एक ऐतिहासिक 'बड़ा बदलाव'

अभूतपूर्व राजनीतिक दृढ़ संकल्प के साथ, शक्तिशाली संगठनात्मक और मानवीय उपलब्धियों की एक श्रृंखला को लागू किया गया है, जिससे देश के लिए नए युग में "उठने" की एक ठोस नींव तैयार हुई है।

संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने से लेकर इसे "सुचारू, कुशल और शक्तिशाली" बनाने तक।

13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के कार्यकाल के दौरान पार्टी निर्माण और सुधार में एक महत्वपूर्ण और उत्कृष्ट उपलब्धि पार्टी तंत्र का राष्ट्रव्यापी पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण था। अभूतपूर्व राजनीतिक दृढ़ संकल्प के साथ तेजी से संपन्न हुआ यह ऐतिहासिक "बड़ा बदलाव" मात्र एक यांत्रिक कटौती नहीं था, बल्कि इसे "राष्ट्र का पुनर्गठन" कहा गया, जिसका उद्देश्य तंत्र को अधिक प्रभावी और कुशल बनाना था।

राष्ट्रीय सभा ने 12 जून, 2025 को प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन संबंधी प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए मतदान किया।

फोटो: वीजीपी

पुनर्गठन के बाद, "कम खर्चीला, कुशल, मजबूत, प्रभावी और कारगर" के आदर्श वाक्य के साथ, सरकार के पास अब 14 मंत्रालय, 3 मंत्रालय स्तरीय एजेंसियां ​​और 5 सरकारी संबद्ध एजेंसियां ​​हैं। विशेष रूप से, सभी 13/13 सामान्य विभागों और समकक्ष संगठनों को समाप्त कर दिया गया; 509 विभागों और समकक्ष संगठनों को सुव्यवस्थित किया गया (76.2% की कमी); और 231 प्रभागों और समकक्ष संगठनों को कम किया गया (60.2%)। मंत्रालयों और एजेंसियों की संगठनात्मक संरचना के भीतर सार्वजनिक सेवा इकाइयों की संख्या में 82/224 इकाइयों की कमी आई, जो 36.6% के बराबर है।

प्रांतीय स्तर पर 709 एजेंसियों को कम किया गया, और जिला स्तर पर 8,289 एजेंसियों को कम किया गया। दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के आधिकारिक रूप से लागू होने के बाद, देश में अब 34 प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ और 3,321 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिससे स्थानीय शासन पद्धतियों में सुधार की नींव रखी गई है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में परिवर्तन को "एक व्यापक और गहन क्रांति, अब तक की सर्वश्रेष्ठ" बताया। उन्होंने इसकी तुलना पिछली प्रणाली से करते हुए कहा, "पहले, हम जितना विस्तार करते थे, व्यवस्था उतनी ही जटिल होती जाती थी; इस बार, हमने इसे मौलिक रूप से किया है, और अब व्यवस्था सुचारू रूप से चल रही है।" हालांकि, यह "अभूतपूर्व" होने के कारण, श्री हाई का मानना ​​है कि आगे संस्थागत सुधारों की आवश्यकता है, विशेष रूप से केंद्र और स्थानीय सरकारों के बीच तथा प्रांतों और कम्यूनों के बीच अधिकार क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, ताकि "पुरानी व्यवस्थाओं" को "नए मॉडल" पर लागू करने की स्थिति से बचा जा सके।

पार्टी इतिहास संस्थान के पूर्व निदेशक गुयेन मान हा ने इस बात की पुष्टि करते हुए कि कार्यों और जिम्मेदारियों के अतिव्यापीकरण और दोहराव को दूर करने के लिए तंत्र का पुनर्गठन सही दिशा है, बताया कि यह आवर्ती व्यय को कम करने और विकास निवेश और सामाजिक कल्याण पर संसाधनों को केंद्रित करने के लिए भी एक महत्वपूर्ण पूर्व शर्त है।

हालांकि, उन्होंने स्वीकार किया कि हर बड़े बदलाव के साथ कुछ न कुछ परेशानियां तो आती ही हैं। तेजी से हुए विलयों ने कई अधिकारियों, विशेषकर जमीनी स्तर पर काम करने वालों को, अभिभूत और भ्रमित कर दिया है। इसके अलावा, छंटनी की नीति मानवीय तो है, लेकिन इसने "प्रतिकूल प्रतिभा पलायन" की विडंबना भी पैदा कर दी है, जहां सक्षम व्यक्ति लाभ प्राप्त करने या बेहतर अवसरों की तलाश में स्वेच्छा से इस्तीफा दे देते हैं। श्री हा के अनुसार, यह एक व्यावहारिक समस्या है जिस पर आने वाले समय में पार्टी निर्माण प्रयासों को विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।

एक सामान्य अवलोकन में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने टिप्पणी की कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली का संचालन अब तक "अत्यंत सफल" रहा है। यह एक बहुत ही मौलिक परिवर्तन है, जो डिजिटल रूपांतरण पर आधारित प्रबंधन से सृजन और जनता को सेवा प्रदान करने की ओर अग्रसर है। यह मॉडल मध्यस्थों को कम करने में मदद करता है, सरकार को जनता के करीब लाता है और उनकी जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील बनाता है।

प्रधानमंत्री ने कहा, "80 वर्षों से चली आ रही आदतों की व्यवस्था से हमारे द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को इतनी जल्दी हासिल करना संभव नहीं है," उन्होंने यह भी कहा कि परिवर्तन का मार्गदर्शक सिद्धांत पूर्णता या जल्दबाजी के लिए प्रयास करना नहीं है, बल्कि विकास के अवसरों को न गंवाना है।

सबसे महत्वपूर्ण चरण में सफलता प्राप्त करना।

पार्टी इस बात से भलीभांति अवगत थी कि कार्यकर्ता "सभी कार्यों की नींव" हैं, और इसी भावना के चलते पार्टी ने अपने 13वें कार्यकाल के दौरान मानव संसाधन प्रबंधन के संबंध में अपने चिंतन में अभूतपूर्व परिवर्तन किए। कार्यकाल-आधारित मानसिकता और "वेतनभोगी होने का अर्थ आजीवन स्थिरता है" वाली सोच को धीरे-धीरे समाप्त कर दिया गया।

श्री गुयेन मान्ह हा प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (केपीआई) के उपयोग और विशिष्ट नौकरी पदों की पहचान को एक अत्यंत वस्तुनिष्ठ माप मानते हैं, जो गुणात्मक मूल्यांकन से मात्रात्मक मूल्यांकन की ओर एक बदलाव को दर्शाता है। श्री हा ने विश्लेषण करते हुए कहा, "केपीआई अक्षम कर्मचारियों को हटाने के लिए प्रमाण बन जाते हैं, जिससे प्रतिक्रिया और आलोचना देने में संकोच और संकोच की पिछली मानसिकता को दूर करने में मदद मिलती है।"

पिछले कार्यकाल में कार्मिक कार्य के क्षेत्र में एक और महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व उपलब्धि यह थी कि पार्टी ने पहली बार प्रांतीय और नगर स्तरीय पार्टी सचिवों और प्रांतीय एवं नगर स्तरीय जन समिति के अध्यक्षों की नियुक्ति पूरी की, जिनमें से 100% स्थानीय क्षेत्र से नहीं थे, और अन्य पदों के लिए भी इसे लागू करना जारी रखा है। इस नीति का उद्देश्य निष्पक्षता सुनिश्चित करना और सभी स्तरों पर नेताओं के बीच गुटबाजी, भाई-भतीजावाद या पक्षपात को समाप्त करना है। प्रतिनिधि गुयेन थी येन (हो ची मिन्ह सिटी) ने इसका पुरजोर समर्थन करते हुए सुझाव दिया कि पूर्ण स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए इसे न्यायिक क्षेत्र के पदों जैसे कि न्यायालयों, अभियोजन कार्यालयों और निरीक्षणालयों तक विस्तारित किया जाए। 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत पार्टी के मसौदा दस्तावेजों पर टिप्पणी करते हुए सुश्री येन ने कहा, "मैं प्रस्ताव करती हूं कि इस कार्यकाल में इसे बिना किसी और शोध के स्पष्ट रूप से बताया जाए। यदि शोध किया जाता है, तो इसे लागू किया जा सकता है, लेकिन यह आवश्यक नहीं भी हो सकता है।"

अधिकारियों को नियंत्रित करने के लिए "उपकरण" जारी करने के अलावा, पार्टी ने 22 सितंबर, 2021 के निष्कर्ष संख्या 14-केएल/टीडब्ल्यू और डिक्री संख्या 73/2023/एनडी-सीपी जारी करके जनहित के लिए सोचने और कार्य करने का साहस रखने वाले गतिशील अधिकारियों के संरक्षण को संस्थागत रूप दिया है। इसे अधिकारियों को उनके कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के निर्वहन में "स्वतंत्र" बनाने का एक महत्वपूर्ण उपाय माना जाता है। श्री गुयेन मान्ह हा का मानना ​​है कि व्यक्तिगत लाभ के कारण होने वाले उल्लंघनों और अपर्याप्त तंत्रों के कारण होने वाले उल्लंघनों के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। यदि अधिकारी उत्साहपूर्वक, लोकतांत्रिक तरीके से, खुले तौर पर और बिना स्वार्थ के काम करते हैं, तो भले ही गलतियाँ वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण हों, उनकी जिम्मेदारी कम या माफ कर दी जानी चाहिए।

और श्री हा के अनुसार, उन अधिकारियों की रक्षा करने के लिए जो सोचने और कार्य करने का साहस करते हैं, सबसे बुनियादी समाधान नारे लगाना नहीं है, बल्कि नियुक्त और सशक्त अधिकारियों के लिए एक सुरक्षित कानूनी ढांचा स्थापित करना है ताकि वे मन की शांति के साथ काम कर सकें।

प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन हुई थाई (का माऊ) ने सुझाव दिया कि यह समय कैडरों और सिविल सेवकों, विशेष रूप से प्रतिभाशाली व्यक्तियों, विशेषकर युवाओं के मूल्यांकन और उपयोग की व्यवस्था को पुनः स्थापित करने का उपयुक्त अवसर है, ताकि वे अनुकूल और उपयुक्त वातावरण में योगदान दे सकें और काम कर सकें। नवंबर 2025 में का माऊ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और हनोई और आसपास के क्षेत्रों में अध्ययनरत प्रांत के छात्रों के बीच हुई एक बैठक का उल्लेख करते हुए, श्री थाई ने युवाओं की इस इच्छा को साझा किया कि योग्यता, महत्वाकांक्षा, सपनों और समर्पण से संपन्न स्नातकों के साथ भर्ती और रोजगार में भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए।

"यदि युवा यह देखते हैं कि सोचने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस हमेशा जोखिम और नुकसान के साथ आता है, तो कोई भी यह सुनिश्चित नहीं कर सकता कि युवा असफल नहीं होंगे और अवसरों की प्रतीक्षा नहीं करेंगे, जिसका अर्थ है प्रामाणिक रूप से न जीना, गतिशील और रचनात्मक न होना," श्री थाई ने चिंता व्यक्त की और सुझाव दिया कि पारदर्शी प्रतिस्पर्धा और जवाबदेही के सिद्धांत पर आधारित प्रतिभा के मूल्यांकन के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है।

निःसंदेह, अधिकारियों की सुरक्षा का अर्थ केवल जोखिम उत्पन्न होने पर आपराधिक अभियोजन से बचना ही नहीं है (यदि उद्देश्य शुद्ध हो), बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण है उन्हें अपने कर्तव्यों का सक्रिय रूप से निर्वाह करने के लिए पर्याप्त अधिकार प्रदान करना। राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि ले थू हा (लाओ काई) ने यह सिद्धांत प्रस्तावित किया: "व्यक्ति, कार्य और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; अधिकार में वृद्धि के साथ-साथ नियंत्रण में भी वृद्धि होनी चाहिए; तदनुसार, सौंपे गए कार्यों की एक निश्चित सूची के साथ-साथ कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए संकेतकों का एक समूह जारी किया जाना चाहिए।" समाधानों के संयोजन को लागू करने से अधिकारियों की टीम को अपनी क्षमताओं का पूर्ण उपयोग करने में मदद मिलेगी, ताकि "प्रत्येक कार्य दिवस सृजन का दिन हो, प्रत्येक व्यक्ति सुधार की अग्रिम पंक्ति में एक सिपाही हो," जैसा कि महासचिव तो लाम ने अनुरोध किया था।

"अपशिष्ट से लड़ना" "भ्रष्टाचार से लड़ने" के समान है।

पहली बार, 13वीं पार्टी कांग्रेस के दौरान, पार्टी ने अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण के प्रति जागरूकता को एक अत्यावश्यक कार्य के रूप में उठाया, इसे भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के बराबर और साथ-साथ रखते हुए, "कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं" के आदर्श वाक्य के साथ।

संसाधनों की बर्बादी को गंभीर परिणाम देने वाला माना जाता है, जो कभी-कभी भ्रष्टाचार से भी अधिक गंभीर होता है, क्योंकि यह कपटपूर्ण प्रकृति का होता है और विकास संसाधनों पर दीर्घकालिक नकारात्मक प्रभाव डालता है। इसलिए, वर्तमान अभूतपूर्व समाधान का मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक व्यय को अनुकूलित करने के लिए प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना, प्रबंधन को सुदृढ़ करना और राष्ट्रीय संसाधनों, विशेष रूप से भूमि का कुशल उपयोग सुनिश्चित करना है। साथ ही, इसका लक्ष्य संस्थागत बाधाओं को दूर करके संसाधनों का दोहन करना और देश के विकास के अवसरों की बर्बादी को रोकना है।

स्रोत: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm