जिन लोगों की भूमि पुनः प्राप्त की गई है उनके अधिकार सुनिश्चित करना

2024 के भूमि कानून के आधिकारिक रूप से प्रभावी होने के आधार पर, शहर ने भूमि पुनः प्राप्त करते समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास पर तुरंत निर्णय जारी किए, ताकि संबंधित पक्षों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित और सुसंगत बनाया जा सके।

मे लिन्ह जिले के वान खे कम्यून में लोगों के लिए भूमि निकासी के लिए मुआवजा भुगतान।

कई समस्याएं उत्पन्न होती हैं

प्रत्येक इलाके और समग्र रूप से पूरे देश के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए मुआवज़ा और भूमि की निकासी महत्वपूर्ण कार्य हैं। इसमें, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को विकेन्द्रीकृत किया जाता है, शक्तियाँ सौंपी जाती हैं और प्रशासनिक उपायों के माध्यम से विशिष्ट कार्य सौंपे जाते हैं ताकि कानून के प्रावधानों के अनुसार पुनर्प्राप्त भूमि के उपयोगकर्ताओं के लिए भूमि उपयोग योजनाओं और नीतियों को लागू किया जा सके।

हनोई की राजधानी, हो ची मिन्ह सिटी के साथ, देश के दो प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों में से एक है। हाल के वर्षों में, शहरीकरण प्रक्रिया के साथ-साथ, शहरी बुनियादी ढाँचे का निर्माण नगर सरकार के ज़रूरी कार्यों में से एक रहा है; इस प्रक्रिया के समानांतर, परियोजना नियोजन क्षेत्र में जिन लोगों की ज़मीन वापस ली गई है, उनके लिए मुआवज़ा, भूमि अधिग्रहण के लिए सहायता और पुनर्वास का काम भी चल रहा है। पिछले कुछ समय में मिले सकारात्मक परिणामों के अलावा, शहर में सार्वजनिक निवेश के लिए मुआवज़ा, सहायता और भूमि अधिग्रहण के काम में कई समस्याएँ भी उभर रही हैं।

2024 में 80,000 अरब वियतनामी डोंग से ज़्यादा के सार्वजनिक निवेश के आँकड़ों को देखते हुए, यह देखा जा सकता है कि राजधानी की सरकार और लोगों को इस साल काफ़ी काम करना होगा। हालाँकि, हनोई योजना एवं निवेश विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, जून 2024 के अंत तक, शहर में सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण, सिटी पीपुल्स काउंसिल और केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित योजना के केवल 21% से ही ऊपर पहुँच पाया, जो एक आर्थिक "इंजन" की विकास अपेक्षाओं की तुलना में बहुत कम है।

हनोई योजना एवं निवेश विभाग के प्रतिनिधि के स्पष्टीकरण के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पूँजी का धीमा वितरण कई परियोजनाओं के मुआवज़े और स्थल स्वीकृति में समस्याओं के कारण है। उदाहरण के लिए, रिंग रोड 4 परियोजना (मी लिन्ह और दान फुओंग जिलों से होकर गुजरने वाला खंड); रिंग रोड 1 निर्माण परियोजना (होआंग काऊ - वोई फुक खंड); हनोई शहरी रेलवे पायलट परियोजना (लाइन 3) नॉन - हनोई रेलवे स्टेशन खंड; या फाप वान - काऊ गी एक्सप्रेसवे को रिंग रोड 3 से जोड़ने वाली सड़क बनाने की निवेश परियोजना... सभी परियोजनाओं में स्थल स्वीकृति की प्रक्रिया धीमी है।

"सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के क्रियान्वयन की प्रक्रिया में मुआवज़ा, समर्थन, स्थल की मंजूरी और भूमि की पुनर्प्राप्ति सबसे महत्वपूर्ण चरण हैं। हालाँकि, भूमि की पुनर्प्राप्ति के दौरान मुआवज़े और समर्थन मूल्य से जुड़ी कानूनी समस्याओं के कारण, जिन लोगों की भूमि पुनर्प्राप्त की गई है, उनमें आम सहमति नहीं बन पाती है, जिसके कारण स्थल की स्वीकृति में देरी होती है, जिससे निवेश पूँजी के वितरण और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति धीमी हो जाती है," हनोई योजना एवं निवेश विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा।

मुआवज़ा कार्य के लिए "अड़चन" को दूर करना

हनोई पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट के अनुसार, भूमि अधिग्रहण और निकासी कार्य में देरी का एक कारण लोगों की शिकायतें हैं, जो इस प्रकार हैं: संगठनों और परिवारों की भूमि का उद्गम स्थान स्पष्ट नहीं है; राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजा मूल्य अभी भी कम है, जो बाजार मूल्य के करीब नहीं है।

इसके अलावा, भूमि पुनर्ग्रहण के दौरान मुआवज़े के आदेश और प्रक्रियाओं में अभी भी पारदर्शिता का अभाव है। कई मामलों में, हताशा के कारण, लोगों ने भूमि पुनर्ग्रहण प्रक्रिया में बाधा डाली है, पुनर्ग्रहण का निर्णय होने पर ज़मीन सौंपने से इनकार कर दिया है, यहाँ तक कि निर्माण कार्य में भी बाधा डाली है, मुआवज़ा लेने से इनकार कर दिया है, और नए निवास स्थान पर चले गए हैं...

उपरोक्त कठिनाइयों का सामना करते हुए, 6 सितंबर को, हनोई पीपुल्स कमेटी ने निर्णय 56/2024/QD-UBND जारी किया, जिसमें राज्य द्वारा शहर में भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास से संबंधित कई विषयों को विनियमित किया गया। यह निर्णय 20 सितंबर, 2024 से प्रभावी होगा और पिछले नियमों, जिनमें शामिल हैं: निर्णय 10/2017/QD-UBND और निर्णय 27/2024/QD-UBND, को प्रतिस्थापित करेगा।

यह निर्णय भूमि स्वामियों का प्रतिनिधित्व करने वाली राज्य इकाइयों पर लागू होता है; मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और जिन लोगों की ज़मीन वापस ली गई है और ज़मीन से जुड़ी संपत्तियों के मालिकों के लिए ज़िम्मेदार इकाइयाँ। विशेष रूप से, सिटी पीपुल्स कमेटी ने शहर के अंतर्गत प्रत्येक राज्य प्रबंधन एजेंसी को विशिष्ट रूप से ज़िम्मेदारियाँ सौंपी हैं, जैसे: निर्माण विभाग बिक्री मूल्य, पट्टे और पुनर्वास घरों की पट्टे-खरीद पर निर्णय जारी करने के लिए ज़िम्मेदार है; ज़िला-स्तरीय पीपुल्स कमेटी प्रत्येक विशिष्ट परियोजना के लिए सहायता पर निर्णय लेती है जैसे: कृषि -गैर-कृषि भूमि के शेष बचे हुए क्षेत्र के लिए सहायता, साथ ही जीवन को स्थिर करने के लिए सहायता।

निर्णय 56/2024/QD-UBND पुष्टि करता है कि शहर में भूमि का मुआवजा मुख्यतः नकद में दिया जाएगा, खासकर उन मामलों में जहाँ लोगों की सारी आवासीय भूमि वापस मिल गई हो या शेष क्षेत्रफल भूमि विभाजन के लिए अनुमत न्यूनतम सीमा से छोटा हो और उनके पास इलाके में रहने के लिए कोई अन्य स्थान न हो। उन्हें आवासीय भूमि दी जाएगी, पुनर्वास गृह बेचे जाएँगे या नकद मुआवजा दिया जाएगा। पिछले नियमों की तुलना में यह सामग्री पूरी तरह से बदल गई है।

उल्लेखनीय रूप से, इस निर्णय में उन लोगों के लिए मुआवज़े की लागत में भी बदलाव का प्रावधान है जिनकी ज़मीन और ज़मीन से जुड़ी संपत्तियाँ वापस ली गई हैं। इस आधार पर, लोगों की संपत्तियों के मुआवज़े की गणना वर्तमान मूल्य के अनुसार की जाएगी (यह मुआवज़ा परियोजना के वर्तमान मूल्य के 60% की दर से गणना की जाती है)। मुआवज़े की लागत के अलावा, नगर सरकार अन्य लागतों का भी वहन करेगी, विशेष रूप से इस निर्णय के अनुच्छेद 18 में, जो उन परिवारों या व्यक्तियों के लिए मुआवज़ा स्तर निर्धारित करता है जो ज़मीन के मुआवज़े की शर्तों को पूरी तरह से पूरा करते हैं और समय पर ज़मीन सौंप देते हैं।

"मुझे लगता है कि मुआवज़ा, सहायता और साइट क्लीयरेंस के मामले में यह हनोई के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है। इस नए नियमन में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि शहर ने उन लोगों के अधिकारों और लाभों को सुनिश्चित किया है जिनकी ज़मीन वापस ली गई है - एक ऐसा मुद्दा जिसने लंबे समय से जनता में आक्रोश पैदा किया है। मेरा मानना ​​है कि इन नए नियमों के साथ, आने वाले समय में राजधानी में मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस को लेकर लोगों की सहमति बढ़ेगी, जिससे शहर में निवेश कार्यान्वयन तेज़ी से आगे बढ़ सकेगा" - हनोई रियल एस्टेट क्लब के उपाध्यक्ष गुयेन द डीप ने कहा।

 

हनोई शहर द्वारा ऐसे नियम जारी करना बहुत ही उचित है, क्योंकि राजधानी कानून हनोई को सामान्य से अधिक ऊँची व्यवस्थाओं और नीतियों पर निर्णय लेने की अनुमति भी देता है। इसका मतलब है कि शहर को सामान्य ढाँचे से अधिक मुआवज़ा स्तर तय करने का अधिकार है, ताकि जिन लोगों की ज़मीन वापस ली गई है, उनकी संतुष्टि सुनिश्चित हो सके। खासकर, बुनियादी ढाँचा निवेश परियोजनाओं और शहरी नवीनीकरण के लिए, ऐसे नियमों से लोगों की शिकायतें नहीं बढ़ेंगी।

प्रो. डॉ. होआंग वान कुओंग - राज्य प्रोफेसर परिषद के उपाध्यक्ष

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html