पर्यावरण संरक्षण: अब और देरी नहीं हो सकती।

लंबे समय से, नदियों के रंग में बदलाव, तबाह जंगलों, ओवरलोडेड लैंडफिल और बाढ़ जैसी प्राकृतिक आपदाओं की तस्वीरें इस समुदाय के लिए एक लगातार बुरे सपने की तरह रही हैं।

15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में पर्यावरण संरक्षण पर हुए पूर्ण सत्र का एक विहंगम दृश्य।

इसलिए, पर्यावरण संरक्षण केवल एजेंडा का एक विषय नहीं है, बल्कि वास्तव में यह जीवन और मृत्यु का मामला है, जो लाखों लोगों के जीवन और आजीविका को प्रभावित करता है और पूरे समाज के विकास की गति और जीवन की गुणवत्ता पर सीधा प्रभाव डालता है।

चमकीले रंगों के बीच का धूसर क्षेत्र

15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और "पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" विषय पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर हुई संसदीय चर्चा ने देश भर में बड़ी संख्या में लोगों का ध्यान आकर्षित किया। पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल ने स्वीकार किया कि कानून के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण नीतियों और कानूनों के प्रचार और कार्यान्वयन से कई सकारात्मक और महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिन्होंने सामाजिक -आर्थिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों की सफल प्राप्ति में योगदान दिया है, साथ ही राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों, सामाजिक कल्याण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को सुनिश्चित किया है।

लेकिन, 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून में कई प्रगतिशील नए प्रावधानों और व्यापक कार्यान्वयन के बावजूद, कमियां और समस्याएं क्यों बनी हुई हैं, और पर्यावरणीय मुद्दे लगातार जटिल और गंभीर होते जा रहे हैं? क्या इसका कारण यह है कि लिखित इरादों और व्यावहारिक कार्यों के बीच एक ऐसा अंतर है जिसे जल्द ही आसानी से पाटा नहीं जा सकेगा?

व्यवहार में, इन चमकीले रंगों के बीच एक धुंधलापन भी मौजूद है: कई जगहों पर पर्यावरण बिगड़ रहा है, और वायु एवं जल प्रदूषण लगातार जटिल होता जा रहा है। उदाहरण के तौर पर, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लॉन्ग) ने स्पष्ट रूप से कहा: “पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण में प्रगति हुई है, लेकिन यह टिकाऊ नहीं है। शहरी कचरा संग्रहण 97% तक पहुँच गया है, लेकिन केवल 18% अपशिष्ट जल का ही उपचार किया जाता है, और लगभग 60% कचरा अभी भी दफना दिया जाता है, मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे कस्बों में। नाम सोन ( हनोई ), खान सोन (दा नांग) और तान लॉन्ग (डोंग थाप) जैसे कई लैंडफिल, जो दशकों से चल रहे हैं, पर्यावरण प्रदूषण के हॉटस्पॉट बने हुए हैं।”

राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों ने एक आम समस्या की पहचान की है: मुख्य अड़चन कार्यान्वयन चरण में है। कई प्रमुख नीतियां, हालांकि केंद्रीय स्तर पर "सुचारू रूप से लागू" प्रतीत होती हैं, स्थानीय अधिकारियों तक पहुंचने पर रुक जाती हैं, विलंबित हो जाती हैं या कर्मियों, धन और यहां तक ​​कि जवाबदेही की कमी से ग्रस्त हो जाती हैं।

जमीनी स्तर पर बाधाओं को दूर करना

2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून ने स्थानीय सरकारों को अधिकार क्षेत्र का महत्वपूर्ण विकेंद्रीकरण किया है: पर्यावरण लाइसेंसिंग और अपशिष्ट प्रबंधन से लेकर प्रदूषण निगरानी तक। हालांकि, कई क्षेत्रों में प्रवर्तन क्षमता में अभी भी व्यावसायिकता और आधुनिकता की कमी है; स्थानीय अधिकारियों को भी उचित प्रशिक्षण का अभाव है। इस मुद्दे का विश्लेषण करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) ने कहा: "इसके लिए हमें आने वाले समय में पर्यावरण संरक्षण प्रयासों को बढ़ावा देने और तंत्रों और नीतियों में सुधार करने की आवश्यकता है।"

कई क्षेत्रों में आज भी "आर्थिक विकास पहले, पर्यावरण संबंधी मुद्दे बाद में" वाली मानसिकता कायम है, और पर्यावरण संबंधी बुनियादी ढांचे की गंभीर बिगड़ती स्थिति एक बड़ी चिंता का विषय बनी हुई है। निगरानी रिपोर्ट स्पष्ट रूप से दर्शाती हैं कि कुछ क्षेत्र पर्यावरण संरक्षण की उपेक्षा करते हुए निवेश आकर्षित करने को प्राथमिकता देते हैं। परिणामस्वरूप, प्रदूषण फैलाने वाली कई परियोजनाओं पर धीमी गति से कार्रवाई हो रही है, स्रोत पर अपशिष्ट छँटाई का कार्य सतही तौर पर किया जा रहा है, जिसमें पर्यवेक्षण का अभाव है और यह "वास्तव में निर्णायक नहीं" है: कुल शहरी अपशिष्ट जल का केवल लगभग 18% ही एकत्रित और उपचारित किया जाता है, शेष का अधिकांश भाग सीधे पर्यावरण में बहा दिया जाता है। साथ ही, निरीक्षण, निगरानी और उल्लंघनों पर प्रवर्तन आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, और पर्यावरण प्रदूषण के कुछ कृत्यों के लिए दंड कम हैं, जिनका पर्याप्त निवारक प्रभाव नहीं है, और इसके परिणाम स्वयं जनता को भुगतने पड़ते हैं।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने कहा: “वास्तव में, कई क्षेत्रों में स्रोत पर ही कचरा छांटने का काम काफी आक्रामक ढंग से किया जा रहा है। हालांकि, प्रसंस्करण के दौरान, अधिकांश कचरा अभी भी एक साथ इकट्ठा हो जाता है, जिससे ऐसी स्थिति उत्पन्न हो जाती है कि स्रोत पर कचरा छांटने के बावजूद भी व्यावहारिक परिणाम नहीं मिलते। कई व्यवसाय और कचरा संग्रहण इकाइयां अभी भी प्रौद्योगिकी और तकनीकों में निवेश करने में सीमित हैं।” यह वास्तविकता उन्नत नीतियों और स्थानीय सुविधाओं की कार्यान्वयन क्षमता के बीच अपर्याप्तता को दर्शाती है। जब प्रसंस्करण अवसंरचना पुरानी हो जाती है, तो कचरा छांटने, पुनर्चक्रण करने या चक्रीय अर्थव्यवस्था विकसित करने के सभी प्रयास केवल कागजों पर ही रह जाते हैं। कुछ प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि “प्रदूषण फैलाने वाले, घटना के कारण और पर्यावरण प्रदूषण के लिए जिम्मेदार व्यक्ति को नुकसान, सुधार और उपचार की भरपाई करनी होगी” के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है। कुछ प्रतिनिधियों ने तो यहां तक ​​सुझाव दिया कि 38 गंभीर रूप से प्रदूषण फैलाने वाली सुविधाओं की सूची सार्वजनिक की जाए, जिनसे अभी तक अंतिम रूप से निपटा नहीं गया है – इसे स्थानीय अधिकारियों की “जिम्मेदारी का एक उपाय” मानते हुए।

राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) सभा भवन में भाषण दे रही हैं। लेख में फोटो | डुय लिन्ह

पर्यावरण संबंधी जानकारी तक आम जनता की पहुंच का अभाव एक लगातार बनी रहने वाली कमजोरी है। कम्यून और वार्ड स्तर पर, जल गुणवत्ता, वायु गुणवत्ता और अपशिष्ट निपटान संबंधी जानकारी लगभग कभी भी सार्वजनिक रूप से अद्यतन नहीं की जाती है। वर्तमान में एक और समस्या यह है कि कई इलाकों में पर्यावरण संबंधी डेटा पोर्टल नहीं हैं, जिससे नागरिकों, फादरलैंड फ्रंट या सामाजिक संगठनों द्वारा स्वतंत्र निगरानी सीमित हो जाती है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान ड्यूक थांग ने अपने स्पष्टीकरण में जिन समाधानों का उल्लेख किया है, उनमें से एक है घरेलू कार्बन ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म का निर्माण, जिसका पायलट प्रोजेक्ट 2025 के अंत से शुरू किया जाएगा; ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा और कार्बन क्रेडिट के लिए एक राष्ट्रीय पंजीकरण प्रणाली का संचालन करना जो अंतरराष्ट्रीय प्रणाली से जुड़ी हो; व्यवसायों के लिए एक ऑनलाइन ग्रीनहाउस गैस इन्वेंटरी रिपोर्टिंग प्रणाली स्थापित करना; और राष्ट्रीय पर्यावरण डेटाबेस सूचना प्रणाली के संचालन को पूरा करना, जिससे एकीकरण, राष्ट्रीय डेटाबेस के साथ अंतर्संबंध और केंद्रीय स्तर से कम्यून स्तर तक वास्तविक समय में जानकारी साझा करना सुनिश्चित हो सके।

नियमों का कड़ाई से पालन करें।

कुछ लोगों ने नेताओं की योग्यता के आकलन में पर्यावरणीय संकेतकों को शामिल करने का सुझाव दिया है, इसे सार्वजनिक निवेश और सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन के मूल्यांकन में एक अनिवार्य मानदंड माना है। जब पर्यावरण संबंधी मानदंड अधिकारियों की योग्यता से जुड़े होते हैं, तो जवाबदेही ठोस रूप से सामने आती है, जिससे ऐसी स्थिति से बचा जा सकता है जहां "हर कोई कुछ हद तक ज़िम्मेदारी साझा करता है लेकिन कोई भी प्राथमिक ज़िम्मेदारी नहीं लेता।" साथ ही, प्रदूषण फैलाने वाली सुविधाओं की सूचियों, निरीक्षण परिणामों और सुधार की प्रगति का सार्वजनिक प्रकाशन अनिवार्य नियम होना चाहिए। सूचना पारदर्शिता न केवल एक प्रबंधन उपकरण है, बल्कि स्थानीय अधिकारियों को कार्रवाई करने के लिए प्रेरित करने वाला एक सकारात्मक दबाव भी है।

पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की सिफारिशों में से एक है "पर्यावरण संरक्षण के लिए संसाधनों को मजबूत और विविध बनाना"। स्थानीय निकायों को उनके कार्यों के अनुरूप बजट आवंटित किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि पर्यावरण पर व्यय "कुल राज्य बजट व्यय के 1% से कम न हो" और प्रत्येक वर्ष धीरे-धीरे बढ़ता रहे। राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा "2027 से न्यूनतम स्तर को कुल राज्य बजट व्यय के 1.2% तक बढ़ाए", ताकि स्थानीय निकायों को अपशिष्ट और अपशिष्ट जल उपचार के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश करने हेतु संसाधन उपलब्ध हो सकें। इसके साथ ही, प्रबंधन तंत्र को दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल (प्रांत-कम्यून) के अनुसार सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए, जिसमें प्रत्येक क्षेत्र और इकाई में समर्पित पर्यावरण संरक्षण अधिकारी हों।

राष्ट्रीय पर्यावरण सूचना प्रणाली और डेटाबेस को क्रियान्वित करना, तथा समुदाय के लिए सार्वजनिक रूप से उपलब्ध पर्यावरण गुणवत्ता मानचित्रों को एकीकृत करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। स्थानीय अधिकारियों को डेटा अद्यतन करने, स्वचालित निगरानी केंद्र स्थापित करने और वायु, जल और अपशिष्ट की गुणवत्ता पर वास्तविक समय की जानकारी साझा करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। इससे नागरिकों को सरकार की निगरानी करने, प्रेस को समय पर रिपोर्टिंग का आधार प्रदान करने और व्यवसायों द्वारा नियमों का पारदर्शी रूप से अनुपालन सुनिश्चित करने में सहायता मिलेगी।

पर्यावरण संरक्षण पूरे समाज की जिम्मेदारी है; इसलिए, पर्यावरण संरक्षण, अपशिष्ट उत्पादन, छँटाई और उपचार में सभी नागरिकों की भागीदारी के लिए जमीनी स्तर पर, विशेष रूप से स्वशासित पर्यावरण आंदोलनों, हरित कम्यून/वार्ड मॉडल या पुनर्चक्रण सहकारी समितियों के माध्यम से, अधिक मजबूती से आंदोलन शुरू और कार्यान्वित करने की आवश्यकता है। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों को प्रदूषण के "हॉट स्पॉट" को सक्रिय रूप से संबोधित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से शिल्प गांवों और आवासीय क्षेत्रों से सटे औद्योगिक समूहों में। प्रदूषण फैलाने वाली सुविधाओं का स्थानांतरण, सुधार और प्रवर्तन कानून के अनुसार किया जाना चाहिए, स्थानीय हितों के लिए किसी भी प्रकार की अनदेखी नहीं की जानी चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ले मिन्ह होआन ने सुझाव दिया कि "सरकार को राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के अनुसार पर्यावरण संरक्षण कानून और संबंधित कानूनों को निर्दिष्ट करने वाले दस्तावेजों के प्रकाशन और कार्यान्वयन पर पूरा ध्यान देना चाहिए और उन्हें शीघ्रता से लागू करने का निर्देश देना चाहिए। कानून में उल्लिखित कुछ नीतियों के कार्यान्वयन का शीघ्र सत्यापन और व्यवहार में प्रभावी कार्यान्वयन आवश्यक है।" और जब प्रत्येक स्थानीय निकाय पर्यावरण संरक्षण को सतत विकास का एक महत्वपूर्ण आधार मानेगा, तभी यह इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प ठोस, व्यावहारिक कार्यों में परिवर्तित होकर समुदाय और व्यक्तिगत परिवारों तक फैलेगा।

2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून को लागू किए जाने के लगभग पांच साल बाद, देश भर में 500 से अधिक मार्गदर्शक दस्तावेज जारी किए गए हैं, जिनमें सरकारी, मंत्रिस्तरीय और क्षेत्रीय स्तरों पर 30 से अधिक दस्तावेज शामिल हैं - जो अर्थव्यवस्था, समाज और पर्यावरण के तीनों स्तंभों में सतत विकास के परिप्रेक्ष्य को ठोस रूप देने में योगदान करते हैं।

खुच हांग थिएन

स्रोत: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html