प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण में सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी से निपटना।

चित्र परिचय

हो ची मिन्ह सिटी के अन लाक वार्ड में अधिकारी और सरकारी कर्मचारी जनता और व्यवसायों की सेवा करते समय "समय समाप्त होने तक नहीं, बल्कि काम पूरा होने तक काम करो" के सिद्धांत का पालन करते हैं। फोटो: ट्रुंग तुयेन/टीटीएक्सवीएन

मानव संसाधन स्थिरता
प्रारंभिक आंकड़ों से पता चलता है कि अगस्त 2025 के अंत तक, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और देशव्यापी दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की स्थापना के परिणामस्वरूप लगभग 100,000 अधिकारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी अपनी नौकरी छोड़ देंगे। गृह मंत्रालय ने कहा कि मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय वर्तमान में सरकारी आदेश 178/2024/ND-CP और 67/2025/ND-CP के अनुसार अधिकारों और नीतियों पर तत्काल कार्रवाई कर रहे हैं।
प्रांतों और शहरों को भी दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को स्थिर रूप से संचालित करना जारी रखना होगा; प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर विशेष एजेंसियों को समेकित करना होगा; नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शीघ्रता और कुशलता से संभालना होगा; और संचालन के तीन महीने बाद कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता की व्यापक समीक्षा, मूल्यांकन, वर्गीकरण, पुनर्गठन और सुधार करना होगा; जहां भी अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की अधिकता या कमी हो, वहां स्थानीय स्तर पर सक्रिय रूप से समायोजन और पूरक करना होगा।
कई इलाकों में कम्यून स्तर के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की अधिकता और कमी का असंतुलन एक वास्तविकता है। आन लाक वार्ड (जो हो ची मिन्ह सिटी के पूर्व बिन्ह तान जिले के तीन वार्डों - आन लाक, आन लाक ए और बिन्ह त्रि डोंग बी - के विलय से बना है) ने नए मॉडल के तहत अपने कामकाज को काफी हद तक स्थिर कर लिया है। आन लाक वार्ड की पार्टी निर्माण समिति के प्रमुख श्री ले सा लिन ने कहा कि वार्ड के अधिकारी और सरकारी कर्मचारी आम तौर पर आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। हालांकि, इलाके में अभी भी भूमि, योजना, निवेश और वित्त जैसे कुछ विशेष क्षेत्रों में अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की कमी है। वार्ड ने नगर निगम से इन क्षेत्रों में विशेष कर्मियों की संख्या बढ़ाने का अनुरोध किया है ताकि इलाके को सहायता मिल सके।
विशेष रूप से उच्च विशिष्ट क्षेत्रों में सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर मानव संसाधनों को मजबूत करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि सही व्यक्ति को सही कार्य सौंपा जाए, जिससे अतिरिक्त और कमी की समस्या का समाधान हो सके और सामूहिक इस्तीफों को रोका जा सके। इससे सक्षम अधिकारियों और सिविल सेवकों को बनाए रखने में मदद मिलेगी, जिससे प्रशासनिक तंत्र के लिए कार्यबल की स्थिरता में योगदान मिलेगा। डॉ. वू थी माई ओन्ह (हो ची मिन्ह सिटी एकेडमी ऑफ कैडर्स) ने प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में तर्कसंगत कार्मिक प्रबंधन, प्रतिभा पलायन से बचाव और मानव संसाधनों की बर्बादी को रोकने के महत्व पर जोर देते हुए कहा: “प्रतिभा की बर्बादी एक गंभीर समस्या है; प्रतिभा की आवश्यकता हर युग में होती है, लेकिन राष्ट्रीय विकास के लिए उन्हें प्रभावी ढंग से आकर्षित करने और उपयोग करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने, उनका महत्व न आंकना और सही वातावरण प्रदान न करना बौद्धिक बर्बादी का एक चिंताजनक रूप है।”

सार्वजनिक क्षेत्र में अनुसंधान, योजना और नीति कार्यान्वयन के साथ-साथ कानून निर्माण और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप नीतिगत समायोजन में मानव संसाधनों की भूमिका का आकलन करते हुए, डॉ. न्गो तुआन फुओंग (हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ लॉ) और डॉ. न्गो थी किम लियन (हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ बैंकिंग) दोनों का तर्क है कि उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और विकसित करना राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को मजबूत करने और विकास में महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल करने के लिए एक आवश्यक समाधान है।
इसलिए, विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र में प्रतिभा को आकर्षित करने और उसका उपयोग करने के तंत्र और नीतियों की समीक्षा, मूल्यांकन और सुधार करना एक अत्यावश्यक कार्य है, जो नए युग में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले सुव्यवस्थित, कुशल और प्रभावी प्रशासनिक तंत्र के निर्माण में योगदान देता है। पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस और 2026-2031 कार्यकाल के लिए 16वीं राष्ट्रीय सभा और सभी स्तरों पर जन परिषदों के चुनावों की तैयारी कर रही संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के संदर्भ में, कैडर की गुणवत्ता को स्थिर और बेहतर बनाने की आवश्यकता और भी अधिक जरूरी हो जाती है।
सार्वजनिक संसाधनों की अधिकता को विकास संसाधनों में परिवर्तित करना।

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कोन दाओ जिले का पूर्व मुख्यालय, बा रिया - वुंग ताऊ प्रांत, जिसे अब कोन दाओ विशेष क्षेत्र के रूप में जाना जाता है, हो ची मिन्ह सिटी। फोटो: होआंग न्ही/टीटीएक्सवीएन

प्रशासनिक व्यवस्था की स्थिरता बनाए रखने के साथ-साथ, स्थानीय निकाय एक समान रूप से महत्वपूर्ण कार्य को भी तेजी से अंजाम दे रहे हैं: प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद बचे हुए सार्वजनिक संसाधनों की भारी मात्रा का प्रबंधन करना। वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2024 के अंत तक, देशभर में 11,000 से अधिक सार्वजनिक भूमि और भवनों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन नहीं किया जा सका था, जिनमें से कई संरचनाएं या तो कब्जे में थीं या जीर्ण-शीर्ण अवस्था में थीं। जिला स्तरीय प्रशासनों के उन्मूलन और वार्डों और कम्यूनों के विलय से अतिरिक्त संसाधनों की मात्रा में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। आंकड़ों के अनुसार, पुनर्गठित 52 प्रांतों और शहरों में 38,000 से अधिक सार्वजनिक कार्यालयों में से (11 स्थानीय निकायों को छोड़कर जो अपरिवर्तित रहे), 4,226 कार्यालय अतिरिक्त हैं।
इसलिए, सार्वजनिक परिसंपत्तियों की अधिकता का प्रबंधन न केवल एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, बल्कि स्थानीय निकायों के लिए भौतिक संसाधनों का पुनर्गठन करने, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने और सार्वजनिक परिसंपत्तियों की अधिकता को सतत विकास संसाधनों में परिवर्तित करने का एक रणनीतिक कार्य भी है। विशेषज्ञों के अनुसार, सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन में अपव्यय केवल एक तकनीकी मुद्दा नहीं है, बल्कि शासन क्षमता और संस्थागत समन्वय क्षमता का सूचक है।
“जब सार्वजनिक संपत्तियां निष्क्रिय पड़ी रहती हैं और उनका उनके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, तो यह न केवल एक भौतिक हानि है, बल्कि संसाधन आवंटन की निष्पक्षता में विश्वास का क्षरण भी है। इसलिए, तंत्र को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ, सार्वजनिक संपत्तियों का तत्काल और प्रभावी प्रबंधन, 'राष्ट्रीय संघर्ष के युग' में एक ईमानदार, कुशल, लोकतांत्रिक और सतत विकासशील राज्य के निर्माण की पार्टी की नीति को साकार करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है,” डॉ. ट्रान होआंग खाई (पार्टी समिति के उप सचिव, विन्ह हाउ कम्यून, का माऊ प्रांत की जन समिति के अध्यक्ष) और उनके सहयोगियों ने सितंबर 2025 में हो ची मिन्ह सिटी विधि विश्वविद्यालय द्वारा आयोजित अपव्यय से निपटने पर राष्ट्रीय सम्मेलन में यह बात प्रस्तुत की।
वर्तमान में, कई प्रांतों और शहरों ने अतिरिक्त सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के लिए विशिष्ट योजनाएँ लागू की हैं। विन्ह लॉन्ग प्रांतीय पार्टी समिति ने वार्डों और कम्यूनों से अपने-अपने क्षेत्रों में कार्यालय स्थान की वास्तविक आवश्यकताओं की समीक्षा करने और अतिरिक्त कार्यालय भवनों को परिवर्तित करने के लिए उपयुक्त योजनाएँ विकसित करने का अनुरोध किया है, जिसमें समुदाय की प्रभावी सेवा के लिए स्कूलों के रूप में उनके उपयोग को प्राथमिकता दी गई है। डोंग नाई प्रांतीय वित्त विभाग ने कहा कि प्रांत ने नियमों के अनुसार, प्रांत में स्थित प्रांतीय और केंद्रीय सरकारी एजेंसियों और इकाइयों के कार्यालयों के रूप में उपयोग के लिए अतिरिक्त कार्यालय स्थान की सक्रिय रूप से व्यवस्था और आवंटन किया है; साथ ही, कम्यून-स्तरीय सरकारों के लिए चिकित्सा सुविधाओं, शैक्षणिक संस्थानों या अन्य सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए कार्यालय भवनों के उपयोग को परिवर्तित करने की आवश्यकता की समीक्षा की जा रही है।
हो ची मिन्ह सिटी के वित्त विभाग ने घोषणा की है कि शहर ने "नुकसान और बर्बादी को रोकने" के उद्देश्य से अतिरिक्त सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के लिए एक योजना जारी की है। तदनुसार, मानक क्षेत्रफल से अधिक के भवनों के लिए, अतिरिक्त भूमि का पुनर्आवंटन, संयुक्त उपयोग या पुन: उपयोग किया जाएगा, जिसमें शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाएगी। खाली या अनुपयोगी संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग का जिम्मा शहर भूमि निधि विकास केंद्र को सौंपेगा। वित्त विभाग ने हाल ही में बा रिया-वुंग ताऊ प्रांतीय प्रशासनिक और राजनीतिक केंद्र के पूर्व मुख्यालय को कई विश्वविद्यालयों को शैक्षणिक सुविधाओं के रूप में उपयोग करने के लिए आवंटित करने का प्रस्ताव दिया है।
व्यवहारिक कार्यान्वयन से पता चलता है कि कई स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक व्यवस्था के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के बाद अतिरिक्त कार्यालय भवनों के कार्यों को सक्रिय रूप से परिवर्तित कर दिया है। यह रणनीति सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी को रोकती है, नए सार्वजनिक निवेश की लागत बचाती है और सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता में सुधार करती है। आधुनिक शासन के दृष्टिकोण से, यह सार्वजनिक संपत्तियों को "लेखा बोझ" से "विकास संसाधन" में बदलने की प्रक्रिया का एक उदाहरण है। हालांकि, विशेषज्ञ यह भी मानते हैं कि केंद्र सरकार के संस्थागत निर्देशों के बावजूद, कई स्थानीय निकायों में कार्यों का परिवर्तन अभी भी धीमा है, और नवीनीकरण बजट की कमी, समन्वित मार्गदर्शन के अभाव और विशेष रूप से नेतृत्व की जिम्मेदारी लेने की अनिच्छा के कारण अतिरिक्त संपत्तियों के प्रबंधन के लिए कोई प्रभावी तंत्र मौजूद नहीं है।
"हमें ऐसी स्थितियों से बचना होगा जहां सार्वजनिक भूमि बेकार पड़ी रहे और अनुचित उपयोग के कारण सार्वजनिक संपत्तियां खराब हो जाएं। सख्त संसाधन प्रबंधन न केवल संसाधनों को बचाने में मदद करता है बल्कि सतत सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परिस्थितियां भी बनाता है," डॉ. गुयेन थी तुओंग डुई (हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ इंडस्ट्री एंड ट्रेड) ने जोर दिया।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm