जल्द ही लागू होने वाले कानूनों के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी करें

मार्गदर्शन दस्तावेजों की प्रगति और गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करें

21 जून की दोपहर को, नेशनल असेंबली (एनए) ने हॉल में भूमि, आवास, रियल एस्टेट व्यवसाय और क्रेडिट संस्थानों पर कानूनों में संशोधन करने के लिए कानूनों की घोषणा पर चर्चा की, जो 1 जनवरी, 2025 के बजाय 5 महीने पहले, 1 अगस्त से प्रभावी होंगे।

उपरोक्त कानूनों को जल्द ही लागू करने का समर्थन करते हुए, हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन थी नोक झुआन ( बिन डुओंग प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि 18 जून तक, केवल एक सामग्री का विस्तृत विवरण दिया गया है। भूमि, आवास और रियल एस्टेट व्यवसाय कानूनों के कार्यान्वयन का विवरण देने और मार्गदर्शन करने वाले अभी भी 28 दस्तावेज हैं जो जारी नहीं किए गए हैं, स्थानीय लोगों को सौंपी गई सामग्री का उल्लेख नहीं है। इसके अलावा, सुश्री झुआन के अनुसार, भले ही उन्हें सरकार के प्रस्ताव के रूप में संक्षिप्त क्रम में जारी किया जाता है, यह सुनिश्चित करना बहुत मुश्किल है कि 1 अगस्त को कानून के प्रभावी होने पर विस्तृत नियम जारी किए जाएं। इसलिए, महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि अस्पष्ट सामग्री, कोई निर्देश नहीं, और कोई विस्तृत जारी करने के साथ, सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के पास अगस्त में दस्तावेजों को पूरा करने की प्रगति पर एक पूर्ण और विस्तृत रिपोर्ट होनी चाहिए।

डिप्टी गुयेन ट्रुक सोन ( बेन ट्रे प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा उपरोक्त कानूनों में संशोधनों को मंजूरी दिए जाने के बाद से 1 अगस्त तक केवल लगभग 1 महीना बचा है, जो "बहुत कम" है, जबकि पुनः जारी किए जाने वाले आदेशों, परिपत्रों और मार्गदर्शक दस्तावेजों की संख्या बहुत अधिक है। इससे, विशेष रूप से स्थानीय निकायों पर, गुणवत्ता, स्थिरता और एकरूपता के मामले में, विस्तृत नियमों और कार्यान्वयन निर्देशों के विकास में ओवरलैप से बचने के लिए, बहुत दबाव पड़ता है। "हमारा प्रस्ताव है कि सरकार इन्हें जल्द ही जारी करे ताकि प्रांतीय स्तर पर अपने स्वयं के प्रस्ताव और नियम विकसित करने का आधार हो। वर्तमान में, प्रांतीय जन समिति को अकेले ही 17 प्रस्ताव और निर्णय जारी करने होते हैं, जो एक बहुत बड़ी संख्या है। हम समय के मुद्दे को लेकर बहुत चिंतित हैं", श्री सोन ने कहा; साथ ही, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि कुछ मार्गदर्शक दस्तावेजों को बाद में तैयार करने की अनुमति दी जाए और उन्हें एक साथ पूरा न किया जाए।

क्वांग त्रि प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष हा सी डोंग ने कहा कि अगर सरकार द्वारा प्रस्तुत सामग्री, खासकर जनता और व्यवसायों के लिए लाभकारी बिंदुओं को सूचीबद्ध करने वाले परिशिष्ट को पढ़ा जाए, तो राष्ट्रीय सभा के लिए जल्द ही लागू होने वाले इन कानूनों का समर्थन न करने का कोई कारण नहीं है। स्थानीय प्रशासन के व्यवहार से, श्री डोंग को और भी अधिक उम्मीद है कि ये कानून जल्द ही लागू होंगे, जबकि मौजूदा कानूनों में कई समानताएँ, विरोधाभास और समझ व कार्यान्वयन में बहुत सी कमियाँ हैं, जिसके कारण कई अधिकारी कानून से परेशानी में पड़ जाते हैं या ज़िम्मेदारी से बचते हैं, बचते हैं, या डरते हैं।

हालाँकि, क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल के सदस्य ने कहा कि निवेश और व्यावसायिक वातावरण, लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों, विशेष रूप से समाज की प्रतिक्रियाओं और मनोविज्ञान पर पड़ने वाले प्रभाव और प्रभाव की पहचान और पूर्ण मूल्यांकन आवश्यक है। श्री डोंग ने सुझाव दिया कि कानून पारित करने से पहले, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को राष्ट्रीय सभा को उन मुद्दों को भेजना चाहिए जो उपरोक्त कानूनों के शीघ्र प्रभावी होने पर उत्पन्न हो सकते हैं, यदि कोई हों, तो उनका समाधान कैसे किया जाए और उन्हें हल करने के लिए कौन सी एजेंसी जिम्मेदार है।

इसके अलावा, डिप्टी न्गुयेन थी न्गोक झुआन ने सुझाव दिया कि सरकार को कानून के शीघ्र प्रभावी होने पर इसके प्रभाव, लाभों, जोखिमों और जोखिमों के समाधान का आकलन करना चाहिए और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट देनी चाहिए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के पास दो विकल्प हैं: राष्ट्रीय सभा द्वारा इसे पारित करने से पहले राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से राय एकत्र करना; साथ ही, इस मुद्दे का व्यापक मूल्यांकन करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट देना। उन्होंने सुझाव दिया, "राष्ट्रीय सभा सातवें सत्र के बाद एक असाधारण ऑनलाइन बैठक आयोजित कर सकती है ताकि इस विषयवस्तु पर गुणवत्तापूर्ण और व्यवहार्य तरीके से विचार और अनुमोदन किया जा सके।"

मार्गदर्शन दस्तावेज जून में जारी किये जायेंगे।

राष्ट्रीय सभा को चिंता के मुद्दों के बारे में बताते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने कहा कि चूँकि जनवरी 2024 में राष्ट्रीय सभा द्वारा भूमि कानून को मंजूरी दी गई थी, इसलिए सरकार, विशेष रूप से प्रधान मंत्री ने, मंत्रालयों और शाखाओं को तुरंत आदेश और परिपत्र जारी करने का काम शुरू करने का निर्देश दिया है। जहाँ तक संक्षिप्त प्रक्रिया का सवाल है, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री के अनुसार, यह समय की दृष्टि से एक संक्षिप्त प्रक्रिया है। उदाहरण के लिए, जो आदेश 45 दिनों के बाद प्रभावी होता था, अब हस्ताक्षर के तुरंत बाद प्रभावी हो जाता है। इस प्रकार, समय तो कम हो गया है, लेकिन परिपत्रों और आदेशों की प्रक्रिया और गुणवत्ता "कम" नहीं हुई है। श्री खान ने सरकार के इस कथन को दोहराया कि मार्गदर्शक आदेश और परिपत्र जून में जारी किए जाएँगे।

स्थानीय स्तर पर मार्गदर्शक दस्तावेज़ों के बारे में, श्री खान ने कहा कि स्थानीय स्तर पर नई नीतियाँ जारी नहीं की गईं, बल्कि ज़्यादातर नीतियाँ पहले जारी की गई थीं और बस विरासत में मिली थीं। श्री खान ने पुष्टि की, "स्थानीय निकाय इन पर बहुत सक्रियता से काम कर रहे हैं। अगर आज स्थानीय निकायों को कोई समस्या है, तो मंत्रालय और शाखाएँ उन्हें पूरी तरह से मार्गदर्शन देती रहेंगी ताकि स्थानीय निकाय उन्हें जल्द ही जारी कर सकें।"

अपराधियों और पीड़ितों के बीच अधिकारों का संतुलन

21 जून की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने किशोर न्याय पर कानून के मसौदे पर हॉल में चर्चा की। अधिकांश प्रतिनिधि नाबालिगों, विशेषकर किशोर अपराधियों, के लिए न्यायिक गतिविधियों को विनियमित करने हेतु एक अलग कानून बनाने की आवश्यकता पर सहमत हुए। हालाँकि, कुछ प्रतिनिधियों ने किशोर अपराधियों की मानवीय माँगों को पूरा करने और पीड़ितों, विशेषकर किशोर पीड़ितों, को होने वाले नुकसान से बचाने के लिए, एक अधिक संतुलित नीति पर शोध और विकास का प्रस्ताव रखा।

नाम दीन्ह प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रधानमंत्री माई थी फुओंग होआ के अनुसार, अगर अपराध करने वाले नाबालिगों के हितों की रक्षा पर बहुत ज़्यादा ध्यान दिया जाता है, तो यह पीड़ितों के साथ अन्याय होगा। उन्होंने मसौदे के उस प्रावधान का हवाला दिया, जिसके तहत 14 से 16 साल से कम उम्र के ऐसे लोगों को, जो बहुत गंभीर अपराध (मानव तस्करी सहित) करते हैं, अपराध-विपथन के उपायों के अधीन किया जा सकता है। यह एक ऐसा अपराध है जो जानबूझकर, व्यवहार से लेकर उद्देश्य और साधनों तक, किया जाता है। सुश्री होआ ने कहा, "अगर अपराधी को सिर्फ़ माफ़ी मांगकर अपराध-विपथन का शिकार बनाया जाता है, तो यह पीड़ित के साथ बहुत अन्याय होगा और इससे शिक्षा सुनिश्चित नहीं होगी।" यह तो बताने की ज़रूरत ही नहीं कि अगर नाबालिगों को रियायत दी जाती है, तो मास्टरमाइंड अपराध करने के लिए इन विषयों का इस्तेमाल बढ़ा देंगे।

सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश गुयेन होआ बिन्ह ने राष्ट्रीय सभा को स्पष्ट करते हुए कहा कि मसौदा कानून में दो विषयों के समूहों: गवाहों और नाबालिग पीड़ितों, को विनियमित करने के लिए एक अध्याय समर्पित किया गया है, जिसकी विषयवस्तु पूरी तरह से विस्तृत है। इस बीच, अभियुक्तों को पूछताछ, अदालत जाने जैसे उपाय अपनाने होंगे और वे प्रक्रियात्मक प्रक्रिया से प्रभावित होंगे। इसलिए, यह स्वाभाविक है कि इस विषय समूह पर नीतियों की विषयवस्तु गवाहों और पीड़ितों से अधिक हो। प्रतिनिधियों की राय के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को आत्मसात और संदर्भित करेगी, और किसी भी छूटे हुए मुद्दे पर शोध और पूरक किया जाएगा।

स्रोत: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm