1. कोविड-19 महामारी और वैश्विक स्तर पर जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभाव ने कई देशों की सरकारों को राष्ट्रीय शासन और सतत शहरी विकास के बारे में अपनी जागरूकता और सोच बदलने के लिए मजबूर किया है, खासकर गरीब देशों और विकासशील देशों में। इस समय, पैंथियन सोरबोन विश्वविद्यालय (पेरिस - फ्रांस) के प्रोफेसर कार्लोस मोरेनो द्वारा "15 मिनट के शहर" के विचार को हेनरिक फ्रोड ओबेल फाउंडेशन ( दुनिया भर में मानव विकास में उत्कृष्ट वास्तुशिल्प योगदान को सम्मानित करने के लिए एक प्रतिष्ठित अंतरराष्ट्रीय पुरस्कार) द्वारा ओबेल पुरस्कार - 2021 से सम्मानित किया गया और यूरोप और उत्तरी एशिया के कई विकसित देशों का ध्यान आकर्षित करना शुरू कर दिया।
इस विचार के साथ, लोगों की सभी ज़रूरी ज़रूरतें जैसे काम, पढ़ाई, खरीदारी, मनोरंजन, इलाज... 15 मिनट पैदल या साइकिल चलाने के बराबर के दायरे में पूरी हो जाती हैं। "15 मिनट का शहर" एक जटिल और महत्वाकांक्षी शहरी विकास रणनीति है, लेकिन यह एक नया व्यावहारिक दृष्टिकोण भी है जिसे स्थानीय संस्कृति, परिस्थितियों और ज़रूरतों के अनुसार समायोजित किया जा सकता है, और शहरों की संरचना को बदलने के लिए राजनीतिक कार्यक्रमों और नीतियों में आसानी से लागू किया जा सकता है। यह एक आदर्श लघु शहरी मॉडल भी है जो महामारी और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल है।
यदि जब यह पहली बार पैदा हुआ (2016 में), मोरेनो के "15-मिनट सिटी" के विचार को कई योजनाकारों द्वारा "यूटोपियन" माना गया था, तो अब इसे अधिक ध्यान मिला है और एक विशेष उत्प्रेरक - कोविद -19 महामारी के लिए अधिक व्यवहार्य धन्यवाद बन गया है। यूरोप और कोरिया के कई देशों में, लोगों ने "15-मिनट सिटी" मॉडल को महामारी के बाद की रिकवरी रणनीति के रूप में बढ़ावा देना शुरू कर दिया है। पेरिस (फ्रांस) की सरकार इस मॉडल के अनुसार शहरी विकास नीतियों के कार्यान्वयन का बीड़ा उठा रही है। मेयर ऐनी हिडाल्गो ने प्रोफेसर मोरेनो को राजधानी पेरिस में शहरी नवीकरण योजना के कार्यान्वयन में एक सलाहकार के रूप में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया, इस महत्वाकांक्षा के साथ कि 2024 तक पेरिस की सभी सड़कों पर साइकिल लेन होनी चाहिए ह्यूस्टन, मिलान, ब्रुसेल्स, वेलेंसिया, चेंग्दू जैसे कुछ अन्य शहर भी इसी तरह के मॉडल को लागू कर रहे हैं, जिनके नाम हैं "20 मिनट का आवासीय क्षेत्र" (मेलबर्न - ऑस्ट्रेलिया), या "15 मिनट का शहरी क्षेत्र" (मिलान - इटली)... जहां लोगों की अधिकांश जरूरत की चीजें पैदल, साइकिल या सार्वजनिक परिवहन के दायरे में केवल 15-20 मिनट में मिल सकती हैं।
विशेषज्ञों के अनुसार, "15 मिनट सिटी" मॉडल चौथी औद्योगिक क्रांति के दौरान दुनिया के शहरी क्षेत्रों के विकास का एक अनिवार्य रुझान होगा, जो ऑनलाइन संचार और शॉपिंग प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए लोगों के लिए यात्रा और सीधे संपर्क की ज़रूरत को कम करने के लिए परिस्थितियाँ तैयार करेगा। विशेष रूप से, यह मॉडल निवासियों को कोविड-19 महामारी से बेहतर ढंग से निपटने में भी मदद करता है, जिसने सभी आर्थिक गतिविधियों, व्यापार और सामाजिक संचार को बाधित किया है। जुलाई 2021 में, रियो डी जेनेरियो (ब्राज़ील) में, आर्किटेक्ट्स की 27वीं विश्व कांग्रेस (UIA-2021) व्यक्तिगत और ऑनलाइन आयोजित की गई, जिसमें आर्किटेक्ट्स, शहरी योजनाकारों, सामाजिक संगठनों, आर्किटेक्ट संघों, विचारकों, नीति निर्माताओं और आम लोगों ने भाग लिया... ताकि शहर के भविष्य और भविष्य के शहर पर चर्चा की जा सके। UIA कांग्रेस ने दुनिया के शहरों और शहरी विकास पर नई अंतर्दृष्टि के साथ रियो डी जेनेरियो चार्टर ऑफ़ आर्किटेक्चर - अर्बनिज़्म 21 जारी किया। चार्टर में बताया गया है कि ऐसे समय में जब पृथ्वी का जीवित पर्यावरण क्षीण हो रहा है और संसाधन बर्बाद हो रहे हैं, जिससे मनुष्यों को नुकसान हो रहा है, महामारी ने मानव स्वास्थ्य और शारीरिक स्वास्थ्य के लिए ख़तरे और बढ़ा दिए हैं। महामारी ने देशों, राजनेताओं, आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक और पर्यावरणीय पहलुओं, यानी शहरों और क्षेत्रों को बनाने वाले मूल तत्वों के बीच परस्पर निर्भरता को और स्पष्ट कर दिया है।
महामारी ने, एक तूफ़ान की तरह, दुनिया भर के हज़ारों शहरों की कमज़ोरियों को उजागर किया है, जिनमें बड़े शहर, महानगर, हरित शहर, स्मार्ट शहर शामिल हैं, खासकर गरीब और विकासशील देशों में तेज़ी से और अनियंत्रित शहरीकरण की प्रक्रिया। दुनिया भर के कई देशों में अनियंत्रित शहरी विस्तार के मॉडल ने समाज के लिए नकारात्मक परिणाम पैदा किए हैं, जिससे लोगों और रियल एस्टेट व्यवसायों और स्थानीय अधिकारियों के बीच आर्थिक असमानता पैदा हुई है, जिनके पास कृषि भूमि का एक बहुत बड़ा हिस्सा (अवैध और कानूनी रूप से?!) है - ग्रामीण क्षेत्र, नदियाँ, झीलें, पर्यावरण संरक्षण क्षेत्र (हरित क्षेत्र)। वैश्विक स्तर पर, दुनिया भर में करोड़ों लोग बुनियादी ढाँचे, स्वच्छ जल, स्वास्थ्य सेवा... और राज्य के ध्यान के अभाव में "झुग्गी-झोपड़ियों" वाले इलाकों में घटिया घरों में रहने के लिए असुरक्षित हैं। शहर और क्षेत्र असंतुलित हो गए हैं, मानव जीवन जलवायु परिवर्तन, महामारियों और शहरी विकास एवं शहरीकरण के प्रतिकूल प्रभावों के कारण घटते संसाधनों, प्रदूषित आवासों, क्षीण पारिस्थितिकी प्रणालियों और जन स्वास्थ्य समस्याओं से खतरे में है।
2. वियतनाम में, 24 जनवरी, 2022 को, हमारी पार्टी ने संकल्प 06-NQ/TW जारी किया, जो 2030 तक वियतनाम के शहरी क्षेत्रों की योजना, निर्माण, प्रबंधन और सतत विकास पर एक अत्यंत महत्वपूर्ण और रणनीतिक संकल्प है, जिसमें 2045 तक का दृष्टिकोण भी शामिल है। संकल्प में इस बात की पुष्टि की गई है कि 35 वर्षों के नवाचार के बाद, विशेष रूप से पिछले 10 वर्षों में, हमारे देश में शहरी नियोजन, निर्माण, प्रबंधन और विकास ने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं। शहरी व्यवस्था तेजी से विकसित हो रही है और सभी प्रकार के 862 शहरी क्षेत्र हैं, और शहरीकरण दर लगभग 40% तक पहुँच रही है। तकनीकी अवसंरचना प्रणाली, आर्थिक और सामाजिक अवसंरचना में अधिक समकालिक और प्रभावी ढंग से निवेश किया जा रहा है। शहरी निवासियों के जीवन स्तर में सुधार हुआ है और धीरे-धीरे इसमें वृद्धि हो रही है।
शहरीकरण और शहरी विकास देश के सामाजिक-आर्थिक विकास, औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन गए हैं। शहरी अर्थव्यवस्था ने देश के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 70% का योगदान दिया है। शहरीकरण और शहरी विकास ने आधुनिक सभ्यता की दिशा में देश में एक नया वास्तुशिल्प रूप लाया है। ये बहुत बड़ी उपलब्धियाँ हैं। लेकिन प्रस्ताव संख्या 6 में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि शहरीकरण की प्रक्रिया में, नियोजन, निर्माण, प्रबंधन और शहरी विकास के कार्यों में कई कमियाँ और सीमाएँ सामने आई हैं, जैसे: "प्राप्त शहरीकरण दर सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2011-2020 में निर्धारित लक्ष्य से कम है और अभी भी क्षेत्र और विश्व की औसत दर से काफ़ी दूर है। शहरीकरण की गुणवत्ता उच्च नहीं है, शहरी विकास मुख्य रूप से चौड़ाई में है, जिससे भूमि की बर्बादी होती है, और आर्थिक संकेंद्रण का स्तर अभी भी कम है। शहरीकरण और शहरी विकास की प्रक्रिया औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण और नए ग्रामीण निर्माण की प्रक्रिया के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी और समन्वित नहीं है..."। "... शहरीकरण और सतत शहरी विकास के बारे में जागरूकता पूरी तरह से नहीं है और इस पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है। शहरी नियोजन कार्य में नवाचार की गति धीमी है, दूरदर्शिता का अभाव है और गुणवत्ता निम्न है; कार्यान्वयन में अभी भी कई सीमाएँ हैं, कई जगहों पर, नियोजन समायोजन अभी भी मनमाने ढंग से किए जाते हैं..." (संकल्प से अंश)। ये सीमाएँ फरवरी 2020 से हमारे देश में फैली कोविड-19 महामारी के दौरान आंशिक रूप से उजागर हुईं, जिससे लोगों और अर्थव्यवस्था को, खासकर बड़े शहरों, खासकर हो ची मिन्ह सिटी में, काफी नुकसान हुआ।
कई विशेषज्ञों ने बताया है कि मौजूदा अनुचित शहरी संरचना भी इस प्रकोप का मुख्य कारण है। बुनियादी ढाँचे की कमी, संकरी सड़क (केवल 1.5 से 2 मीटर चौड़ी), और उच्च जनसंख्या घनत्व, जिनमें से अधिकांश समाज के गरीब और कमज़ोर लोग हैं, और जिनमें महामारी और प्राकृतिक आपदाओं के प्रति कम प्रतिरोधक क्षमता है, के कारण यह आश्चर्य की बात नहीं है कि गलियों और गलियों में कोविड-19 से बीमार और मरने वालों की संख्या सड़क पर रहने वालों की तुलना में कहीं अधिक है। कोविड-19 महामारी अस्थायी रूप से समाप्त हो गई है, जिससे शहरी योजनाकारों और प्रबंधकों के सामने कई समस्याएँ खड़ी हो गई हैं। सबसे पहले, वियतनाम के शहरी विकास मॉडल पर गंभीरता और ज़िम्मेदारी से विचार करना आवश्यक है ताकि महामारी और जलवायु परिवर्तन से निपटने के दौरान यह कम से कम असुरक्षित हो और लोगों के जीवन, समुदाय और स्थानीय लोगों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर इसका कम से कम प्रभाव पड़े। क्या हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े, घनी आबादी वाले शहरी इलाकों में, जो पहले से ही भीड़भाड़ वाले हैं, शहर के केंद्र में बड़ी-बड़ी ऊँची इमारतें बनाने की होड़ मची हुई है? क्या सघन औद्योगिक क्षेत्रों में श्रमिकों के लिए आवास की कमी है? 2030 तक राजधानी हनोई के निर्माण के मास्टर प्लान में, जिसमें 2050 तक का विज़न शामिल है, जिसे 2011 में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था, जिन उपग्रह शहरों को विकास और जनसंख्या आकर्षण का केंद्र होना चाहिए था, उन पर पिछले 10 वर्षों से बहुत कम ध्यान दिया गया है (होआ लाक - झुआन माई शहरी क्षेत्र को छोड़कर)। नए शहरी क्षेत्र ऊँची-ऊँची अपार्टमेंट इमारतों के साथ तेज़ी से उभर रहे हैं - जहाँ लाखों लोग रहते हैं, लेकिन सामाजिक आवास, सार्वजनिक स्थानों, खंडित तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढाँचे, शहर की सामान्य व्यवस्था और सार्वजनिक परिवहन से जुड़ाव की कमी का अभाव है, जिससे यातायात जाम और पर्यावरण प्रदूषण जैसी बाधाएँ पैदा हो रही हैं... सार्वजनिक स्थान, हरित स्थान और जल सतहें तेज़ी से संकरी और क्षीण होती जा रही हैं। जलवायु परिवर्तन और महामारियों के सामने ये कैसे भूमिका निभाएँगे?
केंद्रीय शहरी क्षेत्र, उप-नगरीय शहरी क्षेत्र, रेड रिवर शहरी श्रृंखला, स्मार्ट शहरी क्षेत्र... और यहां तक कि "15-20 मिनट शहर" मॉडल को जोड़ने वाली शहर-में-शहर संरचना, जिसके बारे में दुनिया बात कर रही है, का भी अध्ययन किए जाने की आवश्यकता है, ताकि लोगों की स्थायी खुशी के लिए एक आधुनिक, सांस्कृतिक रूप से सभ्य और पहचान-समृद्ध पूंजी नियोजन हो सके।
3. हनोई 2011 में स्वीकृत पूंजी निर्माण के लिए सामान्य योजना को समायोजित कर रहा है और पहली बार 17 क्षेत्रों और 30 विषयों के साथ एक बहु-क्षेत्रीय एकीकृत दृष्टिकोण का उपयोग करके पूंजी नियोजन विकसित कर रहा है। यह एक चुनौती है, लेकिन साथ ही पिछली विकास प्रक्रिया में मौजूद कमियों की व्यापक समीक्षा करने, नए दौर में हनोई और राजधानी क्षेत्र के लिए एक सतत विकास योजना प्रस्तावित करने का अवसर भी है, जो देश की विकास आवश्यकताओं और जलवायु परिवर्तन और महामारियों के अनुकूल होने की क्षमता को पूरा करे। शहर के भीतर शहर की संरचना, जो केंद्रीय शहरी क्षेत्र, उपग्रह शहरी क्षेत्रों, रेड रिवर शहरी श्रृंखला, स्मार्ट शहरी क्षेत्रों... और यहाँ तक कि "15-20 मिनट शहर" मॉडल, जिसकी दुनिया बात कर रही है, को जोड़ती है, का भी अध्ययन करने की आवश्यकता है ताकि लोगों की स्थायी खुशी के लिए एक आधुनिक, सांस्कृतिक-सभ्य और अनूठी पूंजी योजना बनाई जा सके।
हमारी शहरी रणनीतिक योजना अभी भी सामान्य है, शहरी विकास अभी भी निवेश परियोजनाओं द्वारा संचालित होता है, न कि योजना के अनुसार विकास। शहरी व्यवस्था की स्थिरता और अनुकूलनशीलता बढ़ाने के लिए, शहरी क्षेत्र और पैमाने को हर तरह से (उधार संकेतकों सहित) उन्नत और विस्तारित करने के बजाय, शहरी गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने का समय आ गया है। छोटे, विकेन्द्रीकृत, कम घनत्व वाले शहरी क्षेत्रों में उत्तर-दक्षिण परिवहन प्रणाली और एक्सप्रेसवे से जुड़े सभ्य और आधुनिक तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढाँचे का निर्माण आवश्यक है, जो स्थानीय, क्षेत्र और पूरे देश के सतत आर्थिक विकास की प्रेरक शक्ति होगा।
हम चौथी औद्योगिक क्रांति में प्रवेश कर रहे हैं, जहाँ कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल तकनीक, इंटरनेट ऑफ़ थिंग्स और राष्ट्रीय स्तर पर सशक्त डिजिटल परिवर्तन आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों का संचालन और प्रबंधन कर रहे हैं। इसलिए, स्मार्ट शहरीकरण, स्मार्ट शहरी नियोजन, स्मार्ट शहरी विकास, स्मार्ट शहरी प्रबंधन... न केवल निर्माण उद्योग के लिए, बल्कि पार्टी समितियों, स्थानीय अधिकारियों, मंत्रालयों और शाखाओं के लिए भी, लोगों की स्थायी खुशी और देश की समृद्धि के लिए, पूरे समाज की भागीदारी के साथ, राजनीतिक कार्य हैं।
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