जन परिषद के संचालन में सुधार: प्रस्तावों से लेकर विकास को बढ़ावा देने तक।

राष्ट्रीय सभा वियतनाम समाजवादी गणराज्य की सर्वोच्च जन प्रतिनिधि संस्था और सर्वोच्च राज्य शक्ति अंग है। राष्ट्रीय सभा संवैधानिक और विधायी शक्तियों का प्रयोग करती है, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों पर निर्णय लेती है और राज्य की गतिविधियों पर सर्वोच्च निगरानी रखती है।

वहीं, जन परिषद स्थानीय राज्य शक्ति निकाय है, जो जनता की इच्छाओं, आकांक्षाओं और स्वशासन के अधिकार का प्रतिनिधित्व करती है। जन परिषद महत्वपूर्ण स्थानीय मुद्दों पर निर्णय लेती है; संविधान, कानूनों और स्थानीय राज्य एजेंसियों की गतिविधियों के अनुपालन की निगरानी करती है; और जनता तथा उच्च स्तरीय राज्य एजेंसियों के प्रति जवाबदेह होती है। इस प्रकार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषद राज्य शक्ति के प्रयोग में एक एकीकृत इकाई का निर्माण करती हैं।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान और प्रतिनिधि हनोई नगर जन परिषद के 20वें सत्र में, जिसका कार्यकाल 2021-2026 है।

2026-2031 के कार्यकाल में प्रवेश करते हुए, हमारा देश विकास के एक नए चरण का सामना कर रहा है, जिसमें राज्य तंत्र पर सामान्य रूप से और विशेष रूप से सभी स्तरों पर जन परिषदों पर बढ़ती मांगें हैं। यह केवल पिछले कार्यकाल की निरंतरता नहीं है, बल्कि एक ऐसा चरण है जिसमें सोच, कार्यप्रणाली और स्थानीय स्तर पर राज्य शक्ति के प्रयोग की गुणवत्ता में सशक्त नवाचार की आवश्यकता है।

पूरे देश में समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण में तेजी लाने, स्थानीय सरकारों को दो स्तरों पर संगठित करने, व्यापक डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और तीव्र एवं सतत विकास की मांग के संदर्भ में, सभी स्तरों पर जन परिषदों की भूमिका को उच्च स्तर पर देखने की आवश्यकता है: न केवल निर्णय लेने और पर्यवेक्षण करने वाले निकायों के रूप में, बल्कि स्थानीय विकास में वास्तव में सक्रिय भूमिका निभाने वाले कर्ताओं के रूप में भी।

इस संदर्भ में, सभी स्तरों पर जन परिषदों को सर्वप्रथम अपनी परिचालन संबंधी सोच में मजबूत नवाचार लाना होगा, और "प्रशासनिक निर्णय लेने" की मानसिकता से हटकर "विकास-उन्मुख" मानसिकता अपनानी होगी। जन परिषद का प्रत्येक प्रस्ताव न केवल सिद्धांततः सही होना चाहिए, बल्कि संसाधनों के लिहाज से व्यावहारिक, कार्ययोजना के लिहाज से स्पष्ट और कार्यान्वयन की प्रभावशीलता के लिहाज से मापने योग्य भी होना चाहिए।

दूसरे, पर्यवेक्षण की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करें। पर्यवेक्षण का ध्यान केवल कार्यान्वयन की समीक्षा तक ही सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि इसके मूल कारणों की गहराई से जांच करके जिम्मेदारियों और समाधानों की पहचान करना भी आवश्यक है। पर्यवेक्षण को स्थानीय स्तर पर अनुशासन, व्यवस्था और नीति कार्यान्वयन की प्रभावशीलता बढ़ाने का एक साधन बनना चाहिए।

तीसरा, हमें जन परिषद के संचालन में डिजिटल परिवर्तन को गति देनी होगी। निर्णय लेने, पर्यवेक्षण करने और प्रस्तावों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक डेटा प्रणाली का निर्माण करना अत्यंत आवश्यक है। डिजिटल परिवर्तन न केवल कार्य को सुगम बनाए बल्कि निर्वाचित निकायों की शासन क्षमता को बढ़ाने का आधार भी बने।

चौथा, जन परिषद के प्रतिनिधियों की गुणवत्ता में अधिक ठोस और पेशेवर तरीके से सुधार किया जाए। प्रतिनिधियों को न केवल राजनीतिक सूझबूझ की आवश्यकता है, बल्कि नीतियों का विश्लेषण करने, सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं, बजट, सार्वजनिक निवेश को समझने और आंकड़ों और साक्ष्यों के आधार पर आलोचनात्मक विश्लेषण करने की क्षमता भी होनी चाहिए।

पांचवां, पार्टी, सरकार और जनता के बीच सेतु के रूप में जन परिषद की भूमिका को बेहतर ढंग से बढ़ावा देना। जन परिषद के सभी निर्णय वास्तविकता पर आधारित होने चाहिए, जनता के वैध हितों से जुड़े होने चाहिए; और साथ ही, सामाजिक सहमति बनाने के लिए उन्हें स्पष्ट और सुसंगत रूप से संप्रेषित, समझाया और कार्यान्वित किया जाना चाहिए।

"स्थानीय अधिकारी निर्णय लेते हैं, स्थानीय अधिकारी कार्रवाई करते हैं और स्थानीय अधिकारी ही जिम्मेदार होते हैं।"

जन परिषदों की गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार को बढ़ावा देने के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा कल सुबह (28 मई) हनोई में आयोजित 2026-2031 कार्यकाल के लिए दिशा-निर्देशों और कार्यों को लागू करने हेतु जन परिषदों का राष्ट्रीय सम्मेलन विशेष महत्व रखता है।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह ने 2026-2031 कार्यकाल के लिए दिशा-निर्देशों और कार्यों को लागू करने हेतु राष्ट्रीय जन परिषद सम्मेलन की तैयारियों का निरीक्षण किया।

इस सम्मेलन का उद्देश्य 2021-2026 की अवधि के दौरान प्रांतों और शहरों की जन परिषदों की गतिविधियों का मूल्यांकन करना; 2026-2031 की अवधि के पहले महीनों में संगठनात्मक स्थिति और गतिविधियों का आकलन करना; जन परिषदों की गतिविधियों की निगरानी और मार्गदर्शन में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निर्देशन और उत्तरदायित्व को सुदृढ़ करना; और "स्थानीय प्राधिकरण निर्णय लेते हैं, स्थानीय प्राधिकरण कार्य करते हैं, स्थानीय प्राधिकरण उत्तरदायित्व लेते हैं" के आदर्श वाक्य के साथ 2026-2031 की अवधि के दौरान प्रांतों और शहरों की जन परिषदों की गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में और अधिक नवाचार और सुधार में योगदान देने के लिए दिशा-निर्देश, कार्य और समाधान लागू करना है। इसके माध्यम से, यह जन परिषदों की गतिविधियों के संबंध में मतदाताओं और जनता के सभी वर्गों के बीच जागरूकता बढ़ाने और हित एवं सहमति को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

हाल ही में राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की स्थायी समिति के साथ एक कार्य सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और जन परिषदों के संचालन की गहन समीक्षा की आवश्यकता पर जोर दिया, जिसमें अच्छा प्रदर्शन करने वाले क्षेत्रों को स्पष्ट करना, कठिनाइयों और बाधाओं तथा उनके कारणों की पहचान करना शामिल था, ताकि संगठन में और सुधार किया जा सके और निर्वाचित निकायों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता को बढ़ाया जा सके।

जब जन परिषदें अधिक प्रभावी और कुशल तरीके से कार्य करती हैं, तो यह राष्ट्रीय शासन की गुणवत्ता में सुधार और तीव्र एवं सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है।

    स्रोत: https://www.qdnd.vn/chinh-tri/tin-tuc/de-co-quan-dan-cu-dia-phuong-gan-dan-sat-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-1041588