विकासोन्मुखी सोच की आवश्यकता है

पिछले 10 महीनों में बाज़ार से हटने वाले व्यवसायों की संख्या लगातार बढ़ रही है। व्यवसायों के लिए कई कठिनाइयाँ अभी भी सुलझने का इंतज़ार कर रही हैं। व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करना न केवल समय की दृष्टि से, बल्कि सोच की दृष्टि से भी ज़रूरी है।

व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करना: विकास को बढ़ावा देने वाली मानसिकता की आवश्यकता है

पिछले 10 महीनों में बाज़ार से हटने वाले व्यवसायों की संख्या लगातार बढ़ रही है। व्यवसायों के लिए कई कठिनाइयाँ अभी भी सुलझने का इंतज़ार कर रही हैं। व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करना न केवल समय की दृष्टि से, बल्कि सोच की दृष्टि से भी ज़रूरी है।

इस संख्या में कई अड़चनें हैं

पिछले 10 महीनों में 1,73,000 से ज़्यादा व्यवसायों ने बाज़ार से अपना कारोबार वापस ले लिया है, जिससे सेंट्रल इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक मैनेजमेंट के पूर्व निदेशक डॉ. गुयेन दिन्ह कुंग चिंतित हैं। बाज़ार में प्रवेश करने वाले व्यवसायों और बाज़ार से बाहर निकलने वाले व्यवसायों के अनुपात की उनकी स्प्रेडशीट के अनुसार, यह प्रवृत्ति धीरे-धीरे कम हो रही है (तालिका देखें)।

बाज़ार में प्रवेश करने वाले उद्यमों/बाज़ार से बाहर निकलने वाले उद्यमों की दर। स्रोत: डॉ. गुयेन दीन्ह कुंग

श्री कुंग ने आंकड़ों से उत्पन्न चिंताजनक मुद्दों के बारे में कहा, "निजी क्षेत्र में निवेश की वृद्धि दर भी कम है, लगभग 7.1%, हालांकि प्रत्येक तिमाही में इसमें सुधार हुआ है, फिर भी यह अर्थव्यवस्था की विकास आवश्यकताओं के साथ-साथ इस क्षेत्र की क्षमता की तुलना में अभी भी बहुत कम है।"

महामारी-पूर्व काल, विशेष रूप से 2014-2019 की तुलना में, इस क्षेत्र की वृद्धि दर हमेशा 10% से ऊपर रही है। 2017 में 17% की रिकॉर्ड वृद्धि दर दर्ज की गई। डॉ. कुंग ने कहा, "उन पाँच वर्षों में निरंतर उच्च विकास दर ने 2017-2019 में वियतनाम की जीडीपी वृद्धि दर में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। निजी निवेश को बढ़ावा दिए बिना और विकास निवेश में एक नया माहौल बनाए बिना, जीडीपी में अगली अवधि में अभूतपूर्व वृद्धि दर हासिल नहीं की जा सकती।"

हालाँकि, श्री कुंग की सबसे बड़ी चिंता यह है कि व्यवसायों की समस्याएँ बहुत ज़्यादा हैं और उनके समाधान में बहुत लंबा समय लग रहा है। "मुझे समझ नहीं आ रहा कि व्यवसायों की सिफ़ारिशों का समाधान इतनी धीमी गति से क्यों हो रहा है। संक्षेप में, टैक्स रिफंड, ऋण तक पहुँच, ज़मीन, अनुचित व्यावसायिक शर्तों को हटाने जैसे मुद्दे अभी भी बाकी हैं... कई समस्याओं का समाधान हो चुका है, लेकिन वे अभी भी पूरी तरह से हल नहीं हुई हैं," श्री कुंग ने व्यावसायिक संघों से लगातार सिफ़ारिशें प्राप्त करते हुए यह मुद्दा उठाया।

एल्युमीनियम निर्यात व्यवसाय कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं, लेकिन कई वर्षों से चली आ रही याचिकाओं का समाधान नहीं हो पाया है। फोटो: डुक थान

व्यावसायिक समुदाय की अनिश्चितता

वियतनाम एल्युमीनियम प्रोफाइल एसोसिएशन (VAA) की कार्यालय प्रमुख सुश्री ली थी नगन को समझ नहीं आ रहा था कि इस उद्योग में व्यवसायों की कठिनाइयों को पूरी तरह से कैसे समझाया जाए। सुश्री नगन ने कहा, "निर्यात व्यवसाय बहुत कठिन हैं, लेकिन कई वर्षों से इस याचिका का समाधान नहीं हुआ है। हम कर ढाँचे को समायोजित करने और HS कोड 7604 वाले बार, रॉड और प्रोफाइल जैसे एल्युमीनियम उत्पादों पर निर्यात कर को 5% से घटाकर 0% करने के लिए याचिका दायर कर रहे हैं..."।

उपरोक्त याचिका VAA द्वारा वित्त मंत्रालय को कई बार भेजी गई है, जिसमें सरकार और नेशनल असेंबली को एक रिपोर्ट देने का अनुरोध किया गया है, जिसकी शुरुआत 2018 से हुई है, जब इसने 2016 में निर्यात कर और आयात कर पर कानून के कार्यान्वयन में कमियों की खोज की थी। तब से, VAA और उसके सदस्यों ने बार-बार इसका उल्लेख किया है, लेकिन अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है।

इसका कारण यह है कि एल्युमीनियम प्रोफाइल उत्पादों का समूह - एचएस कोड 7604 - उत्पादन लाइन पर एक प्रसंस्कृत उत्पाद है, जिसके लिए कच्चे एल्युमीनियम को एल्युमीनियम प्रोफाइल में बदलने के लिए प्रति कारखाना सैकड़ों अरबों वियतनामी डोंग के निवेश और अनुसंधान एवं विकास की आवश्यकता होती है, और इस पर 5% की निर्यात कर दर लागू होती है। वहीं, एचएस कोड 7610 वाले उत्पाद केवल प्रसंस्करण जैसे कटिंग, ट्रिमिंग, पंचिंग पैड आदि होते हैं... एल्युमीनियम प्रोफाइल उत्पादों की तुलना में इनमें निवेश लागत कम होती है, लेकिन कर की दर 0% होती है। सुश्री नगन ने वीएए की राय साझा करते हुए कहा, "यह वियतनामी एल्युमीनियम प्रोफाइल निर्माताओं के साथ अन्याय है।"

उन्होंने कहा कि विशेष रूप से, उत्पादों के इस समूह पर 5% से 40% तक निर्यात कर लगता है, जिससे व्यवसायों के लिए विदेशी बाजारों में प्रवेश करना बहुत कठिन हो जाता है, विशेष रूप से अमेरिकी बाजार में - जो आज एल्युमीनियम उद्योग का सबसे बड़ा साझेदार है।

वीएए अपनी वर्षों पुरानी याचिका के कारण सबसे अधिक थका हुआ संगठन नहीं है।

5 नवंबर को, पाँच संघों और उद्योगों ने संयुक्त रूप से एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए, जिसे स्वास्थ्य उप मंत्री दो शुआन तुयेन और खाद्य पदार्थों में सूक्ष्म पोषक तत्वों को मज़बूत करने संबंधी डिक्री 09/2016/ND-CP में संशोधन करने वाले डिक्री की मसौदा समिति को भेजा जाना था। ये पाँच संघ वियतनाम सीफ़ूड प्रोसेसर्स एंड एक्सपोर्टर्स एसोसिएशन (VASEP), हो ची मिन्ह सिटी फ़ूड एंड फ़ूडस्टफ़ एसोसिएशन, ट्रांसपेरेंट फ़ूड एसोसिएशन, फु क्वोक सिटी फ़िश सॉस प्रोडक्शन एसोसिएशन और उच्च-गुणवत्ता वाले वियतनामी गुड्स एंटरप्राइजेज एसोसिएशन हैं। यह याचिका मसौदा डिक्री पर टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए स्वास्थ्य मंत्रालय की 30 अक्टूबर को हुई बैठक के बाद भेजी गई थी।

"हम देखते हैं कि बैठक के परिणाम खाद्य प्रसंस्करण में प्रयुक्त नमक को आयोडीन से सुदृढ़ करने तथा खाद्य प्रसंस्करण में प्रयुक्त गेहूं के आटे को लौह और जस्ता से सुदृढ़ करने संबंधी विनियमों के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के बारे में हमारी चिंताओं को पूरी तरह और सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं," वासेप के उप महासचिव श्री गुयेन होई नाम ने उपरोक्त दस्तावेज के कारण को स्पष्ट किया।

श्री नाम के अनुसार, व्यवसाय हमेशा लोगों के स्वास्थ्य में सुधार के लिए सूक्ष्म पोषक तत्वों की पूर्ति की नीति का पूर्ण समर्थन करते हैं, जिसमें घरों और खाद्य सेवा प्रतिष्ठानों में उपयोग किए जाने वाले नमक और ठोस मसालों के लिए अनिवार्य आयोडीन घोल भी शामिल है।

"हम केवल एक ही बात को लेकर चिंतित हैं और उसकी सिफ़ारिश करते हैं, वह है खाद्य प्रसंस्करण में आयोडीन-युक्त नमक और लौह- एवं जस्ता-युक्त गेहूँ के आटे के उपयोग पर नियंत्रण, क्योंकि वियतनाम के कई निर्यात बाज़ारों, जैसे जापान और ऑस्ट्रेलिया, में आयोडीन-युक्त नमक का उपयोग न करने की अनिवार्यता है, और इस बात का प्रतिबद्धता प्रमाणपत्र भी आवश्यक है कि उत्पाद में इस प्रकार के नमक का उपयोग नहीं किया गया है। इससे वियतनाम के निर्यात उद्यमों पर भारी दबाव पड़ता है," श्री नाम ने विस्तार से बताया।

उपरोक्त प्रेषण में, संघों ने निर्यातित खाद्य उत्पादों को डिक्री 09/2016/ND-CP में संशोधन करने वाले डिक्री के विनियमन के दायरे से बाहर रखने का प्रस्ताव रखा। खाद्य प्रसंस्करण में नमक और गेहूँ के आटे में सूक्ष्म पोषक तत्वों को शामिल करने की सिफ़ारिश की गई है, जैसा कि प्रोत्साहित किया गया है। इसके अतिरिक्त, संघों ने विशिष्ट आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए आयोडीन रहित नमक के उत्पादन और आयात की अनुमति देने का प्रस्ताव रखा।

प्रबंधन के बजाय विकास को बढ़ावा देने की मानसिकता की आवश्यकता है

डिक्री 09/2016/ND-CP के संबंध में पांच संघों की सिफारिशें नई नहीं हैं, और सरकार द्वारा इन्हें संकल्प 19/2018/NQ-CP में किए जाने वाले कार्यों में भी शामिल किया गया है, जिसमें व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों को लागू करना जारी रखने की बात कही गई है।

विशेष रूप से, सरकार ने स्वास्थ्य मंत्रालय को डिक्री संख्या 09/2016/ND-CP का अध्ययन, संशोधन और अनुपूरण करने का कार्य सौंपा है, ताकि: अनुच्छेद 6 के खंड 1 के बिंदु a में "खाद्य प्रसंस्करण में उपयोग किए जाने वाले नमक को आयोडीन से फोर्टिफाइड किया जाना चाहिए" विनियमन को समाप्त किया जा सके; अनुच्छेद 6 के खंड 1 के बिंदु b में "खाद्य प्रसंस्करण में उपयोग किए जाने वाले गेहूं के आटे को आयरन और जिंक से फोर्टिफाइड किया जाना चाहिए" विनियमन को समाप्त किया जा सके। इसके बजाय, केवल खाद्य प्रसंस्करण उद्यमों को इसका उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

"ये सभी समाधान व्यवसायियों की उचित माँगों से उत्पन्न होते हैं। संभवतः 2014 से 2019 तक के व्यावसायिक वातावरण सुधार काल की सफलता नीति-निर्माताओं की राज्य प्रबंधकों की बजाय विकास को बढ़ावा देने वाली मानसिकता के कारण है," डॉ. कुंग ने स्वीकार किया।

यह संयोग नहीं है कि श्री कुंग ने इस बार इसका ज़िक्र किया। पीछे मुड़कर देखें तो 2014-2019 वह समय था जब वियतनाम के व्यावसायिक निवेश परिवेश में अभूतपूर्व सुधार हुआ था। 2014 से, जब सरकार ने व्यावसायिक परिवेश में सुधार और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के मुख्य कार्यों और समाधानों पर संकल्प 19/2014/NQ-CP जारी किया था, वियतनाम के व्यावसायिक परिवेश में सुधार के प्रयासों को आधिकारिक तौर पर क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में रैंकिंग में स्थान मिला है, साथ ही वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता रैंकिंग को भी एक मानदंड के रूप में देखा जा रहा है।

यह ध्यान देने योग्य है कि सुधार का उद्देश्य केवल वैश्विक रैंकिंग में सुधार करना ही नहीं है, बल्कि इससे भी अधिक महत्वपूर्ण है व्यावसायिक गतिविधियों में आने वाली बाधाओं और रुकावटों को दूर करना, तथा व्यावसायिक वातावरण को वास्तव में खुला और अनुकूल बनाना।

व्यावसायिक परिस्थितियों से संबंधित नियमों का उन्मूलन और सरलीकरण पिछले सुधारों की विरासत है, लेकिन इस सुधार का पैमाना, विस्तार और निर्णायकता पहले से कहीं अधिक है। इसके परिणामस्वरूप, हज़ारों व्यावसायिक परिस्थितियाँ समाप्त कर दी गई हैं; व्यावसायिक संचालन को और अधिक अनुकूल बनाने के लिए हज़ारों अन्य परिस्थितियों को पूरक और संशोधित किया गया है।

"मुझे लगता है कि उस समय के कारोबारी माहौल और नीतिगत माहौल ने एक महत्वपूर्ण मोड़ पैदा किया, जिससे विकास में तेज़ी आई। इस बार भी ऐसी ही एक छलांग की ज़रूरत है और इसे हासिल करने का एक आधार भी है, जब महासचिव टो लैम ने कहा कि अगर हम इसे संभाल नहीं सकते, तो हमें प्रतिबंध लगाने की मानसिकता को ज़रूर त्याग देना चाहिए, हमें संस्थागत अड़चनों को दूर करना होगा...", श्री कुंग ने ज़ोर देकर कहा।

हालाँकि, ये मानसिकता परिवर्तन केवल आम जनता में ही नहीं हैं, बल्कि कई नेतृत्व पदों से भी इसकी शुरुआत करने की आवश्यकता है...

स्रोत: https://baodautu.vn/go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-doi-hoi-tu-duy-thuc-day-phat-trien-d229450.html