एपीआई - डेटा युग की संस्थागत क्रांति

डिजिटल युग में, जहाँ डेटा एक नया रणनीतिक संसाधन बन गया है, हम इस संसाधन का उपयोग और वितरण कैसे करते हैं, यह सीधे तौर पर राष्ट्रीय शासन की गुणवत्ता निर्धारित करता है। और इस बदलाव के केंद्र में एक ऐसी अवधारणा है जो कभी केवल प्रोग्रामिंग जगत से संबंधित प्रतीत होती थी: एपीआई।

एपीआई चुपचाप कागज आधारित प्रबंधन से डेटा-संचालित प्रबंधन में, मैनुअल प्रोसेसिंग से स्वचालन में, अनुरोध और अनुमोदन की प्रणाली से एक पारदर्शी और सेवा-उन्मुख प्रशासन में एक गहरा परिवर्तन ला रहे हैं।

एपीआई क्या है और हमें इसे स्पष्ट रूप से संदर्भित करने के तरीके की आवश्यकता क्यों है?

एपीआई का पूरा नाम एप्लीकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफेस है, जिसे सबसे सटीक रूप से ओपन प्रोग्रामिंग इंटरफेस के रूप में अनुवादित किया जा सकता है। यह एक तकनीकी मानक है जो सिस्टम को सामान्य, सुरक्षित और नियंत्रित नियमों के अनुसार डेटा का आदान-प्रदान करने की अनुमति देता है।

एपीआई एक "गेटवे" की तरह काम करते हैं जो एक सिस्टम को दूसरे सिस्टम से जानकारी सत्यापित करने की अनुमति देता है, इसके लिए नागरिकों को दस्तावेज़ ले जाने या मैन्युअल रूप से पुष्टि प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है।

आम जनता को इसे आसानी से समझने में मदद करने के लिए, एपीआई को एक अधिक परिचित नाम से संदर्भित किया जा सकता है: डेटा गेटवे।

एपीआई एक "गेटवे" की तरह हैं जो एक सिस्टम को दूसरे सिस्टम से जानकारी सत्यापित करने की अनुमति देते हैं, इसके लिए नागरिकों को दस्तावेज़ ले जाने या मैन्युअल रूप से पुष्टि प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है। दूसरे शब्दों में, एपीआई डिजिटल सरकार के मूलभूत सिद्धांत को लागू करने के लिए एक पूर्व शर्त हैं: "एक बार घोषणा करें - कई जगहों पर उपयोग करें।"

वियतनाम ने क्या किया है, और सफलता हासिल करने के अवसर कहाँ हैं?

हाल के अनुभवों से पता चलता है कि वियतनाम ने राज्य प्रबंधन में डेटा को जोड़ने और उसका उपयोग करने के लिए महत्वपूर्ण आधार तैयार करना शुरू कर दिया है। हालांकि, समग्र परिदृश्य में अभी भी कुछ कमियां हैं जिन्हें स्पष्ट रूप से पहचानना आवश्यक है ताकि व्यक्तिगत प्रयासों से एक एकीकृत राष्ट्रीय रणनीति की ओर बढ़ा जा सके। वर्तमान स्थिति को निम्नलिखित तीन मुख्य बिंदुओं में संक्षेप में प्रस्तुत किया जा सकता है:

सबसे पहले, डेटा कनेक्टिविटी और साझाकरण के लिए कानूनी ढांचा आकार लेना शुरू कर चुका है। पिछले कुछ समय में, सरकार ने कई महत्वपूर्ण दस्तावेज जारी किए हैं, जिन्होंने राज्य प्रबंधन के लिए डेटा इंटरऑपरेबिलिटी और उपयोग की नींव रखी है। उल्लेखनीय उदाहरणों में डिक्री 278/2025/एनडी-सीपी शामिल है, जो संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों के बीच डेटा कनेक्टिविटी और साझाकरण को अनिवार्य बनाती है; और डिक्री 194/2025/एनडी-सीपी, जो इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून को मूर्त रूप देती है और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में डेटा साझाकरण के लिए कानूनी आधार तैयार करती है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय डेटा एकीकरण और साझाकरण प्लेटफॉर्म (एनडीएक्सपी/वीडीएक्सपी) 90 से अधिक मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से जुड़ा हुआ है और प्रतिवर्ष करोड़ों लेनदेन संसाधित करता है, जो डेटा इंटरऑपरेबिलिटी की बढ़ती आवश्यकता और क्षमता को दर्शाता है।

दूसरे, कुछ क्षेत्रों ने पहल की है, विशेषकर बैंकिंग उद्योग ने। यह पहला क्षेत्र है जिसने परिपत्र 64/2024/TT-NHNN के माध्यम से ओपन एपीआई पर नियम जारी किए हैं, जो 1 मार्च, 2025 से प्रभावी हैं। एक प्रमुख आर्थिक क्षेत्र में एपीआई की पहचान और मानकीकरण यह दर्शाता है कि एपीआई अब केवल एक तकनीकी अवधारणा नहीं रह गई है, बल्कि डिजिटल सेवा अवसंरचना का एक महत्वपूर्ण घटक बन रही है।

तीसरा, API को अभी तक राष्ट्रीय रणनीतिक स्तंभ के रूप में उचित मान्यता नहीं मिली है। वर्तमान में, API को डिजिटल राज्य की एक प्रमुख संस्था के रूप में परिभाषित करने वाला कोई सरकारी दस्तावेज़ मौजूद नहीं है। मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों के बीच डेटा कनेक्टिविटी काफी हद तक स्वतःस्फूर्त बनी हुई है, जिसमें प्रारूप, संरचना, सुरक्षा, पहुंच नियंत्रण या लॉगिंग तंत्र (लॉगिंग सिस्टम गतिविधि लॉग का स्वचालित निर्माण है) के संबंध में सामान्य मानकों का अभाव है।

राष्ट्रीय डेटा अभी भी खंडित है, जिससे इसके प्रभावी अंतर्संबंध में गंभीर बाधा उत्पन्न होती है। यद्यपि हमने महत्वपूर्ण आधारशिलाएँ रख दी हैं, फिर भी हमारे पास राष्ट्रीय डेटा कनेक्टिविटी अवसंरचना के लिए एक व्यापक खाका नहीं है—एक ऐसा खाका जिसमें एपीआई की केंद्रीय भूमिका हो।

राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में पहले से ही 200 मिलियन से अधिक रिकॉर्ड मौजूद हैं, और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के अनुसार, यदि इसे अन्य क्षेत्रों से पूरी तरह से जोड़ा जाए तो यह 70% से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा कर सकता है।

एपीआई राज्य, नागरिकों और व्यवसायों के बीच संबंधों में अंतर्निहित बाधाओं को दूर करते हैं।

कई वर्षों से, सरकारी एजेंसियों के बीच डेटा इंटरऑपरेबिलिटी की कमी के कारण अनेक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बाधित रही हैं। API इन बाधाओं को दूर करने के एक उपकरण के रूप में उभरे हैं, जिससे नागरिकों की सेवा और व्यवसायों के समर्थन में महत्वपूर्ण परिवर्तन आया है। सबसे उल्लेखनीय परिवर्तन निम्नलिखित पाँच पहलुओं में देखे जा सकते हैं:

1. "खुद से जानकारी दोबारा मांगने" की प्रथा को समाप्त करें। API की मदद से, प्राप्तकर्ता एजेंसी नागरिकों को व्यक्तिगत रूप से पुष्टि के लिए अनुरोध करने की आवश्यकता के बजाय, मूल डेटा प्रबंधन एजेंसी से तुरंत जानकारी प्राप्त कर सकती है। यह विधि समय बचाती है, असुविधा को कम करती है और "प्रबंधन एजेंसी की ओर से नागरिकों से प्रमाण मांगने" की प्रशासनिक मानसिकता को दूर करती है।

2. हार्ड कॉपी दस्तावेज़ जमा करने की आवश्यकता को कम करें। परिवार पंजीकरण प्रमाण पत्र, जन्म प्रमाण पत्र, व्यक्तिगत जानकारी, वैवाहिक स्थिति आदि जैसे कई प्रकार के दस्तावेज़ों को पूरी तरह से डिजिटल डेटा से बदला जा सकता है। API के पूरी तरह से लागू होने पर, कागजी दस्तावेजों के ढेर ले जाने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी, जिससे नागरिकों और सरकारी एजेंसियों दोनों को अधिक तेज़ी और सटीकता से काम करने में मदद मिलेगी।

3. आवेदन प्रक्रिया सरल और निर्बाध हो जाती है। एपीआई स्वचालित सत्यापन, क्रॉस-चेकिंग और सूचना जाँच चरणों को पर्दे के पीछे पूरा करने की अनुमति देता है। नागरिकों को केवल एक बार आवेदन जमा करना होगा, और सिस्टम डेटा को संबंधित एजेंसियों को भेज देगा। यह "एकल-स्तरीय प्रक्रिया" से "एकीकृत प्रक्रिया" की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव है।

4. अधिक पारदर्शिता, कम प्रत्यक्ष संपर्क। एपीआई के माध्यम से डेटा प्राप्त होने पर, प्रत्येक गतिविधि रिकॉर्ड की जाती है और उसकी पुष्टि की जा सकती है। इससे अधिकारियों के विवेकाधिकार से उत्पन्न अनौपचारिक लागत कम होती है, साथ ही सार्वजनिक सेवा में सत्यनिष्ठा और जवाबदेही बढ़ती है।

5. व्यवसायों को निर्बाध वातावरण में सेवाएं प्रदान की जाती हैं। एपीआई प्रतीक्षा समय को कम करने, दस्तावेज़ अनुरोधों की पुनरावृत्ति को रोकने और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच बढ़ाने में मदद करते हैं। इससे व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत में काफी कमी आती है, निवेश और व्यावसायिक संचालन सुगम होते हैं और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा रैंकिंग में सुधार होता है।

एपीआई - डिजिटल राज्य की एक प्रमुख संस्था

ऐसे संदर्भ में जहां डेटा को डिजिटल अर्थव्यवस्था का "नया संसाधन" माना जाता है, मुद्दा केवल डेटा संग्रह का नहीं है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण यह है कि उस डेटा का उपयोग, वितरण और संपूर्ण सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में कैसे किया जाता है। इस परिप्रेक्ष्य से, API एक संचरण अवसंरचना की भूमिका निभाते हैं जो राष्ट्रीय डेटा के सुचारू, सुरक्षित और सही उद्देश्य के लिए प्रवाह को सुनिश्चित करने में सहायक होते हैं। API निम्नलिखित में मदद करते हैं:

1. सत्ता की पारदर्शिता और सूचना एकाधिकार में कमी। प्रशासनिक सुधार में एक प्रमुख बाधा कुछ क्षेत्रों में "सूचना एकाधिकार" है, जिसके कारण दस्तावेज़ों के प्रबंधन की प्रक्रिया अधिकारियों के व्यक्तिपरक निर्णयों पर अत्यधिक निर्भर हो जाती है। API, अपने स्वचालित ट्रैकिंग और लॉगिंग तंत्रों के साथ, यह सुनिश्चित करते हैं कि सभी डेटा एक्सेस संचालन रिकॉर्ड किए जाएं, जिससे मनमाने निर्णयों की गुंजाइश कम से कम हो जाती है।

अधिकारियों से प्राप्त आधिकारिक जानकारी के अनुसार, 2024 तक प्रशासनिक दस्तावेज़ों के लिए प्राप्त अनुरोधों में से 70% तक में अन्य एजेंसियों से जानकारी का सत्यापन शामिल होगा। यदि API का उपयोग करके इन सत्यापन चरणों को डिजिटल कर दिया जाए, तो प्रत्यक्ष संपर्क में काफी कमी आएगी, जिससे अनौपचारिक लागतों का जोखिम कम होगा और सार्वजनिक एजेंसियों की जवाबदेही बढ़ेगी।

2. नीतियों का क्रियान्वयन अधिक तेज़ी और सटीकता से सुनिश्चित करना। नीति क्रियान्वयन में एक आम कठिनाई धीमी या कड़ाई से नियंत्रित परिचालन प्रक्रियाओं के कारण उत्पन्न होने वाली "कानून कुछ और कहता है, वास्तविकता कुछ और" वाली स्थिति है। API नियमों और क्रियान्वयन के बीच त्वरित समन्वय स्थापित करने में सक्षम बनाते हैं: जब कानूनी पाठ बदलते हैं, तो सिस्टम स्वचालित रूप से अपडेट हो जाते हैं, जिससे परिवर्तन का समय कम हो जाता है और त्रुटियां न्यूनतम हो जाती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि "नीतिगत विलंब" को कम करने के लिए एपीआई एक महत्वपूर्ण उपकरण हैं। एस्टोनिया - ई-गवर्नेंस में अग्रणी देश - में 99% ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं 3,000 से अधिक एपीआई पर आधारित हैं, जिससे प्रक्रिया अपडेट लगभग वास्तविक समय में हो पाते हैं।

3. राष्ट्रव्यापी स्तर पर वास्तविक डेटा अंतरसंचालनीयता स्थापित करें। वियतनाम वर्तमान में चार "मुख्य डेटा संसाधनों" का प्रबंधन करता है: राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस, भूमि डेटाबेस, सामाजिक सुरक्षा डेटाबेस और व्यवसाय पंजीकरण डेटाबेस।

वर्तमान में, प्रत्येक डेटाबेस का निर्माण कुछ हद तक हो चुका है, लेकिन फिर भी वे काफी हद तक स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। API वे उपकरण हैं जो इन डेटा भंडारों को एक एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र में जोड़ने की अनुमति देते हैं, जिससे परस्पर जुड़े सार्वजनिक सेवाओं के लिए एक आधार तैयार होता है।

राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस में ही 20 करोड़ से अधिक रिकॉर्ड मौजूद हैं, और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के अनुसार, यदि इसे अन्य क्षेत्रों से पूरी तरह से जोड़ दिया जाए तो यह 70% से अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा कर सकता है। यह API के माध्यम से अंतरसंचालनीयता की अपार क्षमता को दर्शाता है।

4. वास्तविक समय में अपडेट की आवश्यकता को पूरा करना – महासचिव के निर्देशों का एक प्रमुख बिंदु। 14वें केंद्रीय समिति सम्मेलन में अपने भाषण में, महासचिव तो लाम ने "जनसंख्या, भूमि, सामाजिक सुरक्षा और व्यवसायों को जोड़ने वाली एक साझा डेटा प्रणाली बनाने; और जमीनी स्तर से केंद्रीय स्तर तक वास्तविक समय में अपडेट प्रदान करने" की आवश्यकता पर जोर दिया। इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, एपीआई से बेहतर कोई साधन नहीं है। केवल एपीआई ही सामान्य मानकों के अनुसार, नियंत्रित पहुंच और गारंटीकृत सुरक्षा के साथ, तत्काल डेटा आदान-प्रदान की अनुमति देते हैं।

एपीआई के बिना, डेटा अंतरसंचालनीयता "औपचारिक संबंध" के स्तर पर ही रहती है, लेकिन एपीआई के साथ, हम वास्तविक अंतरसंचालनीयता की ओर बढ़ सकते हैं, जहां डेटा समय पर और सटीक निर्णय लेने में सहायक होता है।

संक्षेप में कहें तो, एपीआई सिर्फ एक तकनीक से कहीं अधिक हैं। वे डिजिटल राज्य की परिचालन प्रणाली हैं: सत्ता को पारदर्शी बनाना, नीतिगत विलंब को कम करना, वास्तविक डेटा अंतरसंचालनीयता का निर्माण करना और संपूर्ण प्रणाली में वास्तविक समय के अपडेट को साकार करना।

दूसरे शब्दों में, एपीआई ऐसे उपकरण हैं जो "डेटा संसाधनों" को उनके वास्तविक मूल्य का एहसास कराने में मदद करते हैं, जिससे वे प्रशासनिक सुधार के लिए एक नई प्रेरक शक्ति बन जाते हैं और राष्ट्रीय शासन की गुणवत्ता में सुधार करते हैं।

बैंकिंग उद्योग ने सबसे पहले ओपन एपीआई पर नियम जारी किए।

स्मार्ट संचालन के युग में प्रवेश करने के लिए वियतनाम को 5 प्रमुख कार्यों को लागू करने की आवश्यकता है।

API को वास्तव में "राष्ट्रीय डेटा संसाधनों" के लिए संचरण अवसंरचना बनने के लिए, वर्तमान खंडित प्रयासों को एक केंद्रित और लक्षित कार्य कार्यक्रम में परिवर्धित करने की आवश्यकता है। इसे पाँच प्रमुख कार्य समूहों में संक्षेपित किया जा सकता है:

1. तत्काल राष्ट्रीय एपीआई मानक जारी करें। सर्वप्रथम, संपूर्ण राज्य प्रणाली के लिए एक सामान्य संदर्भ ढाँचे के रूप में कार्य करने हेतु एक राष्ट्रीय एपीआई मानक की आवश्यकता है। इस मानक में न केवल तकनीकी पहलुओं (स्वरूप, संरचना, डेटा संचरण प्रोटोकॉल) का उल्लेख होना चाहिए, बल्कि सुरक्षा, पहुँच नियंत्रण, लॉगिंग और निगरानी संबंधी आवश्यकताएँ भी शामिल होनी चाहिए।

जब प्रत्येक मंत्रालय, विभाग और स्थानीय निकाय एक सामान्य मानक के अनुसार अपना एपीआई डिजाइन करता है, तो सिस्टम को जोड़ना, विस्तारित करना और अपग्रेड करना आसान हो जाएगा, जिससे "каждый за себя" (हर कोई अपने लिए) जैसी स्थिति से बचा जा सकेगा, जो बर्बादी और अंतरसंचालनीयता में कठिनाइयों का कारण बनती है।

2. साझा उपयोग के लिए एक राष्ट्रीय डेटा गेटवे का निर्माण। एपीआई मानक के साथ-साथ, राजनीतिक व्यवस्था के भीतर सभी एजेंसियों के लिए एक सही मायने में साझा राष्ट्रीय डेटा गेटवे को पूर्ण रूप से विकसित करने की आवश्यकता है। प्रत्येक एजेंसी द्वारा अपना अलग "हब" बनाने के बजाय, राष्ट्रीय डेटा गेटवे को "मुख्य राजमार्ग" के रूप में कार्य करना चाहिए, जहां क्षेत्रीय और फील्ड डेटा सिस्टम एक एकीकृत तंत्र के माध्यम से "प्रवेश और निकास" कर सकें।

यह डेटा ट्रैफिक के समन्वय, सूचना सुरक्षा नियंत्रण और निवेश तथा परिचालन लागत को अनुकूलित करने के लिए केंद्रीय बुनियादी ढांचा होगा, बजाय इसके कि संसाधनों को बहुत सारे बिखरे हुए प्लेटफार्मों पर फैलाया जाए।

3. कानून और नीति निर्माण के चरण से ही API आवश्यकताओं को एकीकृत करें। एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु है "API को सीधे नीतियों में लागू करना"। कानूनों, अध्यादेशों और आदेशों—विशेष रूप से भूमि, निवेश, व्यवसाय और सामाजिक सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में—में स्पष्ट रूप से यह परिभाषित करना आवश्यक है कि कौन सी प्रक्रियाएं कनेक्टेड डेटा प्लेटफॉर्म पर संचालित होनी चाहिए, कौन सी एजेंसियां ​​API प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं और डेटा साझाकरण का स्तर क्या होना चाहिए।

जब एपीआई संबंधी आवश्यकताओं को सीधे कानूनी दस्तावेजों में स्थापित किया जाता है, तो सूचना प्रणालियों के विकास और संचालन को एक स्पष्ट कानूनी आधार प्राप्त होगा, जिससे "कानून कुछ और कहता है और प्रौद्योगिकी प्रणाली कुछ और" जैसी स्थिति से बचा जा सकेगा।

4. मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों में डेटा को मानकीकृत और स्वच्छ बनाएं। API तभी प्रभावी होते हैं जब अंतर्निहित डेटा मानकीकृत और विश्वसनीय हो। इसलिए, मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों में डेटा को मानकीकृत, स्वच्छ और सिंक्रनाइज़ करने के लिए एक व्यापक कार्यक्रम आवश्यक है।

प्रत्येक स्थान पर अलग-अलग डेटा संरचना, अलग-अलग एन्कोडिंग विधियाँ, या यहाँ तक कि अतिव्यापी या गलत विधियाँ उपयोग किए जाने के कारण API अपेक्षा के अनुरूप डेटा संसाधनों को उपयोग में नहीं ला पाएगा। इसलिए डेटा मानक और API मानक एक ही सिक्के के दो पहलुओं की तरह साथ-साथ चलने चाहिए।

5. सूचना सुरक्षा और गोपनीयता को प्राथमिकता दें। अंततः, जैसे-जैसे डेटा कनेक्टिविटी अवसंरचना अधिक खुली और मजबूत होती जाती है, सूचना सुरक्षा और गोपनीयता के जोखिम भी बढ़ते जाते हैं। इससे व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा, पहुंच नियंत्रण, एन्क्रिप्शन, निगरानी और ट्रेसिंग तथा उल्लंघनों से निपटने के लिए एक मजबूत कानूनी और तकनीकी ढांचे की आवश्यकता उत्पन्न होती है।

जब नागरिक, व्यवसाय और सरकारी एजेंसियां ​​सिस्टम की सुरक्षा और पारदर्शिता के बारे में आश्वस्त महसूस करेंगी, तभी एपीआई को व्यापक रूप से और स्थायी रूप से तैनात किया जा सकता है, जो डेटा-संचालित शासन मॉडल की नींव बन सकता है।

एक राष्ट्रीय एपीआई रणनीति की आवश्यकता है

एपीआई, या "डेटा गेटवे," महज एक तकनीकी शब्द से कहीं अधिक है। यह एक नए युग का संचार अवसंरचना है, जहाँ डेटा एक संसाधन बन जाता है और संचालन स्वचालित हो जाते हैं।

वियतनाम ने महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन एक बड़ी सफलता हासिल करने के लिए, डेटा संसाधनों के उपयोग को एकीकृत, मानकीकृत और अनुकूलित करने के लिए एक राष्ट्रीय एपीआई रणनीति की आवश्यकता है।

ऐसे में, एपीआई राज्य को पारंपरिक प्रबंधन मॉडल से स्मार्ट संचालन मॉडल में बदलने में एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन जाएंगे, जिससे लोगों की बेहतर सेवा होगी और मजबूत राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा मिलेगा।

सरकारी समाचार पत्र के अनुसार

सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र के अनुसार

स्रोत: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm