בניית קומונות חזקות באמת

הממשלה המרכזית חזקה בהכוונת אסטרטגית, במוסדות ובפיקוח, בעוד שהרשויות המקומיות חזקות ביישום, כאשר לרמת הקהילה תפקיד מכריע בקביעת איכות התפעול של המערכת כולה. בשנת 2026, הממשלה המרכזית הגדירה אותה כ"שנת הקאדרים העממיים", וכל רמה עממית חייבת לעבור טרנספורמציה.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הדגיש זאת בוועידה הלאומית בנושא לימוד, הבנה ויישום החלטת המליאה השנייה של הוועד המרכזי ה-14 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם.

זו לא הפעם הראשונה שראש המפלגה והמדינה שלנו מדגיש את נושא שיפור יעילות השלטון המקומי בשתי הרמות, כולל ברמת הקומונה, ובמיוחד את יכולתם של פקידי הקומונה. הסיבה לכך היא שרמת הקומונה היא הקרובה ביותר לאנשים, מבינה אותם בצורה הטובה ביותר, וטיפול יעיל בנושאים של בטיחות הציבור ברמה העממית ימנע את הופעתם של מוקדי פגיעה המשבשים את הסדר החברתי והביטחון.

נכון להיום, לאחר ארגון מחדש של המנגנון המנהלי, יש במדינה 3,321 יחידות מנהליות ברמת הקומונה, כולל 2,621 קומונות, 687 רובעים ו-13 אזורים מיוחדים - צמצום של 6,714 יחידות מנהליות ברמת הקומונה. זוהי תוצאה של מאמצים מרוכזים של המפלגה והעם כולו. נכון להיום, המנגנון המנהלי ברמת השטח פועל באופן יציב וחלק יחסית, וההליכים המנהליים עבור אזרחים ועסקים מטופלים בצורה נוחה ומהירה.

למרות ההישגים, עדיין ישנם תחומים שבהם יכולתם של פקידי הקהילה נותרה מוגבלת; הם חסרי יוזמה בקבלת החלטות ועדיין תלויים ברמות הגבוהות יותר. פקידי קהילה רבים עדיין מהססים לטפל בנושאים מתעוררים... הסיבות למצב זה הן שבמקומות מסוימים, ביזור אינו יסודי, ומעניק סמכויות מבלי להבטיח משאבים מספיקים, מה שמוביל לקשיים ביישום. רמת המיומנות של פקידי קהילה אינה אחידה. חלק מהפקידים טרם השלימו את כישורי הניהול המודרניים ולא הסתגלו לדרישות ההולכות וגוברות של המצב החדש. זו הסיבה שבמקומות מסוימים יש עודף של אנשים המכירים משימות ישנות אך מחסור באנשים המסוגלים למשימות חדשות.

כדי להתגבר על המגבלות והחסרונות שהוזכרו לעיל, יש צורך תחילה בפתרונות לשיפור יכולות הרמה הקהילתית, ובמיוחד יכולת קבלת ההחלטות. לשם כך, יש להעצים את הקהילות באופן ברור, עם הקצאת משאבים ואחריות ספציפיים, שיאפשרו להן לטפל באופן יזום בנושאים הנמצאים תחת סמכותן. בנוסף, על הקהילות להיות חזקות בגיוס משאבים כדי לסייע לרמה המחוזית להיות יזומה יותר בתיאום ויישום פרויקטים אסטרטגיים. בהתאם לכך, יש ליצור מנגנונים שיאפשרו לרשויות המקומיות לשתף פעולה באופן יזום עם עסקים, ארגונים ואזרחים. במקביל, יש צורך לשפר את יכולת הניהול הפיננסי הציבורי, תוך הבטחת שקיפות ויעילות בהקצאת משאבים ברמת הקהילה כדי למנוע סיכונים פוטנציאליים.

יתר על כן, חיוני לחזק את תפקיד הפיקוח והמשוב של רמת הקומונה. הסיבה לכך היא שהקומונה הקרובה ביותר לאנשים ומספקת מידע מדויק ובזמן על צרכיהם ונסיבותיהם. מידע מדויק מרמת השטח יהיה מקור נתונים חיוני, שיאפשר לרמה המחוזית לקבל החלטות מדויקות ומתאימות העונות על צרכי האנשים ושאיפותיהם, ומבוססות על המציאות.

ביזור והקצאת משאבים נחוצים, אך הם לא יספיקו אם המרכיב האנושי בתפעול המנגנון ברמת הקומונה לא יעמוד בדרישות. לכן, יש צורך לתקנן ולשפר את איכותם של בעלי התפקידים ברמת הקומונה, בבחירה, בהקצאה ובניצול כוח אדם מוכשר. יש לכלול מנגנוני תגמול ותמריצים מתאימים, תוך הידוק המשמעת והסדר המנהליים עבור בעלי התפקידים ברמת הקומונה. יש לבצע רפורמה במנגנון להערכת בעלי התפקידים ועובדי המדינה, תוך הקמת מערכת להערכת בעלי התפקידים על סמך תוצאות ושביעות רצון הציבור. יש ליישם הכשרות וסדנאות סדירות בנושא כישורי ניהול ויכולות דיגיטליות עבור בעלי התפקידים ברמת השטח. יחד עם זאת, יש צורך להדק את השליטה על הכוח, למנוע סמכותנות, יהירות והטרדה המעכבות אזרחים ועסקים.

"קומונה חזקה מובילה לפרובינציה חזקה, ופרובינציה חזקה מובילה לממשלה מרכזית חזקה." לכן, שיפור התפקיד והיכולת התפעולית של רמת הקומונה הוא תנאי הכרחי להבטחת האפקטיביות והיעילות של המערכת הפוליטית כולה. כאשר רמת הקומונה חזקה באמת - חזקה ביכולת קבלת החלטות, חזקה בגיוס משאבים, חזקה בפיקוח ובמשוב - אז שתי רמות השלטון המקומי יכולות לפעול בצורה חלקה ויעילה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html