सही विशेषज्ञता वाले जमीनी स्तर के कार्यकर्ता: अधिशेष और अभाव दोनों

हो ची मिन्ह सिटी के कुछ कम्यूनों और वार्डों में कैडर और सिविल सेवकों का आवंटन अभी भी असमान है, क्योंकि विलय के बाद "यांत्रिक आयात" प्रक्रिया शुरू हो गई है और पुराने जिला स्तर से कम्यून स्तर पर कैडर की संख्या आवंटित की जा रही है।

2-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन के लगभग 3 महीने के बाद, धीरे-धीरे तंत्र को स्थिर संचालन में लाने और नियमों के अनुसार कम्यून और वार्ड स्तर पर कर्मचारियों की प्रारंभिक व्यवस्था करने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी के कई इलाकों में कर्मचारियों के काम ने कार्यों को लागू करने में सीमाओं और कठिनाइयों को उजागर किया है।

कई कम्यून और वार्डों में योग्य कर्मचारियों की "अतिरिक्तता और कमी" दोनों की स्थिति है, जिसका एक कारण यांत्रिक विलय, वार्डों और कम्यूनों के कर्मचारियों को एक साथ केंद्रित करना, या ज़िला स्तर से कम्यूनों और वार्डों में कर्मचारियों का असमान आवंटन है। इनमें से अधिकांश कम्यूनों में अपने पद के लिए उपयुक्त विशेषज्ञता वाले कर्मचारियों का अभाव है, खासकर भूमि, पर्यावरण, परियोजना प्रबंधन, वित्त आदि क्षेत्रों में। इस "समस्या" के समाधान के लिए, हो ची मिन्ह सिटी अल्पकालिक से लेकर दीर्घकालिक तक कई समाधान लागू कर रहा है।

उपरोक्त मुद्दे का सामना करते हुए, वीएनए के संवाददाताओं ने " हो ची मिन्ह सिटी में दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के लिए कर्मचारियों की समस्या " विषय पर लेखों की एक श्रृंखला लिखी है, जिसमें कठिनाइयों को दूर करने और अड़चनों को दूर करने के प्रयासों को स्वीकार किया गया है ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र सुचारू रूप से और स्थिरता से काम कर सके।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन के लगभग 3 महीने बाद, हो ची मिन्ह सिटी के कई कम्यूनों और वार्डों में ऐसी स्थिति दर्ज की गई है, जहां कई नौकरियों के पद संख्या में "अतिरिक्त" हैं, लेकिन उपयुक्त विशेषज्ञता वाले कर्मचारियों की कमी है, विशेष रूप से भूमि, निर्माण, परियोजना प्रबंधन और वित्त जैसे जटिल क्षेत्रों में।

ये वे "अड़चनें" हैं जो स्थानीय प्राधिकारियों के लिए लोगों और व्यवसायों की बढ़ती जरूरतों को पूरा करना कठिन बना देती हैं, विशेष रूप से तीव्र शहरीकरण और गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में।

मात्रा में अधिकता

विलय के बाद, हो ची मिन्ह सिटी के 168 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में कार्यरत कैडरों और सिविल सेवकों की कुल संख्या 12,119 हो गई है, और लगभग 6,532 लोग कम्यून स्तर पर अंशकालिक रूप से कार्यरत हैं। इस बीच, अस्थायी स्टाफिंग नियमों के अनुसार, प्रत्येक कम्यून और वार्ड में औसतन 32 कैडर और सिविल सेवक होंगे और प्रत्येक 2,000 जनसंख्या वृद्धि पर एक अतिरिक्त व्यक्ति नियुक्त किया जाएगा, लेकिन सिविल सेवकों की कुल संख्या कम्यूनों के लिए 50 और वार्डों के लिए 70 से अधिक नहीं होगी।

वास्तविक अभिलेखों के अनुसार, विलय के बाद "यांत्रिक आयात" प्रक्रिया और पुराने जिला स्तर से कम्यून स्तर पर आवंटित किए जा रहे कैडरों की संख्या के कारण कुछ कम्यूनों और वार्डों में कैडरों और सिविल सेवकों का आवंटन अभी भी असमान है।

हो ची मिन्ह सिटी स्थित बाउ बांग कम्यून का गठन पुराने बिन्ह डुओंग प्रांत के लाई उयेन कस्बे के 7/8 मोहल्लों के विलय के आधार पर हुआ था। इसका प्राकृतिक क्षेत्रफल 84 वर्ग किलोमीटर से अधिक और जनसंख्या 51,638 है। विलय के बाद, कम्यून को 52 पेशेवर सिविल सेवकों सहित कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के 90 पद आवंटित किए गए।

लगभग 3 महीने के संचालन के बाद, इलाके को महत्वपूर्ण विशेषज्ञता वाले कर्मियों की कमी के कारण कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, विशेष रूप से निर्माण, उद्योग और व्यापार, कृषि , पर्यावरण, स्वास्थ्य और संस्कृति के क्षेत्र में।

बाउ बांग कम्यून पार्टी समिति के सचिव श्री गुयेन फु कुओंग ने कहा कि अधिकांश कार्यकर्ताओं और सरकारी कर्मचारियों के पास उपयुक्त विशेषज्ञता नहीं है, या वे काम करने के नए तरीके से परिचित नहीं हैं। ज़िला स्तर समाप्त होने से पहले, कम्यून कार्यकर्ता केवल कार्यकारी कार्य करने के आदी थे, लेकिन अब उन्हें सीधे स्थिति को संभालना पड़ता है, इसलिए वे भ्रमित और हतप्रभ हैं।

इसी प्रकार, हो ची मिन्ह सिटी स्थित बाक तान उयेन कम्यून के पार्टी सचिव श्री वो वान तिन्ह ने भी स्वीकार किया कि तीन पुरानी प्रशासनिक इकाइयों के विलय के आधार पर बाक तान उयेन कम्यून की स्थापना से नेतृत्व और प्रबंधन के लिए अनेक लाभ उत्पन्न हुए हैं। इस व्यवस्था के बाद सरकारी तंत्र अधिक परिष्कृत हो गया है, और उसका संचालन उत्तरोत्तर अधिक व्यवस्थित, प्रभावी और सुस्पष्ट होता जा रहा है।

हालाँकि, कम्यून के विशिष्ट विभागों में पदों पर नियुक्त करने के लिए कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था अभी भी असमान है। विशेष रूप से, विलय के बाद यांत्रिक एकीकरण प्रक्रिया के कारण कुछ पद निरर्थक हैं, कई सिविल सेवक नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, उनकी क्षमता सीमित है, और उन्हें नए मॉडल के अनुकूल होने में कठिनाई होती है।

विलय के बाद, पूरे बाक तान उयेन कम्यून में 111 पद हैं, जिनमें से पार्टी और फ्रंट ब्लॉक के पास 50 पद हैं, और सरकारी ब्लॉक के पास 62 पद हैं। कार्यकर्ताओं की बुनियादी योग्यताएँ नए कार्यभार की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं, जिनमें से 60% से ज़्यादा के पास विश्वविद्यालय की डिग्री या उससे ज़्यादा है, और कई कार्यकर्ताओं के पास राजनीतिक सिद्धांत में उन्नत और मध्यवर्ती प्रशिक्षण है।

"आने वाले समय में, कम्यून समीक्षा जारी रखेगा और योग्यताओं और कौशलों की सीमाओं को दूर करने के लिए कैडरों और सिविल सेवकों को प्रशिक्षित करने की योजना बनाएगा। इसके अलावा, स्थानीय समुदाय कमज़ोर टीम को सुव्यवस्थित करने के लिए भी दृढ़ है, जिसका उद्देश्य नई स्थिति में नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संवेदनशील कैडरों को तंत्र में लाना है," श्री वो वान तिन्ह ने कहा।

पेशेवर कर्मचारियों की कमी

वास्तविकता यह दर्शाती है कि यांत्रिक विलय, कम्यून और वार्डों के कैडरों को एक साथ केन्द्रित करने या पुराने जिला स्तर से कम्यून और वार्डों में कैडरों को असमान रूप से वितरित करने के कारण, ऐसे मामले हैं जहां कुछ पदों पर एक ही विशेषज्ञता वाले कई कैडरों की नियुक्ति होती है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में, विशेष रूप से भूमि, निर्माण, पर्यावरण, परियोजना प्रबंधन, वित्त आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, विशेषज्ञता की कमी होती है, जिसके कारण विशिष्ट कैडरों की कमी होती है, जिससे कम्यून और वार्डों में कार्य प्रभावित होता है।

बा डिएम कम्यून के रिकॉर्ड के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी में चार "सुपर" कम्यूनों में से एक, जिसकी आबादी 204,000 से अधिक है और जिसका प्राकृतिक क्षेत्रफल 27.36 वर्ग किलोमीटर है, 1 जुलाई से अब तक, कम्यून को लोगों से 260 शिकायतें प्राप्त हुई हैं, जो मुख्य रूप से भूमि और निर्माण आदेश के क्षेत्रों पर केंद्रित हैं।

बा डिएम कम्यून (हो ची मिन्ह सिटी) के अधिकारी और सिविल सेवक लोगों की सेवा के लिए प्रशासनिक दस्तावेज़ तैयार करने में दोपहर के भोजन के दौरान भी लगे रहे। (फोटो: हू दुयेन/वीएनए)

बा डिएम कम्यून के आर्थिक विभाग के प्रमुख श्री ले वान क्वांग विन्ह के अनुसार, इस क्षेत्र में कृषि भूमि का क्षेत्रफल अभी भी बहुत बड़ा है, 1,300 हेक्टेयर से अधिक, जो प्राकृतिक क्षेत्रफल का 49% है।

भूमि और निर्माण आदेश से जुड़े मामलों की संख्या पहले की तुलना में 10 गुना बढ़ गई है, जिससे विभाग का काम और भी ज़्यादा बढ़ गया है। नए कम्यून की स्थापना के बाद से, क्षेत्र में निर्माण आदेश के उल्लंघन के मामलों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है और लगभग 50 अवैध निर्माण हुए हैं।

"इस क्षेत्र में निर्माण आदेशों के उल्लंघन में वृद्धि का एक कारण यह है कि लोग व्यवस्था प्रक्रिया में खामियों का फायदा उठा रहे हैं, और मुख्यतः यह है कि बड़े क्षेत्र की तुलना में राज्य प्रबंधन बल कम है, और ज़मीन काफ़ी खाली है। वर्तमान में, प्रत्येक अधिकारी और सिविल सेवक को 7-8 कार्य करने पड़ते हैं, हमेशा अत्यधिक कार्यभार की स्थिति में, जिसके कारण क्षेत्र की बारीकी से निगरानी नहीं हो पाती और कई जटिल घटनाएँ घटित होती हैं," श्री ले वान क्वांग विन्ह ने स्वीकार किया।

बा डिएम कम्यून में निर्माण और भूमि व्यवस्था की जटिल स्थिति को शीघ्रता से सुधारने के लिए, श्री ले वान क्वांग विन्ह ने कहा कि निर्माण क्षेत्र में विशेषज्ञता वाले कम से कम 5 लोगों और भूमि क्षेत्र में 5 लोगों को पूरक और मजबूत करना आवश्यक है।

थाई माई कम्यून (हो ची मिन्ह सिटी) में नागरिक सुरक्षा बल लोगों को ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रक्रियाएँ पूरी करने में मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। (फोटो: हू दुयेन/वीएनए)

इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी के थाई माई कम्यून में भी कई क्षेत्रों, विशेषकर भूमि और परियोजना प्रबंधन में पेशेवर कर्मचारियों की कमी दर्ज की गई।

कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री गुयेन डुक थिन्ह ने कहा कि इस क्षेत्र में दो प्रमुख परियोजनाएं क्रियान्वित की जा रही हैं, जिनमें 500 केवी क्यू ची-चोन थान-डुक होआ ट्रांसमिशन लाइन परियोजना और हो ची मिन्ह सिटी-मोक बाई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना शामिल है।

अकेले 500 केवी लाइन परियोजना में 211 प्रभावित मामले हैं, जिनमें से 20 मामलों में क्षेत्र का हिस्सा स्थायी रूप से निरस्त कर दिया गया है और लाइन कॉरिडोर का हिस्सा प्रभावित है, जिसमें अपेक्षित पुनर्प्राप्त भूमि क्षेत्र 3,921.8 एम 2 है; 191 मामले लाइन कॉरिडोर में प्रभावित हैं, जिसमें प्रभावित भूमि क्षेत्र 180,444.9 एम 2 है।

श्री गुयेन डुक थिन्ह के अनुसार, मुआवज़ा, ज़मीन की सफ़ाई और पुनर्वास सहायता में काफ़ी काम शामिल है और इसके लिए काफ़ी मानव संसाधन की ज़रूरत होती है। हालाँकि, कम्यून में वर्तमान में केवल 5 पेशेवर सिविल सेवक हैं, जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने और लोगों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए गहन दस्तावेज़ों पर शोध करने में असमर्थ हैं। इसके अलावा, थाई माई कम्यून में निर्माण क्षेत्र में पेशेवर सिविल सेवकों की भी कमी है।

"स्थानीय क्षेत्रों के विलय के परिणामस्वरूप भारी मात्रा में कार्य हुआ है, और कम्यून के निर्माण क्षेत्र के प्रभारी सिविल सेवक अधिकांशतः अंशकालिक हैं, जो निर्धारित क्षेत्र में पेशेवर कार्य करने के साथ-साथ उल्लंघनों का निरीक्षण और निपटान भी करते हैं। इसलिए, कम्यून को इस क्षेत्र में निर्माण आदेश के उल्लंघन को रोकने के लिए निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य में सहायता हेतु विशेष बलों की संख्या बढ़ाने की आवश्यकता है," श्री गुयेन डुक थिन्ह ने साझा किया।

पाठ 2: सेवा दल अतिरिक्त समय तक काम करता है, कठिनाइयों पर विजय पाने का प्रयास करता है

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp