זיהוי "צווארי הבקבוק"
הבאת שירותים ציבוריים לכל כפר היא מרכיב מרכזי בתוכנית מס' 151/KH-UBND של ועדת העם של קהילת אונג הואה ליישום מודל "ממשל ידידותי ונוח לעם" בשנת 2026. זהו גם פתרון פרואקטיבי המיושם על ידי היישוב כדי לעמוד בדרישות החדשות של הפעלת מודל ממשל מקומי דו-שכבתי.
במציאות, לאחר שהליכים אדמיניסטרטיביים רבים בוזרמו לרמה העממית, עומס העבודה ברמת הקהילה גדל משמעותית. בינתיים, אנשים רבים, ובמיוחד קשישים, עדיין מתמודדים עם קשיים בגישה לשירותים ציבוריים מקוונים, אינם מכירים את ההליכים והמסמכים הנדרשים, ולכן נאלצים לנסוע פעמים רבות כדי להשלים את ההליכים.
על פי ועדת העם של קומונה אונג הואה, במהלך התקופה הראשונית של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, קיבלה היישוב תלונות רבות על אנשים שלא הבינו במלואם את ההליכים המנהליים, ועל מסמכים חלקיים או שגויים הדורשים תיקונים מרובים. הבעיות העיקריות התעוררו בתחומי המשפט, הרישום האזרחי והקרקעות. אם לא יטופלו במהירות, קשיים אלה ישפיעו ישירות על איכות השירות ועל רמת שביעות הרצון של האנשים. לכן, במקום לחכות שאנשים יגיעו למשרד, ועדת העם של הקומונה שלחה באופן יזום צוות מיוחד לכפרים כדי לספק הדרכה ותמיכה.
גב' נגוין טי טרין, ראש כפר טרונג ת'ונג, אמרה כי בכפר מתגוררים למעלה מ-1,400 תושבים, ולכן הצורך לטפל בהליכים מנהליים גדול למדי. תעודות לידה רבות מכילות מידע שגוי בנוגע לשמות או תאריכי לידה, מה שגורם לקשיים בניהול עסקאות אזרחיות.
בתחום בעלות הקרקע, בעיות נפוצות קשורות לעיתים קרובות למסמכי ירושה, העברות או תעודות זכות שימוש בקרקע הרשומות על שם אדם שנפטר אך עם תיעוד משפטי חלקי. מר נגוין ואן דאן מכפר טרונג ת'ונג אמר שלאחר שריפה, כל מסמכי משפחתו הושמדו. כאשר הגשת בקשה לתעודת לידה חדשה, הוא נאלץ לחפש מסמכים רבים הקשורים לאימות. עם זאת, הודות להדרכה ולהסבר שלב אחר שלב מצד פקידי הקומונה, בעיותיו נפתרו במהירות.
באופן דומה, במקום לנסוע יותר מ-10 ק"מ כדי לעבד מסמכים כמו בעבר, תושבי הכפרים ג'יאנג טריאו, קים ג'יאנג, דונג דין וכו' קיבלו לאחרונה הדרכה ישירה ועיבוד מסמכים מפקידי הקהילה באזורם. גישה זו מסייעת לקהילת אונג הואה להסיר בהדרגה "צווארי בקבוק" בפתרון הליכים מנהליים ברמה העממית, ובכך לשפר את איכות השירות ולקבל את אישורם ושבחיהם הרבים של האנשים.
להעלות את שביעות רצון הלקוחות ליותר מ-90%.
בכל בוקר יום ראשון, קבוצות עבודה של 8-10 פקידים ממחלקות ייעודיות שונות של הקומונה יוצאות ישירות למרכזי התרבות של הכפר כדי לעבוד. בנקודות התמיכה הניידות הללו, הפקידים מדריכים את האנשים לגבי המסמכים והנהלים הנדרשים עבור כל סוג של הליך תחת סמכות ועדת העם של הקומונה; הם גם מסייעים במילוי והגשת מסמכים בפורטל השירות הציבורי, קבלת בקשות ותזמון החזרת התוצאות בהתאם לתקנות.
תהליך ארגון כל פגישת שירות מתוקנן לחמישה שלבים: הודעה מראש לאזרחים; סקירה והדרכה בנוגע למסמכים הדרושים; סיוע בהזנת נתונים למערכת; ניטור התקדמות התהליך; והצגת תוצאות וסקר שביעות רצון. גישה זו מסייעת למזער שגיאות, להפחית את מספר הנסיעות ולאפשר נוחות לאזרחים, במיוחד לאלו שעדיין אינם בקיאים בטכנולוגיה דיגיטלית .
גב' פונג טי נגהיים מכפר קים ג'יאנג אמרה כי ארגון תמיכה בפתרון הליכים מנהליים ממש בכפר עזר לאנשים לחסוך זמן ומאמץ ניכרים. "כל השלבים מוסברים בצורה ברורה וקלה. קשישים כמונו כבר לא צריכים לדאוג בעת ביצוע הליכים", סיפרה גב' נגהיים.
על פי התוכנית, המודל ייבחן בתחילה בכפרים עם מספר רב של יישומים. לאחר הערכת יעילותו, הקומונה תמשיך להרחיבו לאזורי מגורים אחרים, תוך הבטחת גישה נוחה לשירותי ציבור אדמיניסטרטיביים.
לדברי נגוין דוק בין, יו"ר הוועדה העממית של קהילת אונג הואה, לאחר יותר מחודשיים של הפעלת המודל, המחלקות הייעודיות של הקומונה טיפלו בכמעט 500 הליכים מנהליים עבור התושבים. זמן הטיפול קוצר בכ-90%, ושיעור שביעות הרצון של התושבים הגיע ליותר מ-90%.
בפרט, פריסת צוותי תמיכה ניידים ישירות לכפרים תרמה להפחתת עומס העבודה בנקודות השירות המנהליות הציבוריות של הקומונה, ויצרה שינויים חיוביים בסגנון העבודה ובשיטות העבודה של פקידי השטח. חשוב מכך, גישה זו משנה בהדרגה את החשיבה מ"העם מחפש את הממשלה" ל"הממשלה משרתת את העם באופן יזום", ובכך מדגימה בבירור את רוח הממשל המכוון לשירות, ידידותי לאנשים וממוקד באנשים בשלב הפיתוח החדש.
מקור: https://hanoimoi.vn/xa-ung-hoa-dua-hanh-chinh-cong-den-gan-nguoi-dan-1209523.html
