तंत्र को सुव्यवस्थित और कारगर बनाने में सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी को रोकना

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के तीन महीने के संचालन के बाद, देश भर के प्रांतों और शहरों में व्यवस्था मूलतः स्थिर हो गई है। व्यवस्था के पुनर्गठन, सुव्यवस्थितीकरण और कर्मचारियों की संख्या में कमी की प्रक्रिया एक नए चरण में प्रवेश कर रही है, लेकिन इसके साथ ही व्यवस्था के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के कारण सार्वजनिक संसाधनों की बर्बादी को रोकने का एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा भी सामने आता है।

एन लैक वार्ड ( हो ची मिन्ह सिटी) के अधिकारी और सिविल सेवक लोगों और व्यवसायों की सेवा में "दिन के अंत तक कोई काम नहीं" के आदर्श वाक्य का पालन करते हैं। फोटो: ट्रुंग तुयेन/वीएनए

मानव संसाधनों को स्थिर करना
प्रारंभिक आँकड़े बताते हैं कि अगस्त 2025 के अंत तक, सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने और देश भर में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण के दौरान अपनी नौकरी छोड़ने वाले कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या लगभग 1,00,000 होगी। गृह मंत्रालय ने कहा कि मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय सरकार के डिक्री 178/2024/ND-CP और डिक्री 67/2025/ND-CP की भावना के अनुरूप नीतियों का तत्काल समाधान कर रहे हैं।
प्रांतों और शहरों से यह भी अपेक्षित है कि वे दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को स्थिर रूप से संचालित करना जारी रखें; प्रांतीय और कम्यून स्तर पर विशिष्ट एजेंसियों को परिपूर्ण करें; लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को शीघ्रता से हल करें; साथ ही, संचालन के 3 महीने बाद कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम की गुणवत्ता की व्यापक समीक्षा, मूल्यांकन, वर्गीकरण, पुनर्गठन और सुधार करें; उन मामलों और क्षेत्रों में स्थानीय स्तर पर अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को सक्रिय रूप से विनियमित और अनुपूरित करें जहां अधिशेष या कमी है।
सांप्रदायिक स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी एक वास्तविकता है जो कई इलाकों में मौजूद है। एन लैक वार्ड (इसमें पहले हो ची मिन्ह सिटी के बिन्ह टैन जिले के 3 वार्ड: एन लैक, एन लैक ए और बिन्ह त्रि डोंग बी को मिलाया गया था) ने नए मॉडल के तहत मूल रूप से स्थिरता से काम किया है। एन लैक वार्ड की पार्टी निर्माण समिति के प्रमुख श्री ले सा लिन ने कहा कि वार्ड के कैडर और सिविल सेवक भी मूल रूप से आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। हालांकि, इलाके में अभी भी कुछ विशेष क्षेत्रों जैसे भूमि, योजना, निवेश, वित्त आदि में कैडरों और सिविल सेवकों की कमी है। वार्ड ने शहर से अनुरोध किया है कि वह इलाके का समर्थन करने के लिए उपरोक्त क्षेत्रों में विशेषज्ञता और विशेषज्ञता वाले कैडरों को बढ़ाए।
सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से विशिष्ट क्षेत्रों में, कम्यून स्तर पर मानव संसाधनों को मजबूत करना एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, जिससे "सही लोगों, सही नौकरियों" का उपयोग सुनिश्चित हो, अधिशेष-कमी, बड़े पैमाने पर इस्तीफे की स्थिति पर काबू पाया जा सके, जिससे पेशेवर क्षमता वाले कैडर और सिविल सेवकों को बनाए रखा जा सके, जो ऑपरेटिंग तंत्र के लिए मानव संसाधनों को स्थिर करने में योगदान दे। कैडरों के उचित उपयोग पर ध्यान देते हुए, "प्रतिभा पलायन" से बचें, तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थित करने में मानव संसाधनों को बर्बाद करते हुए, डॉ. वु थी माई ओन्ह (हो ची मिन्ह सिटी एकेडमी ऑफ ऑफिशियल्स) ने जोर दिया: "प्रतिभा को बर्बाद करना", हर युग को प्रतिभाशाली लोगों की आवश्यकता होती है, लेकिन अगर हम सराहना नहीं करते हैं, राष्ट्रीय विकास के लक्ष्य के लिए उनकी पूरी क्षमता को आकर्षित करने, उनका उचित उपयोग करने और बढ़ावा देने के लिए अनुकूल तंत्र और वातावरण नहीं बनाते हैं, तो यह भी मस्तिष्क की बर्बादी का एक चिंताजनक रूप है।

यह आकलन करते हुए कि सार्वजनिक क्षेत्र के मानव संसाधन अनुसंधान, नीति नियोजन और कार्यान्वयन, कानून निर्माण और वास्तविकता के अनुरूप नीति समायोजन में प्रत्यक्ष भूमिका निभाते हैं, डॉ. न्गो तुआन फुओंग (हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ लॉ) और डॉ. न्गो थी किम लिएन (हो ची मिन्ह सिटी बैंकिंग यूनिवर्सिटी) दोनों ने कहा कि उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और विकसित करना राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाने और विकास सृजन में सफलता हासिल करने के लिए एक आवश्यक समाधान है।
इसलिए, विशेषज्ञ इस बात पर ज़ोर देते हैं कि सार्वजनिक क्षेत्र में प्रतिभाओं को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए तंत्रों और नीतियों की समीक्षा, मूल्यांकन और उन्हें बेहतर बनाना एक ज़रूरी काम है, जो नए दौर में सामाजिक-आर्थिक विकास की ज़रूरतों को पूरा करते हुए एक सुव्यवस्थित, मज़बूत, कुशल, प्रभावी और कुशल प्रशासनिक तंत्र के निर्माण में योगदान दे। इस संदर्भ में कि पूरी राजनीतिक व्यवस्था पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस और 2026-2031 के कार्यकाल के लिए सभी स्तरों पर 16वीं राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों के चुनाव की तैयारी कर रही है, कर्मचारियों की गुणवत्ता को स्थिर और बेहतर बनाने की ज़रूरत और भी ज़रूरी होती जा रही है।
अतिरिक्त सार्वजनिक परिसंपत्तियों को विकास संसाधनों में बदलना

बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के कोन दाओ ज़िले के मुख्यालय का नाम बदलकर कोन दाओ विशेष आर्थिक क्षेत्र, हो ची मिन्ह सिटी कर दिया गया है। फोटो: होआंग न्ही/वीएनए

तंत्र को स्थिर रूप से संचालित करने के साथ-साथ, स्थानीयताएँ एक समान रूप से महत्वपूर्ण कार्य के कार्यान्वयन को भी आगे बढ़ा रही हैं, जो कि प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद बड़ी मात्रा में अधिशेष सार्वजनिक संपत्ति को संभालना है। वित्त मंत्रालय के अनुसार, 2024 के अंत तक, पूरे देश में 11,000 से अधिक सार्वजनिक घर और भूमि होंगी जिनका प्रभावी ढंग से प्रबंधन नहीं किया गया है, जिनमें से कई पर कब्जा कर लिया गया है या उन्हें खराब कर दिया गया है। जिला स्तर के उन्मूलन और वार्डों और कम्यूनों के विलय से अधिशेष संपत्ति की मात्रा में तेज वृद्धि हुई है। आंकड़ों के अनुसार, 52 प्रांतों और शहरों में 38,000 से अधिक सार्वजनिक मुख्यालयों में से (11 इलाकों को छोड़कर जो समान हैं), 4,226 मुख्यालय निरर्थक हैं।
इसलिए, अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों का प्रबंधन न केवल एक तात्कालिक आवश्यकता है, बल्कि स्थानीय निकायों के लिए भौतिक संसाधनों का पुनर्गठन, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की पूर्ति और अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों को सतत विकास संसाधनों में बदलने का एक रणनीतिक कार्य भी है। विशेषज्ञों के अनुसार, सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन में अपव्यय केवल एक तकनीकी मुद्दा नहीं है, बल्कि प्रबंधन क्षमता और संस्थागत समन्वय क्षमता का एक संकेतक है।
"जब सार्वजनिक संपत्तियों को छोड़ दिया जाता है और उनके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाता है, तो यह न केवल एक भौतिक नुकसान है, बल्कि संसाधन आवंटन के न्याय में विश्वास का क्षरण भी है। इसलिए, तंत्र को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ सार्वजनिक संपत्तियों को तुरंत और प्रभावी ढंग से संभालना एक ईमानदार, प्रभावी, लोकतांत्रिक और स्थायी रूप से विकसित राज्य के निर्माण की नीति को साकार करने के लिए एक सफलता है, जिसे पार्टी ने "राष्ट्रीय विकास के युग" में निर्धारित किया है, डॉ। ट्रान होआंग खाई (पार्टी समिति के उप सचिव, विन्ह हाउ कम्यून, का मऊ प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष), और उनके सहयोगियों ने सितंबर 2025 में हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ लॉ द्वारा आयोजित राष्ट्रीय अपशिष्ट-विरोधी कार्यशाला में प्रस्तुति दी।
वर्तमान में, कई प्रांतों और शहरों ने अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के लिए विशिष्ट योजनाएँ लागू की हैं। विन्ह लॉन्ग प्रांतीय पार्टी समिति ने वार्डों और कम्यूनों से अनुरोध किया है कि वे क्षेत्र में मुख्यालयों की वास्तविक ज़रूरतों की समीक्षा करें ताकि अधिशेष मुख्यालयों को उचित रूप से परिवर्तित करने की योजनाएँ बनाई जा सकें, और व्यावहारिक रूप से समुदाय की सेवा करने के लिए स्कूलों को प्राथमिकता दी जा सके। डोंग नाई प्रांतीय वित्त विभाग ने कहा कि प्रांत ने नियमों के अनुसार प्रांत में स्थित प्रांतीय और केंद्रीय एजेंसियों और इकाइयों के मुख्यालय के रूप में उपयोग के लिए अधिशेष मुख्यालयों की सक्रिय रूप से व्यवस्था और आवंटन किया है; साथ ही, उसने मुख्यालय के कार्यों को चिकित्सा और शैक्षिक सुविधाओं या कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के अन्य सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करने की आवश्यकता की समीक्षा की है।
हो ची मिन्ह सिटी के वित्त विभाग ने कहा है कि शहर ने अधिशेष सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन हेतु एक योजना जारी की है जिसका लक्ष्य "नुकसान या बर्बादी को रोकना" है। तदनुसार, क्षेत्रफल और अधिशेष के मामले में मानकों से अधिक मुख्यालयों के लिए, शहर शिक्षा, स्वास्थ्य, संस्कृति और समाज के क्षेत्रों को प्राथमिकता देते हुए कार्यों को हस्तांतरित, साझा या परिवर्तित करेगा। खाली या अप्रयुक्त संपत्तियों को शहर प्रबंधन और उपयोग के लिए भूमि निधि विकास केंद्र को सौंप देगा। वित्त विभाग ने हाल ही में बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत (पुराना) के प्रशासनिक-राजनीतिक केंद्र के मुख्यालय को कई विश्वविद्यालयों को शैक्षणिक सुविधाओं के रूप में प्रदान करने का प्रस्ताव दिया है।
कार्यान्वयन अभ्यास से पता चलता है कि कई इलाकों ने तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के बाद, अनावश्यक मुख्यालयों के कार्यों को सक्रिय रूप से परिवर्तित कर दिया है। यह एक ऐसी रणनीति है जो सार्वजनिक संपत्तियों की बर्बादी से बचाती है, नए सार्वजनिक निवेश लागतों को बचाती है, और लोगों की सेवा की दक्षता में सुधार करती है। आधुनिक प्रबंधन के दृष्टिकोण से, यह सार्वजनिक संपत्तियों को "लेखा बोझ" से "विकास संसाधनों" में बदलने की प्रक्रिया का प्रकटीकरण है। हालाँकि, विशेषज्ञों ने यह भी कहा कि केंद्र सरकार के संस्थागत निर्देशों के बावजूद, कई इलाकों में कार्यों का रूपांतरण अभी भी धीमा है, और नवीनीकरण बजट की कमी, समकालिक मार्गदर्शन की कमी, और विशेष रूप से नेताओं की जिम्मेदारी के डर के कारण अनावश्यक संपत्तियों से निपटने के लिए कोई प्रभावी तंत्र नहीं है।
"अनुचित उपयोग के कारण सार्वजनिक भूमि को छोड़े जाने और सार्वजनिक संपत्ति के क्षरण की स्थिति से बचना आवश्यक है। संसाधनों का सख्त प्रबंधन न केवल संसाधनों को बचाने में मदद करता है, बल्कि स्थायी सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परिस्थितियाँ भी बनाता है," डॉ. गुयेन थी तुओंग दुय (हो ची मिन्ह सिटी उद्योग एवं व्यापार विश्वविद्यालय) ने ज़ोर देकर कहा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm