वियतनाम में सतत शहरी विकास के लिए

1. कोविड-19 महामारी और वैश्विक स्तर पर जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभावों ने कई देशों की सरकारों को राष्ट्रीय शासन और सतत शहरी विकास के बारे में अपनी धारणाओं और सोच को बदलने के लिए मजबूर कर दिया है, खासकर गरीब और विकासशील देशों में। इसी समय, पैंथियन सोरबोन विश्वविद्यालय (पेरिस, फ्रांस) के प्रोफेसर कार्लोस मोरेनो द्वारा विकसित "15-मिनट सिटी" की अवधारणा, जिसे हेनरिक फ्रोड ओबेल फाउंडेशन द्वारा 2021 का ओबेल पुरस्कार (मानव विकास में उत्कृष्ट वास्तुशिल्प योगदान के लिए दिया जाने वाला एक प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय पुरस्कार) प्रदान किया गया था, ने यूरोप और उत्तरी एशिया के कई विकसित देशों का ध्यान आकर्षित करना शुरू कर दिया।

इस अवधारणा के तहत, निवासियों की सभी आवश्यक ज़रूरतें, जैसे कि काम, शिक्षा, खरीदारी, मनोरंजन, स्वास्थ्य सेवा आदि, 15 मिनट की पैदल दूरी या साइकिल की सवारी के बराबर दायरे में पूरी हो जाती हैं। "15 मिनट का शहर" एक जटिल और महत्वाकांक्षी शहरी विकास रणनीति है, लेकिन साथ ही एक नवीन और व्यावहारिक दृष्टिकोण भी है जिसे स्थानीय संस्कृति, परिस्थितियों और ज़रूरतों के अनुसार ढाला जा सकता है और आसानी से राजनीतिक कार्यक्रमों और नीतियों में परिवर्तित किया जा सकता है जो शहरों की संरचना को बदल देते हैं। यह महामारी और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल एक छोटे शहर का आदर्श मॉडल भी है।

जब मोरेनो की "15-मिनट सिटी" अवधारणा पहली बार (2016 में) पेश की गई थी, तो कई शहरी योजनाकारों ने इसे "अवास्तविक" माना था। हालांकि, कोविड-19 महामारी जैसे विशेष उत्प्रेरक के कारण अब इस पर ध्यान दिया जा रहा है और यह अधिक व्यावहारिक बन गई है। कई यूरोपीय देशों और दक्षिण कोरिया में, "15-मिनट सिटी" मॉडल को महामारी के बाद की पुनर्प्राप्ति रणनीति के रूप में बढ़ावा दिया जा रहा है। पेरिस सरकार इस शहरी विकास मॉडल को लागू करने में अग्रणी भूमिका निभा रही है। मेयर ऐनी हिडाल्गो ने प्रोफेसर मोरेनो को पेरिस में शहरी नवीकरण योजना के कार्यान्वयन पर सलाह देने के लिए आमंत्रित किया, जिसका उद्देश्य 2024 तक पेरिस की सभी सड़कों पर समर्पित साइकिल लेन बनाना और 70% सड़क पार्किंग स्थलों को समाप्त करके उनके स्थान पर हरित क्षेत्र और खेल के मैदान बनाना है। ह्यूस्टन, मिलान, ब्रुसेल्स, वालेंसिया, चेंगदू जैसे कई अन्य शहर भी इसी तरह के मॉडल को अपना रहे हैं, जिन्हें "20-मिनट का आवासीय क्षेत्र" (मेलबर्न - ऑस्ट्रेलिया) या "15-मिनट का शहर" (मिलान - इटली) जैसे नामों से जाना जाता है... जहां निवासियों की अधिकांश जरूरतों को पैदल चलकर, साइकिल चलाकर या सार्वजनिक परिवहन के माध्यम से 15-20 मिनट की दूरी के भीतर पूरा किया जा सकता है।

विशेषज्ञों के अनुसार, चौथी औद्योगिक क्रांति के दौरान विश्व स्तर पर शहरी विकास में "15-मिनट सिटी" मॉडल एक अपरिहार्य प्रवृत्ति बन जाएगा, जिससे लोग ऑनलाइन संचार और खरीदारी प्लेटफार्मों के माध्यम से यात्रा और प्रत्यक्ष संपर्क की आवश्यकता को कम कर सकेंगे। विशेष रूप से, यह मॉडल निवासियों को कोविड-19 महामारी से बेहतर ढंग से निपटने में भी मदद करता है, जिसने सभी आर्थिक गतिविधियों, व्यापार और सामाजिक मेलजोल को बाधित कर दिया था। जुलाई 2021 में, रियो डी जनेरियो (ब्राजील) में, वास्तुकारों की 27वीं विश्व कांग्रेस (UIA-2021) का आयोजन प्रत्यक्ष और ऑनलाइन दोनों माध्यमों से किया गया, जिसमें वास्तुकारों, शहरी योजनाकारों, सामाजिक संगठनों, वास्तुकला संघों, विचारकों, नीति निर्माताओं और नागरिकों ने भाग लिया... शहर के भविष्य और भविष्य के शहर पर चर्चा करने के लिए। UIA कांग्रेस ने रियो डी जनेरियो आर्किटेक्चरल-अर्बन चार्टर 21 जारी किया, जिसमें विश्व स्तर पर शहरों और शहरी विकास के बारे में नई अंतर्दृष्टि प्रदान की गई है। चार्टर में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि ऐसे समय में जब पृथ्वी का पर्यावरण बिगड़ रहा है और संसाधनों का अपव्यय हो रहा है, जिससे मानवता खतरे में है, महामारी ने इन खतरों को और भी बढ़ा दिया है, जिससे मानव जाति की भौतिक भलाई और स्वास्थ्य दोनों को खतरा पैदा हो गया है। महामारी ने राष्ट्रों, राजनेताओं, आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और पर्यावरणीय पहलुओं के बीच परस्पर निर्भर संबंधों को और स्पष्ट कर दिया है - ये वे मूलभूत तत्व हैं जो शहरों और क्षेत्रों का निर्माण करते हैं।

महामारी ने बवंडर की तरह दुनिया भर के हजारों शहरों की कमजोरियों को उजागर कर दिया, जिनमें बड़े शहर, महानगर और यहां तक ​​कि हरित एवं स्मार्ट शहर भी शामिल हैं, खासकर गरीब और विकासशील देशों में अनियंत्रित तीव्र शहरीकरण। कई देशों में अनियंत्रित शहरी विस्तार के कारण समाज पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिससे नागरिकों और रियल एस्टेट व्यवसायों के बीच आर्थिक असमानता पैदा हुई है, साथ ही स्थानीय अधिकारियों द्वारा कृषि और ग्रामीण भूमि, नदियों, झीलों और संरक्षित क्षेत्रों (हरित क्षेत्रों) के एक बड़े हिस्से के अधिग्रहण (अवैध और वैध दोनों तरह से) में भी असमानता है। विश्व स्तर पर, करोड़ों लोग जर्जर घरों में रहने के कारण प्रभावित हैं, जहां बुनियादी ढांचे, स्वच्छ जल, स्वास्थ्य सेवा और सरकारी सहायता का अभाव है। शहर और क्षेत्र असंतुलित हो गए हैं, जलवायु परिवर्तन, महामारियों और शहरी विकास के प्रतिकूल प्रभावों के कारण घटते संसाधनों, प्रदूषित वातावरण, बिगड़ते पारिस्थितिक तंत्र और सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्याओं से मानव जीवन खतरे में है।

2. वियतनाम में, 24 जनवरी, 2022 को, पार्टी ने संकल्प 06-NQ/TW जारी किया, जो 2030 तक वियतनामी शहरों की योजना, निर्माण, प्रबंधन और सतत विकास पर एक अत्यंत महत्वपूर्ण और रणनीतिक संकल्प है, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण शामिल है। संकल्प में पुष्टि की गई है कि 35 वर्षों के सुधारों के बाद, विशेष रूप से पिछले 10 वर्षों में, हमारे देश में शहरी योजना, निर्माण, प्रबंधन और विकास ने कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं। विभिन्न प्रकार के 862 शहरों के साथ शहरी व्यवस्था तेजी से विकसित हो रही है, और शहरीकरण दर लगभग 40% तक पहुँच गई है। तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना में अधिक व्यापक और प्रभावी ढंग से निवेश किया गया है। शहरी निवासियों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार हुआ है और इसमें लगातार वृद्धि हो रही है।

शहरीकरण और शहरी विकास देश के सामाजिक-आर्थिक विकास, औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के महत्वपूर्ण चालक बन गए हैं। शहरी अर्थव्यवस्था देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में लगभग 70% का योगदान देती है। शहरीकरण और शहरी विकास ने देश को एक सभ्य और आधुनिक दिशा में एक नया वास्तुशिल्पीय परिदृश्य प्रदान किया है। ये बहुत महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हैं। हालाँकि, संकल्प 06 में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि शहरीकरण की प्रक्रिया के दौरान, शहरी नियोजन, निर्माण, प्रबंधन और विकास में कई कमियाँ और सीमाएँ सामने आई हैं, जैसे: “प्राप्त शहरीकरण दर सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2011-2020 में निर्धारित लक्ष्य से कम है और अभी भी क्षेत्र और विश्व की औसत दर से काफी दूर है। शहरीकरण की गुणवत्ता उच्च नहीं है, शहरी विकास मुख्य रूप से व्यापक है, जिससे भूमि की बर्बादी हो रही है, और आर्थिक संकेंद्रण का स्तर अभी भी कम है। शहरीकरण और शहरी विकास प्रक्रिया औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण और नए ग्रामीण निर्माण प्रक्रियाओं से निकटता से और समकालिक रूप से जुड़ी नहीं है…”। “…शहरीकरण और सतत शहरी विकास की समझ अधूरी है और इस पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है। शहरी नियोजन में नवाचार की गति धीमी है, दूरदर्शिता का अभाव है और गुणवत्ता निम्न स्तर की है; इसके कार्यान्वयन में अभी भी कई कमियां हैं, और कई स्थानों पर नियोजन में किए गए समायोजन मनमाने हैं…” (संकल्प से उद्धरण)। ये कमियां फरवरी 2020 से हमारे देश में कोविड-19 महामारी के दौरान कुछ हद तक स्पष्ट हो गईं, जिससे विशेष रूप से बड़े शहरों, खासकर हो ची मिन्ह सिटी में, जानमाल और अर्थव्यवस्था दोनों को भारी नुकसान हुआ।

कई विशेषज्ञों ने बताया है कि मौजूदा अव्यवस्थित शहरी संरचना भी बीमारियों के फैलने का एक प्रमुख कारण है। अपर्याप्त बुनियादी ढांचे, संकरी गलियों (केवल 1.5 मीटर से 2 मीटर चौड़ी) और उच्च जनसंख्या घनत्व, जिसमें अधिकतर गरीब और कमजोर वर्ग के लोग शामिल हैं, जो महामारियों और प्राकृतिक आपदाओं से निपटने में असमर्थ हैं, के कारण यह आश्चर्य की बात नहीं है कि गलियों और संकरी सड़कों में कोविड-19 से संक्रमित और मरने वालों की संख्या मुख्य सड़कों की तुलना में कहीं अधिक है। कोविड-19 महामारी अस्थायी रूप से समाप्त हो गई है, जिससे शहरी योजनाकारों और प्रबंधकों के सामने कई चुनौतियां खड़ी हो गई हैं। सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि वियतनाम में शहरी विकास के लिए एक ऐसा मॉडल विकसित करने पर गंभीरतापूर्वक और जिम्मेदारी से विचार किया जाना चाहिए जो महामारियों और जलवायु परिवर्तन से निपटने के दौरान नुकसान को कम से कम करे और लोगों के जीवन और समुदायों और इलाकों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर न्यूनतम प्रभाव डाले। क्या हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े, घनी आबादी वाले शहरों के लिए अपने पहले से ही भीड़भाड़ वाले शहरी केंद्रों में विशाल आकार की ऊंची इमारतें बनाने की होड़ लगाना उचित है? क्या सघन औद्योगिक क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए आवास की कमी है? 2011 में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित, 2050 तक की परिकल्पना के साथ हनोई राजधानी शहर की 2030 की मास्टर योजना में शामिल उपग्रह शहरों को विकास और जनसंख्या आकर्षण के केंद्र होना चाहिए था, लेकिन पिछले 10 वर्षों से (होआ लाक-ज़ुआन माई शहरी क्षेत्र को छोड़कर) इन पर नगण्य ध्यान दिया गया है। नए शहरी क्षेत्र तेजी से उभर रहे हैं जिनमें घनी आबादी वाली ऊंची-ऊंची अपार्टमेंट इमारतें हैं - जिनमें लाखों लोग रहते हैं - लेकिन इनमें सामाजिक आवास और सार्वजनिक स्थानों की गंभीर कमी है, और इनका सामाजिक-तकनीकी बुनियादी ढांचा खंडित है जो शहर की समग्र व्यवस्था और सार्वजनिक परिवहन से जुड़ा नहीं है। इससे यातायात जाम और पर्यावरण प्रदूषण जैसी समस्याएं पैदा हो रही हैं। जलवायु परिवर्तन और बीमारियों के प्रकोप के सामने ये सिकुड़ते और बिगड़ते सार्वजनिक स्थान, हरित क्षेत्र और जल निकाय प्रभावी ढंग से कैसे कार्य कर पाएंगे?

शहर के भीतर शहर की संरचना, जो केंद्रीय शहरी क्षेत्र, उपग्रह शहरों, रेड रिवर शहरी श्रृंखला, स्मार्ट शहरों... और यहां तक ​​कि दुनिया भर में चर्चित "15-20 मिनट के शहर" मॉडल को जोड़ती है, का अध्ययन करना आवश्यक है ताकि लोगों की स्थायी खुशी के लिए एक आधुनिक, सांस्कृतिक और सभ्य राजधानी शहर योजना तैयार की जा सके, जो पहचान से समृद्ध हो।

3. हनोई 2011 में स्वीकृत शहरी विकास मास्टर प्लान में संशोधन कर रहा है और पहली बार, 17 क्षेत्रों और 30 विषयों को शामिल करते हुए बहु-क्षेत्रीय एकीकरण दृष्टिकोण का उपयोग करके राजधानी शहर के लिए एक व्यापक मास्टर प्लान विकसित कर रहा है। यह एक चुनौती प्रस्तुत करता है, लेकिन साथ ही अतीत के विकास में मौजूद कमियों का व्यापक रूप से विश्लेषण करने, देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने और जलवायु परिवर्तन और महामारियों के अनुकूल होने के लिए नए युग में हनोई और राजधानी क्षेत्र के लिए एक सतत विकास योजना प्रस्तावित करने का अवसर भी प्रदान करता है। केंद्रीय शहरी क्षेत्र, उपग्रह शहरों, रेड रिवर शहरी श्रृंखला, स्मार्ट शहरों... और यहां तक ​​कि विश्व स्तर पर चर्चित "15-20 मिनट के शहर" मॉडल को जोड़ने वाली शहर-के-अंदर-शहर संरचना का अध्ययन करना आवश्यक है ताकि एक आधुनिक, सांस्कृतिक और समृद्ध राजधानी शहर योजना तैयार की जा सके जो यहां के लोगों की सतत खुशहाली में योगदान दे।

हमारी शहरी रणनीतिक योजना अभी भी बहुत सामान्य है, और शहरी विकास नियोजित रणनीतियों के बजाय निवेश परियोजनाओं द्वारा संचालित होता है। शहरी प्रणालियों की लचीलता और अनुकूलन क्षमता बढ़ाने के लिए, अब समय आ गया है कि शहरी क्षेत्रों और पैमानों को किसी भी तरह से (विशिष्ट संकेतकों को उधार लेकर भी) उन्नत और विस्तारित करने के बजाय शहरी गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित किया जाए। कम जनसंख्या घनत्व वाले छोटे, विकेंद्रीकृत शहरों को आधुनिक और सभ्य तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास करने की आवश्यकता है, जो परिवहन प्रणालियों और उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे द्वारा परस्पर जुड़े हों। यह स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर सतत आर्थिक विकास के लिए एक प्रेरक शक्ति साबित होगा।

हम चौथी औद्योगिक क्रांति में प्रवेश कर रहे हैं, जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल प्रौद्योगिकी, इंटरनेट ऑफ थिंग्स और राष्ट्रीय स्तर पर सशक्त डिजिटल परिवर्तन सामाजिक-आर्थिक जीवन के सभी पहलुओं के संचालन और प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे। इसलिए, स्मार्ट शहरीकरण, स्मार्ट शहरी नियोजन, स्मार्ट शहरी विकास, स्मार्ट शहरी प्रबंधन... न केवल निर्माण उद्योग के लिए, बल्कि स्थानीय पार्टी समितियों और सरकारों, मंत्रालयों और सभी क्षेत्रों के लिए भी अत्यंत आवश्यक कार्य हैं, जिनमें संपूर्ण समाज की भागीदारी से जनता की सतत खुशहाली और देश की समृद्धि सुनिश्चित की जा सके।

स्रोत: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html