कर्मचारियों की क्षमता का "मूल्यांकन"

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के एक महीने से भी ज़्यादा समय के बाद, यह तंत्र शुरुआत में स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हुआ है, जिससे लोगों और व्यवसायों की सेवा में सकारात्मक बदलाव आए हैं। उल्लेखनीय रूप से, इसने लोगों के समय और लागत को कम किया है; स्थानीय सरकार की पहल और सकारात्मकता को बढ़ाया है और लोगों की सहमति और समर्थन प्राप्त किया है। हालाँकि, यह एक व्यापक "परीक्षण" भी है जो जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं की क्षमता, साहस, सोच और कौशल का निर्धारण करता है।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के सुचारू और प्रभावी संचालन के लिए, सबसे महत्वपूर्ण और मूलभूत कड़ी कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की टीम है - जो सीधे जनता के साथ मिलकर काम करते हैं। अब केवल एक छोटे से क्षेत्र, कुछ आवासीय समूहों के प्रबंधन की कहानी नहीं रही, कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं को अब एक ऐसे क्षेत्र के प्रबंधन की ज़िम्मेदारी उठानी पड़ती है जो कई गुना बड़ा हो सकता है, जिसमें कार्यभार बहुत ज़्यादा हो सकता है, और जिसके लिए विविध परिस्थितियों से निपटने की आवश्यकता होती है... ज़रा सी भी बारीकी से ध्यान न देना, धीमी प्रतिक्रिया, परिस्थितियों से घटिया ढंग से निपटना, ज्ञान का अभाव... लोगों का विश्वास आसानी से खत्म कर सकता है।

इस संदर्भ में, कम्यून-स्तरीय मानव संसाधनों की वर्तमान तस्वीर एक समान नहीं है, खासकर विशेषज्ञता और पेशे के संदर्भ में; योग्यता और कौशल में अंतर है। गृह मंत्रालय के अनुसार, लगभग 70% कम्यून-स्तरीय कैडर और सिविल सेवक वर्तमान में कम्यून-स्तरीय बल (पूर्व में) हैं, केवल 30% प्रांतीय और जिला स्तरों (पूर्व में) से स्थानांतरित होते हैं। इसके अलावा, इन 30% में से, सभी को उनकी विशेषज्ञता और पेशे के अनुसार काम करने के लिए व्यवस्थित और नियुक्त नहीं किया जाता है।

इससे अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी, दोनों की स्थिति पैदा हो गई है। इसलिए, कई इलाकों में, अधिकारियों को अभी भी "कई पदों पर" रहकर ऐसा काम करना पड़ता है जो उनके विशेष क्षेत्र से बाहर का है। यहाँ तक कि कुछ जगहें ऐसी भी हैं जहाँ महत्वपूर्ण क्षेत्रों में पेशेवर योग्यता वाले अधिकारियों और सिविल सेवकों की "कमी" है।

यह अंतर कौशल में समन्वय की कमी का कारण बनता है, विशेष रूप से नए कार्यों के संदर्भ में जैसे कि डिजिटल परिवर्तन, प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देना, और प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना रिकॉर्डों को संभालना, जिसके लिए कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को उच्च पेशेवर क्षमता और लचीली सोच की आवश्यकता होती है।

पिछले अगस्त में कार्य-कार्यों की तैनाती के लिए आयोजित सम्मेलन में, गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने बताया कि गृह मंत्रालय तीन महीनों में प्रांतों और शहरों की सहायता के लिए 34 सक्षम, योग्य, समर्पित और ज़िम्मेदार अधिकारियों का चयन और नियुक्ति करेगा। गृह मंत्रालय स्थानीय निकायों को विशिष्ट मानदंडों और मानकों के अनुसार कम्यून स्तर पर अधिकारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की टीम की समीक्षा, मूल्यांकन और वर्गीकरण करने की भी सलाह दे रहा है। इसके बाद, यह उन मामलों की जाँच और निपटान करेगा जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, और साथ ही उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के पूरक के लिए नए लोगों की भर्ती भी करेगा।

कई इलाकों ने सक्रिय कदम उठाए हैं। थान होआ प्रांत ने सैकड़ों उच्च-योग्य अधिकारियों को मानव संसाधनों की कमी वाले कम्यूनों में तैनात और स्थानांतरित किया है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने भी विभागों और शाखाओं के प्रमुखों से अनुरोध किया है कि वे कम्यून स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों की तैनाती बढ़ाएँ ताकि स्थानीय स्तर पर सहायता प्रदान की जा सके। इस बीच, ह्यू शहर ने व्यावसायिक योग्यता, सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन की क्षमता, पद आदि के संदर्भ में कम्यून स्तर के सिविल सेवकों की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन किया।

कम्यून-स्तर के अधिकारी जनता के लिए सरकार का "चेहरा" होते हैं। एक अच्छी नीति, एक सही निर्णय, अगर वह कमज़ोर कम्यून-स्तर के तंत्र के माध्यम से जनता तक पहुँचता है, तो उसकी प्रभावशीलता कम हो जाएगी। कम्यून-स्तर की सरकार जनता के सबसे करीब होती है, जनता को सबसे अच्छी तरह समझती है और लोगों के जीवन पर सबसे सीधा प्रभाव डालती है।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के प्रभावी संचालन के लिए, सामुदायिक स्तर के कार्यकर्ताओं की टीम पर्याप्त रूप से मज़बूत, पर्याप्त रूप से योग्य और हमेशा उचित तंत्रों व नीतियों द्वारा समर्थित होनी चाहिए। साथ ही, विकेंद्रीकरण और अधिकारों का प्रत्यायोजन भी स्पष्ट होना चाहिए, साथ ही पारदर्शी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और मूल्यांकन तंत्र भी होने चाहिए। तभी जमीनी स्तर के कार्यकर्ता साहसिक निर्णय लेने, ज़िम्मेदारी लेने और अपने काम में रचनात्मक होने का साहस कर पाएँगे।

तंत्र को सुव्यवस्थित करने से बहुत स्पष्ट परिणाम मिलते हैं, लेकिन लोगों में उचित निवेश के बिना, तंत्र को सुव्यवस्थित करने से होने वाले लाभों का पूरी तरह से दोहन करना मुश्किल होगा। पर्याप्त दिल, दूरदर्शिता और कौशल वाली जमीनी कार्यकर्ताओं की एक टीम जमीनी स्तर पर सतत विकास की नींव रखने की कुंजी है।

एनजीओ बीआईएनएच

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html