एक नई, मानवीय नीति।

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जिन लोगों की जमीन का अधिग्रहण कर लिया जाता है, उनके लिए आय और आजीविका सुनिश्चित करने का मुद्दा 2023 के संशोधित भूमि कानून में भी कई प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों और नागरिकों के लिए चिंता का विषय बना हुआ है।

आजीविका सुनिश्चित करना: एक मानवीय दृष्टिकोण।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने 9 जून को भूमि कानून के मसौदे पर समूह चर्चा के दौरान इस बिंदु पर विशेष रूप से जोर दिया।

मंत्री के अनुसार, कानून में संशोधन से भूमि का कुशल प्रबंधन और उपयोग सुनिश्चित होना चाहिए और लोगों के हितों की रक्षा होनी चाहिए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के प्रमुख ने मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के संबंध में इस बात पर जोर दिया कि मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के सिद्धांत को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, जिसमें यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि जिनकी भूमि जब्त की गई है, उनके पास आवास, गारंटीकृत आय और उनके पिछले निवास के बराबर या उससे बेहतर जीवन स्तर हो।

“ पुनर्वास क्षेत्र पुराने निवास स्थान के बराबर या उससे बेहतर होना चाहिए, और पुनर्वास के बाद लोगों का जीवन स्तर पहले के बराबर या उससे बेहतर सुनिश्चित किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना, उत्पादन और नई आजीविका उनके पूर्व जीवन स्तर के बराबर या उससे बेहतर होनी चाहिए ,” मंत्री ने पुष्टि की।

संशोधित भूमि कानून में 'आजीविका': एक नई, मानवीय नीति - 1 — प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान

साथ ही, पुनर्वास, परिवर्तन और व्यावसायिक प्रशिक्षण के मुद्दों के अलावा, मंत्री डांग क्वोक खान ने इस बात पर भी जोर दिया कि बुजुर्गों, बच्चों और वंचित लोगों जैसे कमजोर समूहों का उत्पादन और आजीविका के संदर्भ में प्रबंधन कैसे किया जाना चाहिए। कानून एक ढांचा, आवश्यकताएं, लक्ष्य और उद्देश्य प्रदान करता है; लेकिन स्थानीय अधिकारियों की भागीदारी अनिवार्य है। विशेष रूप से, प्रत्येक क्षेत्र के रीति-रिवाजों, परंपराओं और सांस्कृतिक पहचान पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए।

पूर्व में तैयार किए गए संशोधित भूमि कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ( बिन्ह डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने आकलन किया कि यह केंद्रीय समिति के संकल्प 18 की भावना के अनुरूप एक प्रगतिशील और मानवीय दृष्टिकोण है, और लोगों के हितों और आकांक्षाओं के अनुरूप है।

पूर्व राष्ट्रीय सभा कार्यालय प्रमुख डॉ. बुई न्गोक थान्ह ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि मनोवैज्ञानिक रूप से, जिन लोगों की कृषि भूमि जब्त कर ली जाती है, उनकी पहली चिंता यह होती है कि वे अपने भविष्य की आजीविका सुनिश्चित करने के लिए स्थिर और दीर्घकालिक रोजगार कैसे प्राप्त करें। दूसरी ओर, वियतनाम की पार्टी और सरकार ने हमेशा भूमि अधिग्रहण के बाद लोगों के जीवन स्तर को पहले के स्तर के बराबर या उससे बेहतर बनाने की वकालत की है। इसे प्राप्त करने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि लोगों के पास रोजगार और स्थिर, नियमित आय होनी चाहिए।

श्री थान्ह ने यह भी कहा कि 2013 के भूमि कानून के कार्यान्वयन के दौरान, अनुच्छेद 74 के खंड 2 के आधार पर, जो "यदि मुआवजे के लिए कोई भूमि नहीं है, तो मुआवजा पैसे में दिया जा सकता है..." की अनुमति देता है, कुछ स्थानीय निकायों ने केवल उन लोगों को पैसा सौंपकर कार्य को पूरा मान लिया है जिनकी भूमि जब्त कर ली गई है।

कई लोगों को मुआवजा तो मिल जाता है, लेकिन उन्हें नई नौकरी नहीं मिल पाती; वे बेरोजगार तो होते हैं, लेकिन फिर भी उन्हें खाने-पीने और खर्च करने के लिए पैसे की जरूरत होती है, और अचानक उनका पैसा खत्म हो जाता है, जिससे वे ऐसी स्थिति में आ जाते हैं जहां उन्हें सामाजिक सहायता की जरूरत पड़ती है।

इसलिए, उनके अनुसार, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में अध्याय VI में भूमि अधिग्रहण संबंधी अनुच्छेदों में उत्पादन के पुनर्गठन और रोजगार सृजन से संबंधित नए मुद्दों को जोड़ने की आवश्यकता है, ताकि अध्याय VII में राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण किए जाने पर मुआवजे और पुनर्वास सहायता संबंधी विशिष्ट विनियमों के लिए आधार बन सके।

भूमि संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के स्थायी सदस्य श्री होआंग मिन्ह हिएउ ने यह भी कहा कि जिन लोगों की जमीन जब्त कर ली जाती है, उनके लिए वर्तमान मुआवजा और सहायता मुख्य रूप से एकमुश्त राशि के भुगतान तक सीमित है, जिसका उद्देश्य उनके लिए नई आजीविका सृजित करना नहीं है।

समय के साथ, जैसे-जैसे ये परियोजनाएं चालू हुईं, कई परिवारों की ज़मीन और आजीविका पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता रहा, जैसे बाढ़ आना, और कुछ मामलों में बची हुई ज़मीन पर जीवन यापन करने में असमर्थता। इससे समुदाय में अशांति और असंतोष पैदा हुआ है, और कुछ मामलों में, कुछ पनबिजली संयंत्रों के आसपास रहने वाले लोगों को बिजली नहीं मिल पा रही है।

श्री हियू ने जोर देते हुए कहा, " मैं प्रस्ताव करता हूं कि मसौदा समिति उन परियोजनाओं में निवेशकों और स्थानीय लोगों के बीच लाभ साझा करने की व्यवस्था जोड़े जिनका जीवन परिवेश पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। इसका उद्देश्य उन लोगों के लिए दीर्घकालिक पुनर्वास और आजीविका के विकास के लिए परिस्थितियां बनाना है जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया गया है। "

श्री हियू के अनुसार, लाभ साझाकरण केवल प्रत्यक्ष सहायता और क्षतिपूर्ति तक ही सीमित नहीं है, बल्कि इसमें कई अन्य उपाय भी शामिल हैं, जैसे परियोजनाओं से प्राप्त राजस्व का दीर्घकालिक साझाकरण, बिजली की रियायती कीमतें लागू करना या सामुदायिक विकास कोष स्थापित करना। साथ ही, राज्य और व्यवसायों को स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, निवेश को समर्थन देने और रोजगार सृजन जैसे विभिन्न उपायों के माध्यम से लोगों की आय और जीवन स्तर में सुधार करना चाहिए।

श्री हियू ने कहा कि दक्षिण कोरिया, नॉर्वे, ब्राजील और थाईलैंड जैसे कई देशों ने इस नीति को प्रभावी ढंग से लागू किया है... पश्चिमी न्घे आन में मतदाताओं से मुलाकात के दौरान, कई लोगों ने यह भी कहा कि ऊपर वर्णित लाभ-साझाकरण तंत्र व्यवसायों, लोगों और स्थानीय अधिकारियों के बीच एक सामंजस्यपूर्ण संबंध स्थापित करेगा।

संशोधित भूमि कानून में 'आजीविका': एक नई, मानवीय नीति - 2 — संशोधित भूमि कानून में उन लोगों के लिए आजीविका सृजित करने के संबंध में अधिक स्पष्टता होनी चाहिए जिन्होंने अपनी जमीन खो दी है।

कानून को और अधिक स्पष्ट होना चाहिए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री प्रोफेसर डांग हंग वो ने स्पष्ट रूप से कहा कि संशोधित भूमि कानून में लोगों की आजीविका के मुद्दे को और अधिक विशिष्ट रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है। तदनुसार, लोगों की आय सुनिश्चित करने के लिए यह स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है कि यह कैसे सुनिश्चित की जाएगी।

श्री वो ने जोर देते हुए कहा, " मेरा मानना है कि विशिष्ट नीतियों को कानून में शामिल किया जाना चाहिए या सरकार को विनियमन के लिए सौंपा जाना चाहिए, ताकि पुनर्स्थापित लोग आजीविका और रोजगार के नए साधन सृजित कर सकें। "

श्री वो के अनुसार, ऐसी नीतियों के माध्यम से आजीविका का एक नया स्वरूप प्राप्त किया जा सकता है जो गैर-कृषि उत्पादन और व्यवसाय के लिए भूमि आवंटित करती हैं, या लोगों को आय उत्पन्न करने में सक्षम बनाने के लिए नई भूमि प्रदान करती हैं।

मुख्य सड़कों पर स्थित और अधिग्रहण के अधीन भूमि क्षेत्रों के लिए, मौके पर ही पुनर्वास अनिवार्य है। नया भूमि क्षेत्र पुराने क्षेत्र से छोटा हो सकता है, लेकिन निवासियों को सड़क के किनारे अधिक चौड़ी जगह का लाभ मिलेगा।

कृषि और वानिकी भूमि के संबंध में, संशोधित भूमि कानून में यह प्रावधान है कि मुआवजा उसी प्रकार की भूमि, धन, या भिन्न प्रकार की भूमि और उससे जुड़ी संपत्तियों के रूप में दिया जा सकता है। भिन्न प्रकार की भूमि के रूप में मुआवजे का प्रावधान कानून की एक नई विशेषता है, लेकिन इसे केवल "हो सकता है" कहने के बजाय स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, श्री वो के अनुसार, संशोधित भूमि कानून में यह प्रावधान होना चाहिए कि जिन लोगों ने अपनी जमीन खो दी है, उनके लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण श्रमिकों के कौशल और बाजार की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप होना चाहिए। वर्तमान वास्तविकता यह है कि कई व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र केवल उन्हीं कौशलों में प्रशिक्षण प्रदान करते हैं जो उन्हें ज्ञात हैं, न कि लोगों के कौशल और बाजार की वास्तविक मांग के आधार पर।

श्री वो ने जोर देते हुए कहा, " यदि लोग अधिक आय वाले नए स्थान पर चले जाते हैं, तो वे स्थानांतरित होने के लिए तैयार होंगे। "

श्री वो ने यह भी बताया कि कई इलाकों में अब विस्थापन के बाद लोगों के लिए आजीविका के साधन सृजित करने के उपाय लागू किए जा रहे हैं। उन्होंने दा नांग का उदाहरण देते हुए कहा कि वहां कई परिवारों को अपने पुराने घरों से विस्थापित होने के बाद सरकार द्वारा सड़क किनारे या नए स्थापित बाजारों में व्यापार करने के लिए नए स्टॉल आवंटित किए गए हैं।

श्री वो ने जोर देते हुए कहा, " अपनी मजबूत सामाजिक कल्याण प्रणाली के कारण, दा नांग आसानी से भूमि को साफ करने और एक आधुनिक, रहने योग्य शहर विकसित करने में सक्षम रहा है। "

भूमि कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीतिक अकादमी के राज्य और विधि संस्थान के पूर्व निदेशक श्री गुयेन वान मान्ह ने कहा: “मसौदे में कई ऐसे प्रावधान हैं जो उन लोगों के हितों का ध्यान रखते हैं जिनकी भूमि जब्त की गई है। हालांकि, मेरी राय में, यह स्पष्ट नहीं है कि इसके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी किसकी होगी। उदाहरण के लिए, जिन किसानों की भूमि जब्त की गई है, उनके लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण कक्षाओं के आयोजन का खर्च कौन उठाएगा? मेरी राय में, यह खर्च परियोजना के स्वामी को उठाना चाहिए। पहले भी ऐसे नियम मौजूद थे, लेकिन व्यवहार में उनका कार्यान्वयन अक्सर सतही या न के बराबर होता था। जिन लोगों की भूमि जब्त की गई है, वे कानून में स्पष्ट प्रावधान होने के बावजूद, बिना किसी की नजर में आए यूं ही भटकते रहते हैं।”

भूमि कानून के मसौदे (संशोधित) में उन लोगों के लिए आय और आजीविका सुनिश्चित करने पर जोर दिया गया है जिनकी भूमि का अधिग्रहण किया गया है, लेकिन इसे मूर्त रूप देने के लिए स्पष्ट और व्यावहारिक नियमों की आवश्यकता है; अन्यथा, इससे भूमि अधिग्रहण में देरी हो सकती है।

न्गोक वी

लाभदायक
भावना
रचनात्मक
अद्वितीय

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स्रोत