अधिकारियों की योग्यता की "परीक्षा"

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के एक महीने से अधिक समय तक संचालन के बाद, यह तंत्र प्रारंभ में स्थिर और सुचारू रूप से कार्य कर रहा है, जिससे जनता और व्यवसायों की सेवा में सकारात्मक बदलाव आ रहे हैं। विशेष रूप से, इसने नागरिकों के समय और लागत को कम किया है; स्थानीय अधिकारियों की सक्रियता और पहल को बढ़ाया है; और जनता का अनुमोदन और समर्थन प्राप्त किया है। हालांकि, यह जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता, चरित्र, सोच और कौशल की एक बड़े पैमाने पर, निर्णायक "परीक्षा" भी है।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के सुचारू और कुशल संचालन के लिए सबसे मूलभूत और महत्वपूर्ण कड़ी कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम है – वे लोग जो सीधे जनता के मामलों को संभालते हैं। अब वे दिन बीत चुके हैं जब छोटे क्षेत्र या कुछ आवासीय समूहों का प्रबंधन किया जाता था; अब कम्यून स्तर के अधिकारी कई गुना बड़े क्षेत्र के प्रबंधन की जिम्मेदारी उठाते हैं, जिससे कार्यभार काफी बढ़ जाता है और समस्याओं के समाधान की आवश्यकताएं भी विविध हो जाती हैं। थोड़ी सी भी लापरवाही, धीमी प्रतिक्रिया, स्थितियों का निम्न स्तर का प्रबंधन या अपर्याप्त ज्ञान जनता के विश्वास को आसानी से कम कर सकता है।

इस संदर्भ में, कम्यून स्तर पर वर्तमान कार्मिक व्यवस्था में एकरूपता का अभाव है, विशेष रूप से विशेषज्ञता और व्यावसायिक कौशल के संदर्भ में; योग्यता और कौशल में असमानताएँ मौजूद हैं। गृह मंत्रालय के अनुसार, कम्यून स्तर के लगभग 70% अधिकारी और सिविल सेवक वर्तमान में पूर्व कम्यून स्तर से हैं, जबकि केवल 30% को पूर्व प्रांतीय या जिला स्तर से स्थानांतरित किया गया है। इसके अलावा, इस 30% में से भी सभी को उनकी व्यावसायिक विशेषज्ञता के अनुरूप कार्य नहीं सौंपा गया है।

इससे अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी दोनों की स्थिति उत्पन्न हो जाती है। इसलिए, कई क्षेत्रों में अधिकारियों को अतिरिक्त जिम्मेदारियां निभानी पड़ती हैं, और उन्हें अपने प्रशिक्षित विशेषज्ञता क्षेत्र से बाहर के कार्य भी करने पड़ते हैं। कुछ स्थानों पर तो महत्वपूर्ण क्षेत्रों में योग्य अधिकारियों और सिविल सेवकों की पूर्ण कमी है।

यह असमानता कौशल समन्वय की कमी की ओर ले जाती है, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन, प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देने और प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना आवेदनों को संभालने जैसे नए कार्यों के संदर्भ में, जिसके लिए कम्यून-स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को उच्च पेशेवर क्षमता और लचीली सोच की आवश्यकता होती है।

अगस्त में हुई कार्य समीक्षा बैठक में गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने घोषणा की कि गृह मंत्रालय तीन महीने के लिए प्रांतों और शहरों को सहयोग देने हेतु 34 सक्षम, योग्य, समर्पित और जिम्मेदार अधिकारियों का चयन करेगा और उन्हें प्रतिनियुक्त करेगा। गृह मंत्रालय स्थानीय निकायों को सलाह दे रहा है कि वे विशिष्ट मानदंडों और मानकों के अनुसार कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की समीक्षा, मूल्यांकन और वर्गीकरण करें। इससे उन लोगों की छंटनी और निवारण संभव होगा जो आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते, साथ ही साथ उच्च गुणवत्ता वाले नए कर्मियों की भर्ती भी की जा सकेगी।

कई स्थानीय निकायों ने सक्रिय कदम उठाए हैं। थान्ह होआ प्रांत ने सैकड़ों उच्च योग्य अधिकारियों को उन कम्यूनों में तैनात किया है जहां कर्मचारियों की कमी है और उन्हें बारी-बारी से भेजा जा रहा है। हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, गुयेन वान डुओक ने भी विभागों और एजेंसियों के प्रमुखों से कम्यून स्तर पर सहायता के लिए अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों की प्रतिनियुक्ति को मजबूत करने का अनुरोध किया है। इस बीच, ह्यू शहर पेशेवर योग्यता, आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन की क्षमता, नौकरी के पदों आदि के संदर्भ में कम्यून स्तर के सरकारी कर्मचारियों की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन कर रहा है।

कम्यून स्तर के अधिकारी जनता के सामने सरकार का चेहरा होते हैं। कोई नीति अच्छी हो या निर्णय सही हो, लेकिन अगर वह कमजोर कम्यून स्तर की व्यवस्था के माध्यम से जनता तक पहुंचे तो उसकी प्रभावशीलता कम हो जाएगी। कम्यून स्तर की सरकारें जनता के सबसे करीब होती हैं, उन्हें सबसे अच्छी तरह समझती हैं और उनके जीवन पर सबसे सीधा प्रभाव डालती हैं।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के प्रभावी संचालन के लिए, कम्यून स्तर के कर्मचारियों का सशक्त, योग्य होना और सुदृढ़ तंत्र एवं नीतियों द्वारा निरंतर समर्थित होना आवश्यक है। साथ ही, सत्ता का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन स्पष्ट होना चाहिए, और निरीक्षण, पर्यवेक्षण एवं मूल्यांकन के लिए पारदर्शी तंत्र मौजूद होने चाहिए। तभी जमीनी स्तर के अधिकारी साहसिक निर्णय लेने, जिम्मेदारी संभालने और अपने कार्य में रचनात्मकता दिखाने का साहस कर सकेंगे।

संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने से स्पष्ट परिणाम मिलते हैं, लेकिन मानव संसाधनों में पर्याप्त निवेश के बिना, सुव्यवस्थित करने के लाभों को पूरी तरह से प्राप्त करना मुश्किल होगा। स्थानीय स्तर पर सतत विकास की नींव रखने के लिए पर्याप्त समर्पण, दूरदर्शिता और कौशल से युक्त जमीनी स्तर के अधिकारियों की टीम ही महत्वपूर्ण है।

एनजीओ बिनह

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html