एक ऑस्ट्रेलियाई प्रोफेसर के दृष्टिकोण से संभावित समाधान

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Xác định các yêu sách chồng lấn trên biển: Những biện pháp khả thi

प्रोफ़ेसर क्लाइव स्कोफ़ील्ड (सबसे बाईं ओर) ने कार्यशाला में भाग लिया और समुद्र में व्याप्त परस्पर विरोधी दावों से संबंधित कई बातें साझा कीं। (फोटो: तुआन आन्ह)

प्रोफ़ेसर क्लाइव स्कोफ़ील्ड एक समुद्री भूगोलवेत्ता और अंतर्राष्ट्रीय विधि विद्वान हैं। उन्होंने अतिव्यापी समुद्री दावों से संबंधित क्षेत्रों में 23 पुस्तकों और मोनोग्राफ़ सहित 200 प्रकाशन प्रकाशित किए हैं। उन्होंने सीमा-क्षेत्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में अंतर्राष्ट्रीय सीमा परिसीमन के कई मामलों में भाग लिया है।

दावों की संख्या तेजी से बढ़ रही है।

प्रोफ़ेसर क्लाइव स्कोफ़ील्ड का तर्क है कि हाल के दशकों में, समुद्री क्षेत्राधिकार संबंधी दावों में काफ़ी विस्तार हुआ है। ये विस्तृत दावे संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) में निर्धारित समुद्री क्षेत्राधिकार के ढाँचे से सीमित हैं।

तथापि, तटीय राज्यों की निकटता के कारण, अतिव्यापी समुद्री दावों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है, जिनमें से कई अभी भी अनसुलझे हैं।

प्रोफेसर के अनुसार, तटीय राज्य प्रायः पड़ोसी राज्यों के विरुद्ध समुद्री दावों की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करते हैं, इसलिए अतिव्यापी दावों वाले समुद्री क्षेत्रों और संभावित विवाद के क्षेत्रों का दायरा स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं होता है।

प्रोफेसर क्लाइव स्कोफिल्ड ने कहा कि यह स्थिति इस तथ्य के बावजूद उत्पन्न हुई है कि यूएनसीएलओएस के सदस्य देश आधार रेखाओं, समुद्री क्षेत्रों की बाहरी सीमाओं, तथा समुद्री सीमाओं के स्थान को स्पष्ट करने के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के पास भौगोलिक जानकारी जमा करने के लिए बाध्य हैं।

तदनुसार, महासागरीय प्रशासन में "अंधकार" मौजूद हैं, विवादित जलक्षेत्रों में अवैध मछली पकड़ने और व्यापारिक गतिविधियों के लिए खामियाँ मौजूद हैं। कुछ मामलों में, विवादित जलक्षेत्र असहमति बढ़ने पर हॉटस्पॉट बन गए हैं, जिससे क्षेत्रीय और वैश्विक शांति एवं सुरक्षा के लिए ख़तरा बढ़ गया है।

राज्य अक्सर अतिव्यापी समुद्री क्षेत्रों पर अधिकार क्षेत्र का दावा करते हैं, जिसका उपयोग अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत किया जाता है, ताकि यदि राज्यों के बीच कोई समझौता न हो, तो राज्यों और अंतिम समझौते पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना अनंतिम उपाय किए जाने चाहिए।

व्यवस्था के कई रूप हैं जैसे: एक संयुक्त दोहन क्षेत्र की योजना बनाना जहां दोनों पक्ष मछली पकड़ने की गतिविधियां, यहां तक कि तेल और गैस दोहन भी कर सकें; अस्थायी सीमाओं का निर्धारण करना या कुछ गतिविधियां न करने पर सहमत होना।

वियतनाम मत्स्य पालन को बढ़ावा देने और अवैध मछली पकड़ने से निपटने के लिए सहयोग कर रहा है। (फोटो: सीपी)

एक अनंतिम समझौते पर पहुंचने की आवश्यकता

" संप्रभुता के दावों में अतिव्यापी समुद्री क्षेत्र का निर्धारण करना और अतिव्यापी दावों वाले क्षेत्रों पर कौन से प्रावधान लागू किए जा सकते हैं, यह निर्धारित करना आवश्यक है। यूएनसीएलओएस भी असंगत है और इसमें कुछ ऐसे बिंदु हैं जिन्हें विशिष्ट समुद्री क्षेत्रों पर लागू करना कठिन है। देशों के बीच अतिव्यापी संप्रभुता के दावों पर प्रावधानों के अनुप्रयोग में अस्पष्टता और अनिश्चितता है," प्रोफेसर ने आगे विश्लेषण किया।

अंतर्राष्ट्रीय कार्यशाला "शांतिपूर्ण और विकसित सीमाओं, समुद्रों और द्वीपों के लिए सहयोग" का आयोजन विदेश मंत्रालय द्वारा वियतनाम के वालोनी-ब्रूक्सेल्स प्रतिनिधिमंडल के साथ समन्वय में 8 अक्टूबर को हनोई में किया गया था।

कार्यशाला में लगभग 200 प्रतिनिधियों ने भाग लिया, जिनमें घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विद्वान, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय सीमा और तटीय क्षेत्रों के प्रतिनिधि शामिल थे।

कार्यशाला का आयोजन सीमा और क्षेत्रीय कार्य के महत्व तथा शांतिपूर्ण और विकसित सीमाओं, समुद्रों और द्वीपों के लिए प्रबंधन और सहयोग की वस्तुपरक व्यावहारिक आवश्यकताओं से उपजा है।

प्रोफ़ेसर के अनुसार, अतिव्यापी समुद्री क्षेत्रों में संप्रभुता का दावा करने वाले देशों के बीच एक आचार संहिता होनी चाहिए और किसी समझौते या अस्थायी व्यवस्था पर पहुँचने के प्रयास किए जाने चाहिए, बिना किसी ऐसी कार्रवाई के जो किसी आम सहमति तक पहुँचने में बाधा उत्पन्न करे। पक्षों को सद्भावना की भावना से आचार संहिता की विषयवस्तु और निहितार्थों पर चर्चा करनी चाहिए। कुछ मामलों में, देशों के बीच आचार संहिता पर सहमति बनाने के लिए पूर्व उदाहरणों और मामलों का संदर्भ लेना और उनका लाभ उठाना आवश्यक होता है। गुयाना और सूरीनाम का मामला इसका एक विशिष्ट उदाहरण है।

विवाद के उत्पन्न होने से लेकर समझौते तक की संक्रमणकालीन अवधि के दौरान, पक्षकार व्यावहारिक प्रकृति के अनंतिम समझौते की दिशा में हर संभव प्रयास करेंगे, लेकिन समझौते पर पहुंचने के लिए बाध्य नहीं होंगे और अंतिम समझौते तक पहुंचने में बाधा नहीं डालेंगे।

इसके अलावा, यह तथ्य कि विवाद का निपटारा नहीं हुआ है, विवादित क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों पर रोक नहीं लगाता। हालाँकि, देशों को ऐसी गतिविधियों को अधिकृत करने में सावधानी बरतनी चाहिए जिनसे समुद्री पर्यावरण को स्थायी नुकसान पहुँचने की संभावना हो या अंतिम समझौते पर पहुँचने में बाधा उत्पन्न हो। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ भी समझौते तक पहुँचने को और कठिन बना सकती हैं।