पानी के बिलों पर कई तरह के कर और शुल्क लगे होते हैं।
16 अप्रैल की दोपहर को हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा आयोजित मूल्य वर्धित कर (वैट) संशोधन कार्यशाला में, वकील ट्रूंग थी होआ (हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन) ने अनुच्छेद 9 में संशोधन का प्रस्ताव रखा, जिसमें कहा गया है कि "उत्पादन और दैनिक जीवन के लिए स्वच्छ जल, बोतलबंद और पैकेटबंद पेयजल और शीतल पेय को छोड़कर, 5% कर के अधीन है।" सुश्री होआ के अनुसार, दैनिक जीवन के लिए स्वच्छ जल पर 0% कर लगना चाहिए क्योंकि यह लोगों की एक आवश्यक आवश्यकता है, सामाजिक कल्याण की श्रेणी में आता है जिसे प्राथमिकता दी जानी चाहिए, और 2013 के संविधान के अनुसार विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जिसमें कहा गया है, "नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है।"
कई लोगों का तर्क है कि लोगों की मूलभूत आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्वच्छ पेयजल को कर योग्य संसाधनों की सूची से हटा दिया जाना चाहिए।
इसी विचार को साझा करते हुए, लेफ्टिनेंट कर्नल गुयेन मिन्ह टैम (हो ची मिन्ह सिटी पुलिस) का मानना है कि लोगों की आवश्यक जरूरतों को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से ग्रामीण, दूरस्थ और पहाड़ी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए, जिन्हें अभी भी स्वच्छ पेयजल प्राप्त करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, स्वच्छ पेयजल को कर योग्य वस्तुओं की सूची से हटा दिया जाना चाहिए।
स्वच्छ जल पर कर समाप्त करने का प्रस्ताव प्रतिनिधियों द्वारा पहली बार नहीं उठाया गया है। अक्टूबर 2023 में, लैंग सोन और हाई डुओंग प्रांतों के मतदाताओं ने भी शिकायत की थी कि ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को बिजली और पानी पर अतिरिक्त वैट देना अनुचित है। उन्होंने संबंधित अधिकारियों से ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए इन करों से छूट देने की नीतियों पर विचार करने और उनका अध्ययन करने का भी अनुरोध किया था। हालांकि, वित्त मंत्रालय ने वैट कानून का हवाला देते हुए इस प्रस्ताव को खारिज कर दिया, जो राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आता है और वस्तुओं और सेवाओं पर आधारित है, जिसमें उद्देश्य, लक्षित उपयोगकर्ताओं या उपभोग के भौगोलिक क्षेत्रों के आधार पर कोई भेदभाव नहीं किया जाता है। महत्वपूर्ण बात यह है कि वैट कानून में कर छूट या कटौती के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
वित्त मंत्रालय के स्पष्टीकरण से असहमत होते हुए, डॉ. हुइन्ह थान डिएन (न्गुयेन तात थान विश्वविद्यालय) ने तर्क दिया कि यद्यपि कर संग्रह निश्चित रूप से नियमों के दायरे में है, लेकिन जब मतदाता, जो जनता की आवाज का प्रतिनिधित्व करते हैं, नियमों में संशोधन का प्रस्ताव करते हैं, तो संबंधित अधिकारियों की यह जिम्मेदारी है कि वे नियमों की समीक्षा करें ताकि यह देखा जा सके कि वे उपयुक्त हैं या नहीं, किसी भी कमी की पहचान करें और फिर संशोधनों का अध्ययन करें।
श्री डिएन ने विश्लेषण किया कि पानी, बिजली और गैसोलीन आवश्यक वस्तुएँ हैं, जिनमें से बिजली और पानी लोगों के दैनिक जीवन में "सबसे आवश्यक" हैं। उन्होंने तर्क दिया कि बहुत सारे खर्चों का बोझ लोगों पर भारी पड़ेगा, खासकर मौजूदा कठिन आर्थिक माहौल में। वास्तविकता यह है कि घरेलू पानी के बिल बढ़ रहे हैं क्योंकि स्वच्छ पानी पर अब कई अतिरिक्त शुल्क लग रहे हैं, और ये शुल्क हर साल बढ़ते जा रहे हैं।
डॉ. हुइन्ह थान डिएन (गुयेन टाट थान विश्वविद्यालय)
उदाहरण के लिए, वर्तमान नियमों के अनुसार, जल आपूर्ति इकाई हर साल स्वच्छ जल मूल्य निर्धारण योजना के कार्यान्वयन और अगले वर्ष के लिए अनुमानित स्वच्छ जल मूल्यों की सक्रिय रूप से समीक्षा करेगी। यदि स्वच्छ जल उत्पादन और व्यावसायिक लागतों में उतार-चढ़ाव के कारण अगले वर्ष स्वच्छ जल की कीमत में वृद्धि या कमी होती है, तो जल आपूर्ति इकाई एक स्वच्छ जल मूल्य निर्धारण योजना तैयार करेगी और समायोजन पर विचार और निर्णय के लिए प्रांतीय जन समिति के समक्ष प्रस्तुत करने से पहले मूल्यांकन के लिए वित्त विभाग को प्रस्तुत करेगी।
इस वर्ष 1 जनवरी से, साइगॉन जल आपूर्ति निगम (SAWACO) हो ची मिन्ह शहर के लिए अपशिष्ट जल उपचार और जल निकासी सेवा शुल्क 2024 के स्वच्छ जल आपूर्ति मूल्य के 25% की दर से वसूल रहा है। 2023 में यह दर 20% थी। इस सेवा शुल्क को पहले पर्यावरण संरक्षण शुल्क के रूप में जाना जाता था। हो ची मिन्ह शहर की जन समिति द्वारा अनुमोदित रोडमैप के अनुसार, हो ची मिन्ह शहर में अपशिष्ट जल उपचार और जल निकासी सेवा शुल्क 2022 में स्वच्छ जल मूल्य का 15% होगा, जो 2023 में बढ़कर 20%, 2024 में 25% और 2025 तक 30% हो जाएगा।
इसे समझने के लिए, वर्तमान में यदि कोई परिवार प्रति माह 100,000 VND मूल्य का स्वच्छ जल उपयोग करता है, तो उसे 5% वैट (5,000 VND के बराबर) और अपशिष्ट जल निकासी एवं उपचार सेवा शुल्क का 25% (25,000 VND के बराबर) देना पड़ता है। संकल्प 110/2023/QH15 के नए नियमों के अनुसार, 2024 के पहले छह महीनों के लिए इस सेवा शुल्क पर 8% की दर से वैट जोड़ा जाएगा और अंतिम छह महीनों के लिए यह बढ़कर 10% हो जाएगा। गौरतलब है कि उत्पादन और दैनिक जीवन के लिए स्वच्छ जल सरकारी अध्यादेश 44/2023 के तहत 2% वैट छूट के लिए पात्र नहीं है (यह कर छूट केवल उन वस्तुओं पर लागू होती है जिन पर 10% कर दर लागू होती है)।
डॉ. हुइन्ह थान डिएन ने कहा, "लोगों के दैनिक जीवन में उपयोग होने वाली एक आवश्यक वस्तु पर इतने सारे कर और शुल्क लगाना और उसे प्रोत्साहन कार्यक्रमों में प्राथमिकता न देना पूरी तरह से अतार्किक है।"
क्या हम कर लगाने के लिए केवल आवश्यक वस्तुओं को ही निशाना बना रहे हैं?
अर्थशास्त्री बुई ट्रिन्ह के अनुसार, बिजली और पानी ऐसे क्षेत्र हैं जो लोगों के सामाजिक कल्याण को सुनिश्चित करते हैं और इन पर कर नहीं लगाया जाना चाहिए। इसके अलावा, पानी न केवल उपभोक्ताओं की दैनिक जरूरतों को पूरा करता है, बल्कि सभी उत्पादन और व्यावसायिक क्षेत्रों के लिए भी एक आवश्यक वस्तु है। इसलिए, करों में कमी करने से न केवल लोगों के सामाजिक कल्याण को सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी, बल्कि बाजार में वस्तुओं और उत्पादों की कीमतों में कमी आने के अवसर भी पैदा होंगे। वर्तमान कठिन आर्थिक माहौल में, किसी भी उत्पाद की कीमत जितनी कम की जा सके, उतना ही बेहतर है।
SAWACO ने अप्रैल 2024 की शुरुआत में ईहोम एस अपार्टमेंट कॉम्प्लेक्स (थू डुक सिटी, हो ची मिन्ह सिटी) के निवासियों को पानी के टैंकर पहुंचाए।
स्वच्छ जल पर वैट कर के मुद्दे पर बात करते हुए, श्री बुई ट्रिन्ह ने कई आवश्यक वस्तुओं का उदाहरण दिया जिन पर वर्तमान में अनुचित कर और शुल्क लगाए गए हैं। इसका एक प्रमुख उदाहरण पेट्रोल और डीजल है। यह पूरे समाज के लिए एक आवश्यक वस्तु है; व्यवसायों से लेकर व्यक्तियों तक, हर कोई इसका उपयोग करता है। संक्षेप में, आवश्यक वस्तुओं पर उत्पाद शुल्क लगाना गलत है। इसके अलावा, वियतनाम में पेट्रोल और डीजल की कीमत निर्धारण प्रक्रिया बेहद जटिल है। उद्योग, व्यापार और वित्त मंत्रालय इस पर लगातार बहस करते रहे हैं, लेकिन किसी निष्कर्ष पर नहीं पहुंच पाए हैं, जिसके कारण लोगों को अपने दैनिक ईंधन के लिए ऊंची कीमतें चुकानी पड़ रही हैं। यह भी ध्यान देने योग्य है कि डुंग क्वाट और न्घी सोन रिफाइनरियां, जिनके बारे में कहा गया है कि वे देश की 70-75% पेट्रोल और डीजल की जरूरतों को पूरा करेंगी, अभी भी आयात कीमतों और विभिन्न करों के आधार पर तय की जा रही हैं। या फिर, पेट्रोल और डीजल वितरण प्रणाली में भी आयात स्रोतों से लेकर खुदरा दुकानों तक कई समस्याएं हैं, जिससे बाजार में व्यवधान और आपूर्ति में कमी जैसी समस्याएं उत्पन्न होती हैं।
"पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क क्यों समाप्त नहीं किया जा सकता? वित्त मंत्रालय का अब तक का स्पष्टीकरण संतोषजनक नहीं है। लोगों को इस बात का स्पष्ट स्पष्टीकरण चाहिए कि घरेलू आपूर्ति 70-75% मांग को पूरा करने के बावजूद उन्हें वैश्विक बाजार से अधिक कीमत पर पेट्रोल क्यों खरीदना पड़ता है? उपभोक्ता तक पहुंचने वाले उत्पाद की कीमत काफी हद तक करों द्वारा निर्धारित होती है। यदि पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क और बिजली और पानी पर वैट समाप्त कर दिया जाए, तो व्यवसाय बेहतर ढंग से चलेंगे, लोग अधिक खर्च करेंगे और भविष्य में राजस्व में वृद्धि होगी, जिससे कर राजस्व के नुकसान की भरपाई हो जाएगी," श्री बुई ट्रिन्ह ने प्रश्न उठाया और सुझाव दिया कि सरकार को कर और शुल्क समर्थन नीतियों को अधिक वस्तुओं, विशेष रूप से राज्य प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली वस्तुओं (जैसे बिजली, पानी और पेट्रोल) तक विस्तारित करना चाहिए ताकि व्यवसायों को उत्पादन बढ़ाने और खपत बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
एएनवीआई लॉ फर्म के निदेशक, वकील ट्रूंग थान डुक ने भी इस बात पर जोर दिया कि लोगों के जीवन के लिए आवश्यक माने जाने वाले उत्पादों के उपयोग और व्यवसायों के लिए वस्तुओं के आवागमन को प्रतिबंधित करना असंभव है। उनके अनुसार, पर्यावरण प्रदूषण को सीमित करने के लिए गैसोलीन पर उत्पाद शुल्क लगाने का आधार मौलिक रूप से गलत और निराधार है। इसका कारण यह है कि नवीकरणीय ऊर्जा के अविकसित होने के कारण वियतनाम में वर्तमान में वैकल्पिक ईंधन स्रोतों की कमी है।
"यह स्पष्ट नहीं है कि पेट्रोल और डीजल को गैर-जरूरी सामान क्यों माना जाता है, फिर भी उन पर उत्पाद शुल्क लगाया जाता है। यह कर केवल विलासिता की वस्तुओं या उन वस्तुओं पर लगाया जाना चाहिए जिनका उपभोग हतोत्साहित किया जाता है, जैसे कि बीयर और वाइन... इसके अलावा, राज्य के बजट के लिए राजस्व संग्रह के लक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, यह कर वर्तमान में अनुचित है, क्योंकि दो घरेलू रिफाइनरियां पहले से ही 70% से अधिक मांग की आपूर्ति कर रही हैं। इसलिए, नियामक प्राधिकरणों को पेट्रोल पर उत्पाद शुल्क नीति के साथ-साथ अन्य आवश्यक वस्तुओं पर लगने वाले करों और शुल्कों की जल्द से जल्द समीक्षा और संशोधन करना चाहिए," वकील ट्रूंग थान डुक ने कहा।
यदि खर्च बढ़ाना बहुत मुश्किल हो जाता है, तो अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने के लिए राजस्व में कटौती करनी होगी।
कर संबंधी मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं, वहीं जनता ने कई वस्तुओं की कीमतों में भारी वृद्धि देखी है। नवंबर 2023 में बिजली की कीमतों में आधिकारिक तौर पर 4.5% की वृद्धि हुई; इसके बाद नव वर्ष की छुट्टियों के ठीक आसपास देशभर के अधिकांश राजमार्गों पर सड़क उपयोग शुल्क में भी एक साथ वृद्धि हुई; और फिर हवाई टिकटों पर मूल्य सीमा लागू कर दी गई...
सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के आंकड़ों के अनुसार, 2024 की पहली तिमाही में उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) 2023 की इसी अवधि की तुलना में 3.77% बढ़ा। घरेलू चावल की ऊंची कीमतों के अलावा, घरेलू जल की कीमत सूचकांक में वृद्धि (10.58% की वृद्धि) का एक कारण जल की बढ़ती मांग भी थी; कुछ प्रांतों और केंद्र शासित शहरों ने भी अपनी जन समितियों के निर्णयानुसार जल की कीमतें बढ़ाईं। इसके अलावा, बिजली की बढ़ती मांग और वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) द्वारा औसत खुदरा बिजली मूल्य में समायोजन के कारण घरेलू बिजली की कीमत सूचकांक में 9.38% की वृद्धि हुई। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय का यह भी अनुमान है कि ईवीएन द्वारा बिजली की कीमतों में वृद्धि जारी रह सकती है क्योंकि गैसोलीन, तेल और कोयले जैसी इनपुट सामग्रियों की कीमतें ऊंची बनी हुई हैं, जिससे वर्ष के शेष भाग में सीपीआई में वृद्धि हो सकती है।
बाजार की समग्र स्थिति का आकलन करते हुए, डॉ. हुइन्ह थान डिएन ने कहा: वियतनामी अर्थव्यवस्था अभी भी अपनी कठिनाइयों से पूरी तरह मुक्त नहीं हुई है और अभी केवल सुधार की तैयारी के चरण में है। यह वह समय है जब सरकार को विकास की गति को पुनः प्राप्त करने के लिए कई नीतियां लागू करने की आवश्यकता है, आमतौर पर राजकोषीय और मौद्रिक विस्तार के माध्यम से, जिससे लोगों को खर्च बढ़ाने के लिए धन उपलब्ध हो और व्यवसायों को अपने संचालन का विस्तार करने के लिए पूंजी प्रदान की जा सके। राजकोषीय विस्तार नीति का मूल उद्देश्य सार्वजनिक व्यय बढ़ाना, राजस्व कम करना और उत्पादन लागत में कटौती करना है ताकि व्यवसायों को उत्पाद लागत कम करने और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में सहायता मिल सके। जब व्यवसाय उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को पुनः शुरू करते हैं, तो इसका अर्थ है अधिक रोजगार सृजित करना, लोगों के पास खर्च करने के लिए अधिक आय होना, जिससे बाजार अधिक जीवंत हो जाता है और अर्थव्यवस्था में सुधार होता है। अर्थव्यवस्था के स्थिर होने पर, बजट घाटे की भरपाई के लिए राजस्व बढ़ाना संभव है।
दूसरी ओर, कर सरकार के लिए बाजार को नियंत्रित करने का एक साधन है, जिसका अंतिम लक्ष्य अमीरों से कर वसूलना और परिवहन अवसंरचना विकास में निवेश कार्यक्रमों के माध्यम से गरीबों को वितरित करना है, जिनका उद्देश्य कल्याणकारी होता है। यदि बिजली, पानी, पेट्रोल और चावल जैसी आवश्यक वस्तुओं पर भारी कर लगाया जाता है, तो नियामक उद्देश्य काफी हद तक अप्रभावी हो जाएगा और इसके विपरीत, आर्थिक सुधार और विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
डॉ. हुइन्ह थान डिएन ने सुझाव दिया, "प्रत्येक चरण में, कर और शुल्क नीतियों को कठोरता से नहीं, बल्कि उचित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है। जब लोगों की आय घटती है और व्यवसायों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, तो लोगों की सहायता करने और व्यवसायों के लिए इनपुट लागतों को पूरा करने के लिए विभिन्न करों और शुल्कों में छूट देने या उन्हें कम करने पर विचार करना आवश्यक है। पिछले दो वर्षों में, सरकार ने राजकोषीय नीति का विस्तार करने और सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने और अर्थव्यवस्था को गति देने के लिए बजट घाटे को स्वीकार करने का लक्ष्य निर्धारित किया था, लेकिन आंकड़े इसके विपरीत परिणाम दिखाते हैं। हर साल, बजट अधिशेष में रहता है, लेकिन व्यय निर्धारित लक्ष्य के 90% तक भी नहीं पहुंच पाया है। कुछ क्षेत्रों में तो यह 60% से भी कम रहा है। यदि खर्च इतना कठिन है, तो राजस्व में कटौती करनी होगी, ताकि लोगों के पास व्यवसाय और उत्पादन करने के लिए धन उपलब्ध हो सके। राजकोषीय नीति का विस्तार करने के लिए अधिक व्यावहारिक कदम उठाने की आवश्यकता है जो सीधे लोगों और व्यवसायों के हितों को प्रभावित करें।"
क्या क्षेत्र के आधार पर स्वच्छ जल पर कर छूट का प्रावधान है?
कर विनियमन प्रणाली के उचित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की पूर्ण गारंटी देने के लिए, डॉ. फान थी वियत थू (हो ची मिन्ह सिटी बार एसोसिएशन) का सुझाव है कि राज्य को क्षेत्रीय आधार पर स्वच्छ जल पर वैट (वैट) से छूट देने पर विचार करना चाहिए। उदाहरण के लिए, शहरी क्षेत्रों और बड़े शहरों में जहां लोगों को स्वच्छ जल की पर्याप्त उपलब्धता है, वहां जल की बर्बादी को सीमित करने के लिए कर लागू किया जाना चाहिए। इसके विपरीत, ग्रामीण क्षेत्रों और दूरस्थ क्षेत्रों में जहां स्वच्छ जल की सीमित उपलब्धता है, वहां सभी नागरिकों के सामाजिक कल्याण को सुनिश्चित करने के लिए कर माफ कर दिया जाना चाहिए। इससे राज्य के बजट में करों को एकत्रित करने और उन्हें सार्वजनिक सेवाओं के लिए आवंटित करने के सिद्धांत की पूर्ति होती है।
मूल्य वर्धित कर कानून 3 जून, 2008 को पारित हुआ और 1 जनवरी, 2009 से लागू हुआ। 15 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, कानून के कुछ प्रावधानों में कमियां और सीमाएं सामने आई हैं। 2024 के कानून और अध्यादेश मसौदा कार्यक्रम के अनुसार, मूल्य वर्धित कर कानून (संशोधित) का मसौदा 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र (मई 2024) में प्रस्तुत किया जाएगा।
स्वच्छ जल की कीमत निर्धारित है।
ग्राफिक्स: बाओ गुयेन
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