कैट टीएन 2 कम्यून (लाम डोंग) से प्रशासनिक सुधार सूचकांक को तोड़ने का अनुभव

दा लाट से 220 किलोमीटर से भी ज़्यादा दूर, कैट तिएन 2 कम्यून, लाम डोंग प्रांत के केंद्र से दक्षिण में सबसे दूर स्थित इलाका है। हालाँकि प्रांत के शहरी केंद्रों की तुलना में यह अभी भी काफ़ी "पिछड़ा" है, कैट तिएन 2 कम्यून के लोक प्रशासन केंद्र ने लगभग तीन महीने तक दो-स्तरीय स्थानीय सरकार चलाने के बाद एक शानदार छलांग लगाई है। ख़ास तौर पर, प्रशासनिक सुधार सूचकांक के संदर्भ में 124 में से 99 कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की रैंकिंग से, कम्यून का लोक प्रशासन केंद्र पूरे प्रांत में पाँचवें स्थान पर पहुँच गया है।

कैट तिएन 2 कम्यून प्रशासनिक केंद्र के अधिकारी लोगों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने के लिए मार्गदर्शन करते हुए। फोटो: चू क्वोक हंग/वीएनए

जल्दी से बाहर निकलने के लिए सीमाओं का पता लगाएं

वीएनए पत्रकारों से बात करते हुए, कैट तिएन 2 कम्यून की जन समिति के अंतर्गत लोक प्रशासन केंद्र की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी थान थुई ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के लागू होने के बाद, केंद्र के कर्मचारी यह जानकर बहुत हैरान हुए कि उनकी इकाई का प्रशासनिक सुधार सूचकांक पूरे प्रांत के 124 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों में 99वें स्थान पर था। चूँकि उन्होंने लंबित मामलों और नई फाइलों को सबसे तेज़ गति से निपटाने की पूरी कोशिश की थी, फिर भी उन्हें सूची में सबसे नीचे माना गया।

घोषणा के बाद, केंद्र ने इसका कारण जानने के लिए एक पूर्ण बैठक आयोजित की। अप्रत्याशित रूप से यह पता चला कि प्रत्येक इकाई के प्रशासनिक सुधार सूचकांक के अंक केवल सीधे प्राप्त आवेदनों पर नहीं, बल्कि ऑनलाइन आवेदनों के निपटान की दर और समय पर आधारित थे। इसके तुरंत बाद, नागरिकों को प्राप्त करने वाले अधिकारियों ने ऑनलाइन आवेदन प्राप्त करने की प्रक्रिया शुरू कर दी, हालाँकि उन्हें पता था कि यह मुश्किल है, फिर भी उन्हें यह करना ही था।

सुश्री गुयेन थी थान थुई के अनुसार, यह कठिनाई इसलिए है क्योंकि कम्यून में लगभग 36% लोग जातीय अल्पसंख्यक हैं, और लोगों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने के लिए स्मार्टफोन और कंप्यूटर का उपयोग करने की आदत नहीं है। जब लोगों को ऑनलाइन आवेदन करने का निर्देश दिया जाता है, तो वे बहुत परेशान हो जाते हैं और अस्थायी रूप से प्रतिक्रिया देते हैं। केंद्र में ही, अधिकारी बारी-बारी से ड्यूटी पर रहते हैं और लोगों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने के लिए मार्गदर्शन करते हैं। आवेदनों को संसाधित करने वाले डेस्क पर, अधिकारी लोगों की मदद भी करते हैं, यहाँ तक कि उन मामलों में जहाँ उनका कोई खाता नहीं है, उनकी ओर से बैंक खातों में शुल्क भी जमा करते हैं।

उपरोक्त पद्धति से, शुरुआत में, प्रक्रियाएँ करवाने आने वाले लोग बहुत असहज और निराश थे, लेकिन अब यह आदत बन गई है, सभी लोग रिसेप्शन स्टाफ के साथ सहयोग करते हैं। 50 वर्ष से कम आयु के अधिकांश लोग ऑनलाइन खाता खोलने और दस्तावेज़ जमा करने से परिचित हो गए हैं। इकाई का प्रशासनिक सुधार सूचकांक स्कोर अगस्त में अप्रत्याशित रूप से बढ़कर 48वें स्थान पर पहुँच गया, फिर 7वें स्थान पर, सितंबर के पहले सप्ताह में 6वें स्थान पर, और सितंबर 2025 के तीसरे सप्ताह तक, पूरे प्रांत में 5वें स्थान पर पहुँच गया...

2-स्तरीय कैडरों को "विलय" करने की आवश्यकता

कैट तिएन 2 कम्यून प्रशासनिक केंद्र में लोगों को ऑनलाइन आवेदन जमा करने के निर्देश दिए जाने के बाद, भीड़भाड़ कम हो गई है। फोटो: चू क्वोक हंग/वीएनए

कैट तिएन 2 कम्यून की जन समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन होआंग लिच के अनुसार, ज़िला स्तर की अव्यवस्था के बाद कम्यून-स्तरीय सरकार चलाने में सबसे कठिन काम कर्मचारियों की कार्यशैली और कार्यप्रणाली में "सुधार" करना है। कैट तिएन 2 कम्यून को फुओक कैट टाउन (कैट तिएन ज़िले में दो कस्बे हैं), दो कम्यूनों डुक फो और फुओक कैट 2 से मिलाकर बनाया गया था। नई कम्यून जन समिति के कर्मचारियों में 3 नेता और विशिष्ट विभागों के 35 लोग हैं, जिनमें से 31 लोगों के पास विश्वविद्यालय की डिग्री, 6 के पास परास्नातक और केवल 1 व्यक्ति के पास इंटरमीडिएट स्तर की डिग्री है।

उल्लेखनीय रूप से, उपरोक्त अधिकारियों में, जिला जन समिति के विभागों और कार्यालयों से स्थानांतरित 15 सिविल सेवक और 3 कम्यूनों व कस्बों की जन समितियों के 23 अधिकारी शामिल हैं, जो काम करने के लिए रुके हुए हैं, और उनकी योग्यताएँ भी असमान हैं। श्री गुयेन होआंग लिच (जो पूर्व में कैट तिएन जिला जन समिति कार्यालय के प्रमुख थे) के अनुसार, इन दोनों "अधिकारियों" की कार्यशैली बिल्कुल अलग है। पुराने जिला अधिकारी अपना काम खत्म करके आराम करने के आदी हैं, जबकि कम्यून के अधिकारी काम खत्म होने पर आराम करते हैं। जिला अधिकारी रिकॉर्ड, दस्तावेज़ और कागज़ात बनाने में कुशल होते हैं, जबकि कम्यून के अधिकारी लोगों का स्वागत करने में कुशल होते हैं...

उपरोक्त कैडर बल का प्रबंधन करने के लिए सबसे ज़रूरी है एक-दूसरे के साथ मिलकर काम करना, एक-दूसरे से सीखना और एक-दूसरे का समर्थन करना। कम्यून पीपुल्स कमेटी के नेताओं ने कम्यून कैडर का मार्गदर्शन करने के लिए कुशल ज़िला कैडर नियुक्त किए। इस बीच, लोगों का स्वागत करने वाले अनुभवी कम्यून कैडर ने ज़िले के युवा कैडर को अपना अनुभव दिया।

लगभग तीन महीने तक दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन के बाद, उपरोक्त प्रबंधन पद्धति के साथ, अब तक कम्यून के कर्मचारी भी स्थिर रूप से काम कर रहे हैं। हालाँकि, यह अवश्यंभावी है कि कुछ पुराने कम्यून कर्मचारी काम का दबाव बर्दाश्त नहीं कर पाएँगे और इस्तीफा देने का विचार कर रहे होंगे।

इसके अलावा, कर्मचारियों के पुनर्गठन में भी कुछ गैर-विशेषज्ञता के मामले सामने आ रहे हैं। खास तौर पर, कम्यून पार्टी समिति कार्यालय में एक युवा पशु चिकित्सा अधिकारी कार्यरत है। हाल ही में, कम्यून पीपुल्स कमेटी ने इस अधिकारी को अफ्रीकी स्वाइन फीवर के खिलाफ लड़ाई में सहयोग देने का अनुरोध किया है। निकट भविष्य में, वह उसे उसके प्रशिक्षण के अनुसार काम करने के लिए आर्थिक विभाग में स्थानांतरित करने का अनुरोध करेगी।

डोंग नाई प्रांत की सीमा से लगे लाम डोंग प्रांत के "सबसे दक्षिणी" भाग में स्थित, कैट तिएन 2 कम्यून का प्राकृतिक क्षेत्रफल 177 वर्ग किलोमीटर है, जिसमें 18 गाँव शामिल हैं और इसकी आबादी लगभग 15,000 है। गौरतलब है कि इस इलाके में 5,300 जातीय अल्पसंख्यक लोग रहते हैं, और स्थानीय कर्मचारियों और सरकारी कर्मचारियों में भी 5 जातीय अल्पसंख्यक हैं। इस क्षेत्र के लोग मुख्य रूप से चावल की खेती और काजू, रबर, कॉफी, शहतूत, कोको आदि जैसी बारहमासी फसलों से अपना जीवन यापन करते हैं।

अनुमान है कि 2025 के पहले 9 महीनों में पूरे कम्यून में कुल राज्य बजट राजस्व 2,466/3,975 बिलियन VND तक पहुंच जाएगा, जो कम्यून की पीपुल्स काउंसिल के अनुमान का 62% होगा।

कैट टीएन 2 कम्यून की पीपुल्स कमेटी के आकलन के अनुसार, लगभग 3 महीने के संचालन के बाद 2-स्तरीय स्थानीय सरकार की गतिविधियों को तैनात करते हुए, कम्यून के अधिकांश सिविल सेवकों ने पेशेवर योग्यता के मानकों को पूरा किया है, काम और सौंपे गए पदों के लिए जिम्मेदार हैं।

कई कार्यकर्ताओं ने कई पदों पर काम किया है, अच्छी तरह से प्रशिक्षित हैं और प्रबंधन और प्रशासन में अनुभव रखते हैं, जिससे कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं की टीम को मज़बूती मिली है। हालाँकि, ज़िला स्तर (पुराने) से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित किए गए कार्यों की मात्रा के कारण, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की टीम पर काम का बोझ बढ़ गया है। उल्लेखनीय रूप से, कैट तिएन 2 कम्यून के साथ-साथ लाम डोंग प्रांत के कुछ अन्य कम्यूनों में, निर्माण, वित्त-लेखा, स्वास्थ्य , पशु चिकित्सा आदि जैसे प्रमुख क्षेत्रों में कर्मियों की कमी है, जिससे कम्यून और वार्ड अधिकारियों के काम के परिणाम प्रभावित हो रहे हैं।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm