואלקטרית דה נים-האם תואן-דה מי חתמה על חוזה חכירת שטחי מים ומחלקת משאבי הטבע והסביבה של בין תואן חתמה על חוזה חכירת קרקע והנפיקה לחברה תעודת זכות שימוש בקרקע בהתאם לתקנות לאדמות אנרגיה בשנת 2009, וכעת רוצה להחזיר חלק מהשטח, היא מצב חדש שהמחוז צריך לדון בו ביסודיות כדי לפתור אותו בהקדם האפשרי.

סקיצה לדה מי הולכת לעיר

ביולי, אישרה הוועדה העממית של מחוז האם תואן בק את משימת התכנון עבור אזור התיירות אגם האם תואן במחוז דא מי. מטרת המחוז היא למנף את הפוטנציאל והיתרונות של מחוז דא מי לפיתוח תיירותי. מטרת הוועדה היא לעצב בהדרגה אזורי תיירות ומסלולים בהתאם לרוח החלטת קונגרס המפלגה המחוז ה-12, קדנציה 2020-2025; ותוכנית 67-KH/HU של ועדת המפלגה המחוזית מיום 22 במרץ 2022, המיישמת את החלטה מס' 06-NQ/TU מיום 24 באוקטובר 2021, של ועדת המפלגה המחוזית "לגבי פיתוח תיירות עד 2025 והכוונה עד 2030". היא גם מקדמת את תוכנית פיתוח התיירות הכוללת של מחוז בין תואן עם חזון לשנת 2030.

אזור התיירות האם תואן, הממוקם באזור 4, הוא אזור תיירותי בצפון מערב המחוז. התוכנית היא לפתח אזור תיירות אקולוגית ונופש, המציע פעילויות חוץ, סיורים באגמים, תיירות חקלאית ושימור נופים טבעיים, בשילוב עם שירותי תיירות פנאי ונופש. בנוסף, יפותחו אזורים פונקציונליים המשרתים את האוכלוסייה המקומית בהתאם להנחיות התכנון. באזור זה, שלא פותח בעבר, תוכנית התכנון הפנתה תשומת לב רבה למערכת התשתית הטכנית, שכן זוהי דרישה מרכזית של תוכנית התכנון שתקבע את הפיכתה של דא מי לעיירה.

המשימות הספציפיות שעל התכנון להשיג כוללות הסדרת מערכת התשתית הטכנית העירונית לרשת הכבישים האזורית, הכוללת היבטים כגון קביעת גובה הבנייה עבור כל גוש; הגדרת רשת התנועה, חתכים, גבולות הכבישים וגבולות הבנייה; הגדרה ופרטים של התוכנית הכללית בנוגע למיקום וגודל מגרשי החניה והמוסכים (עיליים, בגובה הקרקע ותת-קרקעיים); נתיבי תחבורה ציבורית; תעלות ומנהרות טכניות (אם קיימות). בנוסף, עליו לקבוע גם את צרכי ומקורות אספקת המים; מיקום וגודל מתקני טיהור מים ותחנות שאיבה; רשת צינורות אספקת המים ופרמטרים טכניים ספציפיים; צרכי האנרגיה ומקורות האספקה (חשמל, גז); מיקום וגודל תחנות משנה לחלוקת חשמל ותחנות דלק; רשת קווי חשמל במתח בינוני ומערכת תאורה; והצורך בתשתית תקשורת פסיבית... כל אלה יתוו את הרמה שבה דא מי תהפוך לעיר.

ראוי לציין כי השטח המתוכנן הכולל הוא רק כ-483.08 דונם, הגובל משלושה צדדים באדמות יער, אדמות חקלאיות וכבישים סלולים קיימים, בעוד שהצד המזרחי גובל באגם האם תואן. על פי התקנות, אגם האם תואן מיועד כאדמה לאנרגיה, כלומר לא ניתן לבנות מבנים, קטנים או זמניים ככל שיהיו, כדי לשרת תיירים. לכן, ניתן להסיק כי בתוכנית יעוד זו, הקרבה לאגם האם תואן, אם תאושר לביצוע, פירושה שמשקיעים רשאים לבנות רק מתקני תיירות על הקרקע עצמה, ואינם מורשים לגשת לשפת המים. משמעות הדבר היא גם שתיירים יכולים לעמוד רק על החוף ולהתפעל מנופי האגם, אך אינם יכולים להגיע לשפת המים. עם תחושת אדמה משותפת, אפילו שרביטי החול באמצע האגם, המנוהלים על ידי מחוז האם תואן בק, ופני השטח של האגם המנוהלים על ידי חברת Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Stock, הופכים את בניית רציפים ואזורי נחיתה לתיירים לביקור במטעי פירות על שרביטי החול באגם האם תואן, אשר כיום מתקיימים בו סיורים ספונטניים, למשימה לא פשוטה. לכן, הצורך בשטחי אגם לפיתוח תיירות כפרית בהאם תואן בק דחוף מתמיד בתקופה זו.

מצב שצריך לפתור

העובדה שחברת האנרגיה ההידרואלקטרית דה נים-האם תואן-דה מי חתמה על חוזה חכירת משטחי מים ומחלקת משאבי הטבע והסביבה של בין תואן חתמה על חוזה חכירת קרקע והנפיקה תעודת זכות שימוש בקרקע לחברה בהתאם לתקנות לקרקעות אנרגיה בשנת 2009, וכעת מעוניינת להחזיר חלק מהשטח, היא מצב חדש הדורש דיון ופתרון מעמיקים בהקדם האפשרי. הסיבה לכך היא שמדובר בגישה מועילה הדדית. החברה פועלת גם בהתאם למדיניות הייצור והעסקים של קבוצת החשמל של וייטנאם, והיישוב גם זוכה להזדמנויות רבות יותר לפיתוח חברתי-כלכלי באמצעות פיתוח תיירות כפרית.

עבודה עם רשויות המחוז הרלוונטיות חשפה מספר סוגיות. באופן ספציפי, צמצום שטח האגם יחייב התאמות בתוכנית ההשקעה והקטנת היקף הפרויקט. יתר על כן, על פי תקנות חדשות המציינות את הקיבולת המקסימלית למגה-וואט של אנרגיה הידרואלקטרית, יש לחשב מחדש את שטח מאגרי האם תואן ודה מי. כל שטח עודף יוחזר לרשויות המקומיות. לכן, כדי להתאים את התכנון לפיתוח התיירות, על ועדת העם של מחוז האם תואן בק להציע תחילה לרשויות המוסמכות להסיר את שטח האגם המותאם מתוכנית השימוש בקרקע לאנרגיה ולסווג אותו מחדש כקרקע מסחרית ושירותית, ולעדכן זאת בתוכניות שימוש בקרקע רלוונטיות ובתוכניות קשורות אחרות. רק אז יהיה למשקיע בסיס להגיש בקשה לאישור השקעה והיתרים לפעילות.

על פי החלטה 2190/2022 על פרסום רשימת ההליכים המנהליים והתהליכים הפנימיים לפתרון הליכים מנהליים חדשים בתחום בטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים תחת אחריות מחלקת התעשייה והמסחר של מחוז בין תואן, שפורסמה על ידי ועדת העם המחוזית ב-18 באוקטובר 2022, יש תוכן הנוגע לרישוי פעילויות הקשורות לתיירות מבוססת מים. באופן ספציפי, ברשימת ההליכים המנהליים ברמה המחוזית, תחת הסעיף על בטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים, ישנם 8 הליכים מנהליים. ביניהם, הנפקת היתרים לפעילויות בתוך האזור המוגן של סכרים ומאגרים הידרואלקטריים במחוז נופלת תחת סמכות הרישוי של ועדת העם המחוזית (למעט סכרים ומאגרים הידרואלקטריים המפורטים בסעיף 22, סעיף 3, סעיף א'). פעילויות הקשורות לתיירות מוסדרות גם הן בבירור כאן. באופן ספציפי, עבור פעילויות רישוי כגון תיירות, ספורט, מחקר מדעי, עסקים, שירותים; חקלאות ימית; פיצוץ ופעילויות אחרות: 15 ימי עבודה. עבור פעילויות רישוי כגון כלי שיט למים פנימיים, כלי רכב ממונעים (למעט אופנועים וקטנועים), וכלי שיט למים פנימיים בסיסיים: 7 ימי עסקים... הבקשה והתוצאות מתקבלות במרכז המינהל הציבורי המחוזי, וגוף העיבוד הוא משרד התעשייה והמסחר, ועדת העם המחוזית.

על פי התקנות, לאחר שהרשויות המקומיות יעדכנו את שטח האגם במסמכי התכנון, משקיעים המעוניינים להשקיע באזור ייבחנו לבחירה. בהתאם לאופי הפרויקט ולמיקומו, יוחלו הליכי מכירה פומבית או מכרז.

שיעור 1: קריאת ההרים

שיעור 2: הדילמה של דה מי

שיעור 3: הצד שלא עושה כלום, הצד שמשתוקק לזה.

שיעור 5: זה היה משנה אם...

מָקוֹר