2024 के भूमि कानून के आधिकारिक रूप से लागू होने के आधार पर, शहर ने भूमि की पुनः प्राप्ति के समय मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास पर भी तुरंत निर्णय जारी किए, ताकि सभी संबंधित पक्षों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित और सामंजस्य स्थापित किया जा सके।
कई समस्याएं उत्पन्न हुईं।
प्रत्येक क्षेत्र और पूरे देश के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण महत्वपूर्ण कार्य हैं। इस प्रक्रिया में, राज्य प्रबंधन एजेंसियों को कानूनी नियमों के अनुसार, भूमि अधिग्रहण किए गए भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए भूमि उपयोग योजनाओं और नीतियों को लागू करने के लिए प्रशासनिक उपायों के माध्यम से अधिकार सौंपे जाते हैं और विशिष्ट कार्य निर्धारित किए जाते हैं।
राजधानी हनोई, हो ची मिन्ह सिटी के साथ-साथ देश के दो प्रमुख आर्थिक केंद्रों में से एक है। हाल के वर्षों में, शहरीकरण के साथ-साथ शहरी बुनियादी ढांचे का निर्माण नगर सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य बन गया है; इसके समानांतर परियोजना नियोजन क्षेत्रों में जिन लोगों की जमीनें अधिग्रहित की जा रही हैं, उनके लिए मुआवजे, भूमि अधिग्रहण में सहायता और पुनर्वास का कार्य भी चल रहा है। अतीत में प्राप्त सकारात्मक परिणामों के बावजूद, शहर में सार्वजनिक निवेश के लिए मुआवजे, सहायता और भूमि अधिग्रहण के कार्य में कई बाधाएं आई हैं।
2024 के लिए 80 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक के सार्वजनिक निवेश के आंकड़े को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि हनोई सरकार और जनता को इस वर्ष कितना बड़ा काम करना है। हालांकि, हनोई योजना और निवेश विभाग द्वारा जारी आंकड़ों के अनुसार, जून 2024 के अंत तक, शहर में सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण नगर जन परिषद और केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित योजना के केवल 21% तक ही पहुंचा है, जो आर्थिक विकास की अपेक्षित गति की तुलना में बहुत कम है।
हनोई योजना एवं निवेश विभाग के अनुसार, सार्वजनिक निवेश निधियों के धीमे वितरण का कारण कई परियोजनाओं के लिए मुआवजे और भूमि अधिग्रहण में बाधाएं हैं। उदाहरण के लिए, रिंग रोड 4 परियोजना (मे लिन और डैन फुओंग जिलों से गुजरने वाले खंड); रिंग रोड 1 निर्माण परियोजना (होआंग काऊ - वोई फुक खंड); हनोई पायलट शहरी रेलवे परियोजना (लाइन 3) न्होन - हनोई स्टेशन खंड; और फाप वान - काऊ गी एक्सप्रेसवे को रिंग रोड 3 से जोड़ने वाली सड़क निर्माण परियोजना... इन सभी परियोजनाओं में भूमि अधिग्रहण में देरी हो रही है।
“सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना परियोजनाओं के कार्यान्वयन में मुआवजा, सहायता, भूमि की सफाई और भूमि अधिग्रहण सबसे महत्वपूर्ण चरण हैं। हालांकि, भूमि अधिग्रहण के समय मुआवजे और सहायता दरों से संबंधित कानूनी बाधाओं के कारण, जिन लोगों की भूमि का अधिग्रहण किया जा रहा है, उनमें सहमति का अभाव है, जिससे भूमि की सफाई में देरी होती है, और इसके परिणामस्वरूप निवेश पूंजी का वितरण और परियोजना कार्यान्वयन धीमा हो जाता है,” हनोई योजना एवं निवेश विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा।
मुआवजा प्रक्रियाओं में उत्पन्न "अड़चन" को दूर करना।
हनोई नगर जन परिषद की निगरानी टीम की एक रिपोर्ट के अनुसार, भूमि अधिग्रहण में देरी के कारणों में से एक निवासियों की शिकायतें हैं, जो निम्नलिखित मुद्दों से संबंधित हैं: संगठनों और परिवारों द्वारा भूमि स्वामित्व का स्पष्ट न होना; और राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर कम मुआवजा दरें, जो बाजार मूल्यों के करीब नहीं हैं।
इसके अलावा, भूमि अधिग्रहण मुआवजे की प्रक्रिया में अभी भी पारदर्शिता और खुलेपन का अभाव है। कई मामलों में, हताशा के कारण लोग भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया में बाधा डालते हैं, अधिग्रहण का निर्णय हो जाने के बाद भी भूमि सौंपने से इनकार कर देते हैं, निर्माण कार्य में रुकावट डालते हैं, मुआवजा लेने से मना कर देते हैं और नए आवासों में स्थानांतरित होने से भी इनकार कर देते हैं।
उपर्युक्त कठिनाइयों के समाधान स्वरूप, 6 सितंबर को हनोई पीपुल्स कमेटी ने निर्णय 56/2024/QD-UBND जारी किया, जिसमें शहर में राज्य द्वारा भूमि की पुनः प्राप्ति के समय मुआवजे, सहायता और पुनर्वास संबंधी कुछ प्रावधान निर्धारित किए गए हैं। यह निर्णय 20 सितंबर, 2024 से प्रभावी होगा और निर्णय 10/2017/QD-UBND और निर्णय 27/2024/QD-UBND सहित पिछले विनियमों का स्थान लेगा।
यह निर्णय भूमि स्वामित्व का प्रतिनिधित्व करने वाली राज्य-स्वामित्व वाली संस्थाओं; मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास के लिए उत्तरदायी इकाइयों; और जिन भूस्वामियों की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, साथ ही भूमि से जुड़ी संपत्तियों के मालिकों पर लागू होता है। विशेष रूप से, नगर जन समिति ने नगर के अधीन प्रत्येक राज्य-स्वामित्व वाली एजेंसी को विशिष्ट अधिकार सौंपे हैं, जैसे: निर्माण विभाग, जो पुनर्वास आवास के विक्रय मूल्य, किराये मूल्य और पट्टा-खरीद मूल्य पर निर्णय जारी करने के लिए उत्तरदायी है; और जिला-स्तरीय जन समितियाँ, जो विशिष्ट परियोजनाओं के लिए सहायता पर निर्णय लेती हैं, जैसे कि कृषि और गैर-कृषि भूमि भूखंडों के शेष अधिग्रहित क्षेत्र के लिए सहायता, साथ ही आजीविका को स्थिर करने के लिए सहायता।
निर्णय 56/2024/QD-UBND इस बात की पुष्टि करता है कि हो ची मिन्ह सिटी में भूमि मुआवजा मुख्य रूप से नकद में दिया जाता है। यदि निवासियों की पूरी आवासीय भूमि जब्त कर ली जाती है, या शेष क्षेत्र उपविभाजन के लिए अनुमत न्यूनतम क्षेत्र से छोटा है और उनके पास इलाके में रहने के लिए कोई अन्य स्थान नहीं है, तो उन्हें आवासीय भूमि आवंटित की जाएगी, पुनर्वास आवास बेचे जाएंगे, या उन्हें मौद्रिक मुआवजा दिया जाएगा। यह प्रावधान पिछले नियमों से पूर्णतः भिन्न है।
विशेष रूप से, इस निर्णय में उन लोगों के लिए मुआवज़े की दरों में भी बदलाव का प्रावधान है जिनकी ज़मीन और संपत्ति का अधिग्रहण किया गया है। इसके आधार पर, लोगों की संपत्ति के लिए मुआवज़ा उसके वर्तमान मूल्य पर परिकलित किया जाएगा (यह मुआवज़ा संपत्ति के वर्तमान मूल्य के 60% पर परिकलित किया जाता है)। मुआवज़े की लागत के अलावा, नगर सरकार अन्य खर्चों के लिए अतिरिक्त सहायता प्रदान करेगी। विशेष रूप से, इस निर्णय के अनुच्छेद 18 में उन परिवारों या व्यक्तियों के लिए बोनस का उल्लेख है जो भूमि मुआवज़े की सभी शर्तों को पूरा करते हैं और निर्धारित समय पर ज़मीन सौंप देते हैं।
“मेरा मानना है कि मुआवज़ा, सहायता और भूमि अधिग्रहण के मामले में हनोई के लिए यह एक महत्वपूर्ण कदम है। इस नए नियम का सबसे अहम पहलू यह है कि शहर ने उन लोगों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित किया है जिनकी ज़मीनें अधिग्रहित की जा रही हैं – यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर लंबे समय से जनता चिंतित रही है। मेरा मानना है कि इन नए नियमों के साथ, राजधानी में मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण को भविष्य में अधिक जनसमर्थन मिलेगा, जिससे शहर में निवेश के क्रियान्वयन में तेज़ी आएगी,” हनोई रियल एस्टेट क्लब के उपाध्यक्ष गुयेन थे डिएप ने कहा।
हनोई द्वारा ऐसे नियम जारी करना अत्यंत उचित है, क्योंकि राजधानी शहर कानून हनोई को सामान्य स्तर से उच्च स्तर पर तंत्र और नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार देता है। इसका अर्थ है कि शहर को सामान्य ढांचे से अधिक मुआवजे का स्तर तय करने का अधिकार है, ताकि जिन लोगों की जमीन जब्त की गई है, उन्हें अधिक उचित मुआवजा मिल सके। विशेष रूप से, अवसंरचना निवेश और शहरी नवीकरण परियोजनाओं के लिए, ऐसे नियम जनता की शिकायतों को भी रोकेंगे।
प्रोफेसर होआंग वान कुओंग - राज्य प्रोफेसर परिषद के उपाध्यक्ष
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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html
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