सशर्त व्यावसायिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में कठिनाइयों को दूर करने की आवश्यकता

प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (पीसीआई) में सुधार के लिए, हाल ही में, योजना एवं निवेश विभाग और संबंधित विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों ने बाज़ार प्रवेश सूचकांक में सुधार के लिए समाधानों पर शोध किया है, विशेष रूप से सशर्त व्यावसायिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं की समीक्षा और प्रसंस्करण समय को कम करने, जिससे व्यवसायों के लिए प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करने और संचालन शुरू करने की परिस्थितियाँ निर्मित हों। प्राप्त परिणामों के अलावा, कुछ क्षेत्रों में सशर्त व्यावसायिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं से संबंधित कुछ कमियाँ और समस्याएँ अभी भी मौजूद हैं, जिससे प्रवर्तन एजेंसी और व्यवसायों, दोनों के लिए कठिनाइयाँ पैदा हो रही हैं।

श्री त्रान झुआन तुंग की तुंग लुआट नाव मरम्मत सुविधा, विन्ह गियांग कम्यून, विन्ह लिन्ह जिले ने अब काम करना बंद कर दिया है क्योंकि उसके पास मछली पकड़ने वाली नौकाओं के निर्माण और रूपांतरण के लिए पात्रता का प्रमाण पत्र नहीं है - फोटो: टीटी

कई नियम व्यवसायों और उत्पादन सुविधाओं के लिए मुश्किलें पैदा करते हैं।

विन्ह लिन्ह जिले के विन्ह गियांग कम्यून के तुंग लुआट गांव में श्री त्रान झुआन तुंग के स्वामित्व वाली तुंग लुआट नाव मरम्मत सुविधा, जो 30 वर्षों से अधिक समय से चल रही थी, को पिछले दो वर्षों में बंद करना पड़ा, क्योंकि इसके पास यह प्रमाणित करने वाला प्रमाण पत्र नहीं था कि यह सुविधा मछली पकड़ने वाली नौकाओं के निर्माण और परिवर्तन के लिए योग्य है।

श्री तुंग ने कहा: "इस क्षेत्र के लोग मछली पकड़ने के लिए मुख्यतः छोटी नावों का उपयोग करते हैं, इसलिए मेरी सुविधा छोटी-मोटी मरम्मत और नावों की सामान्य त्रुटियों, जैसे तल में छेद, इंजन की सामान्य खराबी, आदि का समाधान करने में माहिर है। अब, अगर हम नई मछली पकड़ने वाली नावों के निर्माण और रूपांतरण के लिए पात्रता प्रमाणपत्र प्राप्त करने हेतु पंजीकरण कराते हैं, तो कई ऐसी शर्तें हैं जिन्हें हम पूरा नहीं कर सकते, इसलिए हमें कर्मचारियों की छंटनी करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, और मुझे खुद आय अर्जित करने के लिए अन्य नौकरियां ढूंढनी पड़ती हैं।"

हाई लैंग जिले के हाई खे कम्यून के ट्रुंग एन गाँव के श्री ले वान बा के अनुसार, उनके गृहनगर जैसे तटीय क्षेत्रों में, लोग मुख्यतः छोटी क्षमता वाली नावों और टोकरी वाली नावों का उपयोग तट के पास मछली पकड़ने के लिए करते हैं। इसलिए, मछली पकड़ने वाली नावों के निर्माण और रूपांतरण हेतु पात्रता प्रमाणपत्र प्राप्त करने हेतु आवश्यक शर्तों को पूरा करने के लिए मरम्मत सुविधाओं, जैसे कार्यशालाओं, तकनीकी कर्मचारियों आदि की आवश्यकता रखना उचित नहीं है।

2023 में, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के पास सशर्त व्यावसायिक लाइसेंस प्रदान करने और लाइसेंसिंग रिकॉर्ड बनाने संबंधी 12 प्रशासनिक प्रक्रियाओं (टीटीएचसी) में से 10 पूरी हो चुकी हैं। इनमें से, मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण और रूपांतरण हेतु पात्र सुविधाओं के प्रमाणपत्र प्रदान करने और पुनः प्रदान करने के लिए, वर्तमान में पूरे प्रांत में केवल 2/11 सुविधाओं को ही मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण और रूपांतरण हेतु पात्र सुविधाओं के प्रमाणपत्र प्रदान किए गए हैं। शेष 9 सुविधाओं को नियमों के अनुसार प्रमाणपत्र प्रदान नहीं किए गए हैं क्योंकि वे कारखाना क्षेत्र, सुविधाओं, उपकरणों, पर्यवेक्षण दल, गुणवत्ता प्रबंधन और तकनीकी कर्मचारियों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं...

डिक्री संख्या 26 के प्रावधानों के अनुसार, टाइप 3 जहाज निर्माण सुविधा (लकड़ी के पतवार और नई सामग्री के पतवार) के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल 1,000 ^{वर्ग मीटर} या उससे अधिक होना चाहिए, जो बहुत अधिक है और व्यवसायों के लिए परिसर के लिए भूमि किराए पर लेना या खरीदना मुश्किल बना देता है। पर्यवेक्षी विभाग, तकनीकी कर्मचारियों, संख्या और योग्यताओं के लिए कॉलेज की डिग्री या उससे अधिक वाले 6 लोगों की आवश्यकता होती है। टाइप 1 और टाइप 2 सुविधाओं के लिए तकनीकी कर्मचारियों और विनियमों की आवश्यकताओं के अनुसार, मध्यम या उससे अधिक योग्यता वाले 2-3 चित्रकार होने चाहिए, जिन्हें लागू करना मुश्किल है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक गुयेन होंग फुओंग ने मछली पकड़ने के लाइसेंस देने और पुनः देने की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संबंध में बताया कि वर्तमान में प्रांत में 6 मीटर या उससे अधिक लंबाई वाले 381 मछली पकड़ने वाले जहाज हैं जिनका निरीक्षण, पंजीकरण और नियमों के अनुसार मछली पकड़ने के लाइसेंस प्रदान नहीं किए गए हैं। इनमें से अधिकांश छोटे मछली पकड़ने वाले जहाज हैं जिनकी लंबाई 12 मीटर से कम है और जो 5.8 किलोवाट से 66.2 किलोवाट क्षमता वाले इंजनों से सुसज्जित हैं। कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के 15 नवंबर, 2018 के परिपत्र संख्या 23/2018/TTBNNPTNT में निर्धारित दस्तावेजों के अभाव में उपरोक्त मछली पकड़ने वाले जहाजों का पंजीकरण नहीं किया गया है।

न केवल कृषि क्षेत्र में, बल्कि चिकित्सा क्षेत्र और खाद्य सुरक्षा से संबंधित उद्योगों में भी ऐसी ही कठिनाइयाँ हैं।

वर्तमान में, प्रांत में व्यावसायिक घराने और उत्पादन और व्यापार उद्यम अभी भी छोटे हैं, ज्यादातर मैनुअल उत्पादन, मालिक साधारण श्रमिक हैं, जो भोजन में पेशेवर रूप से प्रशिक्षित नहीं हैं, इसलिए खाद्य सुरक्षा प्रक्रियाओं को पूरा करते समय उन्हें अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है (प्रक्रियाओं में पेशेवर ज्ञान की आवश्यकता होती है जैसे उत्पाद गुणवत्ता संकेतक, विषाक्त पदार्थ, रोगजनक सूक्ष्मजीव ...)।

डोजियर के घटक सरकार के 12 नवंबर, 2018 के डिक्री संख्या 155/2018/एनडी-सीपी पर आधारित हैं, हालांकि, फॉर्म बनाने के तरीके के बारे में कोई फॉर्म और कोई निर्देश नहीं है, जिससे व्यक्तियों और संगठनों को कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन करने में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाली इकाई के लिए कठिनाइयां हो रही हैं।

इसके अलावा, चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधा संचालित करने के लिए लाइसेंस प्रदान करने की प्रक्रिया में दस्तावेज़ के घटकों पर कुछ नियम अभी भी सामान्य प्रकृति के हैं और वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं, जैसे कि यह साबित करने वाले दस्तावेज़ कि चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधा निर्धारित संगठनात्मक रूपों में से किसी एक की व्यावसायिक गतिविधियों के दायरे के लिए उपयुक्त सुविधाओं, चिकित्सा उपकरणों और मानव संसाधन संगठन की शर्तों को पूरा करती है। इन विषयों पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं, इसलिए ये मूल्यांकन परिषद के विश्लेषण और मूल्यांकन पर निर्भर करते हैं।

व्यवसायों का समर्थन करने के लिए नमूना प्रोफ़ाइल बनाएँ

विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, प्रांत में सशर्त व्यापार लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं की कुल संख्या वर्तमान में 371 है। 2023 में, सशर्त व्यापार लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं के लिए प्राप्त और संसाधित किए गए डोजियर की कुल संख्या 1,612 है, जिनमें से 8 अतिदेय हैं।

सामान्यतः, 11/13 विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों ने विनियमों के अनुसार संरचना और विषय-वस्तु के संदर्भ में पूर्ण और वैध डोजियर प्राप्त करने के बाद कानून के अनुसार समय पर डोजियर का प्रसंस्करण किया।

तथापि, निरीक्षण के माध्यम से, कुल 1,109 अभिलेखों में से लगभग 137 अभिलेख पहली बार अतिरिक्त रूप से लौटाये गये, जो संसाधित किये गये कुल अभिलेखों की संख्या का 12% है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया में व्यवसायों को अभी भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है जैसे: प्रक्रियात्मक निर्देश स्पष्ट और पूर्ण नहीं हैं, कुछ दस्तावेजों के लिए प्रसंस्करण समय अभी भी अपेक्षाकृत लंबा है, कुछ क्षेत्रों में दस्तावेजों को कई बार संपादित और पूरक करने की आवश्यकता है...

योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक ले थी थुओंग ने कहा कि, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रख्यापित सेट के आधार पर, विभागों और शाखाओं (प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ) को नमूना दस्तावेजों पर शोध और विकास करने की आवश्यकता है, ताकि व्यवसाय उनकी प्रतिलिपि बना सकें, आवश्यकतानुसार जानकारी भर सकें और उन्हें प्रांत की वन-स्टॉप शॉप, विभागों और शाखाओं की वेबसाइटों पर सार्वजनिक रूप से पोस्ट कर सकें।

वन-स्टॉप विभाग (परिणाम प्राप्त करना और वापस करना) के कर्मचारियों के लिए, आवेदन पत्र भरने के बारे में स्पष्ट और संपूर्ण निर्देश प्रदान करना आवश्यक है। अतिरिक्त आवेदन पत्रों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए, जिन्हें समय पर ट्रैक किया जाना चाहिए ताकि लोगों और व्यवसायों को अपने आवेदन पत्र पुनः जमा करने के लिए सूचित किया जा सके।

अभिलेखों को संसाधित करने वाले अधिकारियों के लिए, विशेष रूप से संशोधित और पूरक अभिलेखों के लिए, लोगों और व्यवसायों को विस्तृत निर्देश प्रदान करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अभिलेख कानूनी विनियमों का अनुपालन करते हैं, जिससे अतिरिक्त अभिलेखों को अधिसूचित करने की आवश्यकता कम हो जाती है।

मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण और रूपांतरण के लिए योग्य सुविधाओं के प्रमाणीकरण की प्रक्रियाओं के संबंध में, योजना और निवेश विभाग ने प्रस्ताव दिया है कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय को सिफारिश करे कि वह सरकार को सरकार के डिक्री नंबर 26 में संशोधन करने की सलाह दे, ताकि कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके, जिससे मछली पकड़ने के जहाजों के निर्माण और रूपांतरण के लिए सुविधाओं के संचालन को जारी रखने के लिए स्थितियां बन सकें।

आने वाले समय में उत्पादन सुविधाओं और व्यवसायों को सुविधाजनक बनाने के लिए, सशर्त व्यवसाय लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं के लिए प्रसंस्करण समय को कम करना जारी रखना आवश्यक है, जिससे व्यवसायों के लिए प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करने और संचालन में जाने के लिए स्थितियां बन सकें।

कार्य संचालन में वैधता, दक्षता, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के साथ-साथ बोझिल और अतिव्यापी प्रक्रियाओं का पता लगाकर उन्हें समाप्त करने हेतु प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार लागू करें। व्यक्तियों, संगठनों और व्यवसायों के लिए सरलता और सुविधा हेतु प्रशासनिक प्रक्रियाओं का विकास और संशोधन करें।

विभागों, एजेंसियों और शाखाओं की वेबसाइटों पर मानकीकरण और शीघ्रता से प्रचार करें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और न्यूनतम बनाए रखें। इलेक्ट्रॉनिक सूचना नेटवर्क के माध्यम से व्यवसाय पंजीकरण प्रक्रियाओं को करने के लिए प्रचार, मार्गदर्शन और व्यवसायों को प्रोत्साहित करना और सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए पूर्ण-प्रक्रिया सार्वजनिक सेवाओं के कार्यान्वयन को बनाए रखना।

वन-स्टॉप शॉप और इंटर-कनेक्टेड वन-स्टॉप शॉप तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करना तथा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और ई-गवर्नेंस में सूचना प्रौद्योगिकी को मजबूती से लागू करना।

थान ट्रुक

स्रोत