व्यावहारिक अनुभव से उत्पन्न एक अत्यावश्यक आवश्यकता।

बढ़ते अंतरराष्ट्रीय एकीकरण और व्यवसायों, श्रमिकों और यूनियन सदस्यों की संख्या में तेजी से वृद्धि के संदर्भ में, ट्रेड यूनियनों के कार्य अधिक विशिष्ट और चुनौतीपूर्ण हो गए हैं; हालांकि, ट्रेड यूनियनों में कर्मचारियों की संख्या बहुत कम है, अन्य सामाजिक- राजनीतिक संगठनों की तुलना में केवल लगभग एक तिहाई।

प्रांतीय और शहरी श्रम संघों की रिपोर्टों के अनुसार, 31 मार्च, 2024 तक स्थानीय पार्टी समितियों द्वारा आवंटित स्थानीय ट्रेड यूनियन पदों की कुल संख्या 5,119 थी। वहीं, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा किए गए अनुमानों के अनुसार, यूनियन सदस्यों और जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों की संख्या के आधार पर, स्थानीय ट्रेड यूनियनों के लिए आवश्यक न्यूनतम पदों की संख्या 5,899 है। इस प्रकार, स्थानीय पार्टी समितियों द्वारा ट्रेड यूनियनों को आवंटित पदों की कुल संख्या वर्तमान में ट्रेड यूनियन संगठन की न्यूनतम आवश्यकताओं से 780 पद कम है।

ट्रेड यूनियन अधिकारियों के प्रबंधन की वर्तमान व्यवस्था, जो पार्टी, फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों को उच्च अधिकारियों द्वारा आवंटित कर्मचारियों के कोटे पर आधारित है, में कई कमियां पाई गई हैं। इनमें से एक कमी ट्रेड यूनियन के एक ही स्तर पर कर्मचारियों की संख्या में असमानता है। जिन क्षेत्रों में यूनियन सदस्यों और श्रमिकों की संख्या अधिक है, वहां कर्मचारियों की संख्या कभी-कभी उन क्षेत्रों की तुलना में कम होती है जहां सदस्यों की संख्या कम है।

श्रमिकों, ट्रेड यूनियनों और ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के मसौदे की स्थिति पर जानकारी देने के लिए आयोजित एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में, वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के उपाध्यक्ष न्गो डुई हिएउ ने एक उदाहरण देते हुए कहा: बिन्ह डुओंग प्रांत के तान उयेन शहर में लगभग 96,000 ट्रेड यूनियन सदस्य और 554 जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनें हैं, लेकिन केवल चार उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियन अधिकारी हैं। इसका मतलब है कि प्रत्येक ट्रेड यूनियन अधिकारी 100 से अधिक जमीनी स्तर के संगठनों और लगभग 25,000 यूनियन सदस्यों के लिए जिम्मेदार है। ट्रेड यूनियन अधिकारियों के कंधों पर यह बहुत बड़ा कार्यभार है।

श्रमिक एवं ट्रेड यूनियन विशेषज्ञ तर्क देते हैं कि यूनियन कर्मचारियों की संख्या किसी प्रांत, शहर या उद्योग की जनसंख्या पर निर्भर नहीं होनी चाहिए, बल्कि यूनियन सदस्यों, श्रमिकों, व्यवसायों की संख्या और प्रत्येक उद्योग एवं क्षेत्र के आर्थिक विकास पर निर्भर होनी चाहिए। इसके अलावा, कर्मचारियों का आवंटन स्थानीय पार्टी समितियों द्वारा तय किया जाता है, जबकि वित्तीय संसाधन उच्च स्तरीय ट्रेड यूनियनों द्वारा सुरक्षित किए जाते हैं, जिससे मानव एवं वित्तीय संसाधनों के वितरण में समन्वय की कमी होती है; यह राष्ट्रीय स्तर पर और प्रांतों एवं शहरों के भीतर अधिशेष और कमी के बीच संतुलन बनाने में विफल रहता है।

दूसरी ओर, जमीनी स्तर के अधिकांश ट्रेड यूनियन अधिकारी अंशकालिक आधार पर काम करते हैं और व्यवसाय के मालिक के नियंत्रण में होते हैं क्योंकि वे व्यवसाय के मालिक द्वारा नियुक्त और वेतनभोगी कर्मचारी होते हैं। यह एक प्रमुख बाधा है जो उद्यमों में जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारियों की स्वतंत्र और सशक्त आवाज को सीमित करती है, जिससे यूनियन सदस्यों और श्रमिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा प्रभावित होती है, विशेष रूप से बड़ी संख्या में कर्मचारियों वाले उद्यमों में।

ट्रेड यूनियन संबंधी इस संशोधित मसौदे में 2012 के ट्रेड यूनियन संबंधी कानून की तुलना में कई बदलाव शामिल हैं, जिनका उद्देश्य ट्रेड यूनियन संरचनाओं के संगठन, ट्रेड यूनियन अधिकारियों के प्रबंधन तंत्र पर नियमों में सुधार करना और नए संदर्भ में वियतनाम ट्रेड यूनियन की भूमिका को मजबूत करना है। 12 जून, 2021 को पोलित ब्यूरो द्वारा पारित संकल्प संख्या 02-NQ/TW के अनुरूप, नए हालात में वियतनाम ट्रेड यूनियन के संगठन और संचालन में सुधार करने के लिए, मसौदा कानून में ट्रेड यूनियन संगठनों को कार्मिक मामलों में अधिक स्वायत्तता प्रदान करने का प्रस्ताव है: वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर, प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र में ट्रेड यूनियन संगठनों, ट्रेड यूनियन सदस्यों और श्रमिकों की संख्या तथा ट्रेड यूनियन गतिविधियों की आवश्यकताओं के आधार पर, पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों (जो सरकारी कर्मचारी और सार्वजनिक कर्मचारी हैं) की संख्या निर्धारित करने के लिए मानदंड और मापदंड विकसित करेगा, जिसे निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत किया जाएगा।

नियमों में यह भी निर्धारित किया गया है कि वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर प्रत्येक अवधि में विशेष ट्रेड यूनियन एजेंसियों और जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में श्रम अनुबंधों के तहत नियोजित पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों की संख्या का निर्णय कार्यों की आवश्यकताओं, ट्रेड यूनियन सदस्यों और श्रमिकों की संख्या और ट्रेड यूनियन संगठन की वित्तीय क्षमता के अनुसार करेगा।

बड़ी कार्यबल वाली कंपनियों में पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों की नियुक्ति, जिनका प्रबंधन और वेतन ट्रेड यूनियन द्वारा किया जाता है, का उद्देश्य श्रमिकों के अधिकारों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करने में ट्रेड यूनियन अधिकारियों की स्वतंत्र और सशक्त भूमिका सुनिश्चित करना है। वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को पूरे सिस्टम में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के रूप में ट्रेड यूनियन अधिकारियों की संख्या का प्रस्ताव स्वयं देने का अधिकार देने वाले नियमों में संशोधन और अनुपूरण से ट्रेड यूनियन प्रणाली के भीतर कर्मचारियों की नियुक्ति में एकरूपता लाने की उम्मीद है।

कई विशेषज्ञ, जमीनी स्तर के अधिकारी और ट्रेड यूनियन के सदस्य मानते हैं कि वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को विशेष एजेंसियों और जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में संविदा श्रमिकों की संख्या पर निर्णय लेने की स्वायत्तता देने से सक्रिय और लचीला कार्मिक आवंटन सुनिश्चित होता है, जो प्रत्येक चरण में सदस्यता वृद्धि की आवश्यकताओं को पूरा करता है और नए संदर्भ में ट्रेड यूनियन संगठनों की परिचालन क्षमता को बढ़ाने में योगदान देता है।

स्रोत: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html