राजधानी शहर के विकास के लिए "लाभ उठाना"

कार्यक्रम के अनुसार, कल सुबह राष्ट्रीय सभा के पूर्ण सत्र में राजधानी में बड़े पैमाने की परियोजनाओं को लागू करने के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों से संबंधित राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के मसौदे पर चर्चा होगी। इस प्रस्ताव के मसौदे को त्वरित प्रक्रिया के तहत दसवें सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा।

इस प्रस्ताव का उद्देश्य पोलित ब्यूरो के दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देना और हनोई के विकास में बाधा डालने वाली समस्याओं को दूर करने की तत्काल व्यावहारिक आवश्यकता को पूरा करना है। चूंकि हनोई राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और वैज्ञानिक-तकनीकी केंद्र के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र तथा पूरे देश के विकास का प्रमुख इंजन है, इसलिए राजधानी के लिए अपनी भूमिका को सफलतापूर्वक निभाने के लिए नई प्रक्रियाओं का प्रायोगिक परीक्षण करना अत्यंत आवश्यक है।

प्रस्तावना में राजधानी में कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं को लागू करने के लिए कई उत्कृष्ट तंत्र प्रस्तावित किए गए हैं, जिनमें कई प्रमुख क्षेत्र शामिल हैं, बड़े पैमाने पर निवेश किया गया है, व्यापक प्रभाव क्षेत्र है और सामाजिक-आर्थिक विकास पर सीधा प्रभाव है। ये विकेंद्रीकरण और राजधानी सरकार को शक्ति सौंपने की दिशा में अभूतपूर्व नीतियां हैं।

हालांकि, अपने 52वें सत्र में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कई ऐसे मुद्दों की ओर भी इशारा किया, जिन पर संवैधानिकता, वैधता, कानूनी प्रणाली के भीतर एकरूपता सुनिश्चित करने और राजधानी की सरकार को अत्यधिक शक्तियां प्रदान करने से उत्पन्न होने वाले संभावित जोखिमों को नियंत्रित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, एक प्रमुख प्रस्ताव निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार हनोई पीपुल्स काउंसिल और हनोई पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को सौंपने का है। प्रक्रिया को छोटा करने, सक्रियता बढ़ाने और मौजूदा कानूनों के बीच दोहराव को कम करने के लिए यह एक तर्कसंगत दृष्टिकोण है। हालांकि, इस तरह के उच्च स्तर के विकेंद्रीकरण के लिए अत्यंत सख्त और प्रभावी निगरानी तंत्र की आवश्यकता है, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर भूमि अधिग्रहण और जनसंख्या, पर्यावरण और क्षेत्रीय खाद्य सुरक्षा पर व्यापक प्रभाव डालने वाली परियोजनाओं के लिए। इसलिए, मसौदा प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले, राजधानी शहर कानून और संबंधित कानूनों और प्रस्तावों के साथ-साथ इस सत्र में पारित होने वाले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के साथ मसौदा प्रस्ताव में वर्णित तंत्रों की अनुकूलता की समीक्षा करना अनिवार्य है।

राजधानी नगर नियोजन और सामान्य राजधानी नगर नियोजन को एक एकीकृत योजना में शामिल करने का प्रस्ताव पिछले कुछ समय से नियोजन कार्यों में चली आ रही कमियों को दूर करने में सहायक होगा। इस प्रस्ताव का पुरजोर समर्थन करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने समीक्षा के बाद कई ऐसे मुद्दों की ओर भी ध्यान दिलाया जिनमें सुधार की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, नियोजन प्रणाली के भीतर राजधानी नगर मास्टर प्लान की स्थिति और संबंध को स्पष्ट करने के लिए नियोजन कानून के मसौदे और शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून के मसौदे की समीक्षा करना आवश्यक है। इससे पदानुक्रम स्पष्ट रूप से परिभाषित होगा और विभिन्न प्रकार की योजनाओं के बीच टकराव की स्थिति में कानूनी खामियों से बचा जा सकेगा। नीतिगत एकरूपता सुनिश्चित करने और कार्यान्वयन के दौरान टकराव और बाधाओं से बचने के लिए संबंधित कानूनी नियमों, विशेष रूप से भूमि कानून की, आगे समीक्षा की आवश्यकता है। इसके अलावा, योजना में अद्यतन किए जाने से पहले कुछ परियोजनाओं को आगे बढ़ने की अनुमति देना, हालांकि जरूरी कार्यों पर प्रगति को तेज कर सकता है, विकास की दिशा से भटकने और शहरी स्थानिक संरचना को बाधित करने का जोखिम भी पैदा करता है।

प्रस्तावना में व्यापक प्रभाव क्षेत्र वाली कई विशेष, महत्वपूर्ण और जटिल प्रक्रियाओं और नीतियों का भी प्रस्ताव है, जैसे: भूमि कानून के अनुच्छेद 79 की तुलना में भूमि सुधार के मामलों का विस्तार करना (अनुच्छेद 7 का खंड 2), वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर द्वारा ऋण संबंधी कानून द्वारा निर्धारित अनुपात से अधिक कुल बकाया ऋण शेष पर निर्णय लेना (अनुच्छेद 8 का खंड 2) और 75% सहमति प्राप्त होने पर ऋण लागू करना (अनुच्छेद 10 का खंड 4)...

ये मुद्दे नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों, राष्ट्रीय वित्तीय और मौद्रिक सुरक्षा तथा व्यापक आर्थिक स्थिरता को प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करते हैं। इसलिए, नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने, सामाजिक स्थिरता, सार्वजनिक व्यवस्था और सुरक्षा तथा जनविश्वास को प्रभावित करने वाली जटिल शिकायतों या विवादों से बचने और संविधान के अनुरूप कार्य करने के लिए, अनुमोदन हेतु राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले उनके कानूनी, आर्थिक और सामाजिक प्रभावों तथा जोखिमों का गहन मूल्यांकन करना अनिवार्य है।

कुल मिलाकर, मसौदा प्रस्ताव में शामिल प्रायोगिक नीतियां अभूतपूर्व हैं। यदि इन्हें सुव्यवस्थित ढंग से तैयार किया जाए, वस्तुनिष्ठ और व्यापक रूप से मूल्यांकन किया जाए, और सावधानीपूर्वक विचार किया जाए - जैसा कि राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने अनुरोध किया है - "केवल उन उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों को विनियमित करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए जो प्रभावी रूप से बाधाओं को दूर करती हैं, मनमानी विस्तार, बिखरे हुए नियमों और औपचारिकता से बचती हैं," और पारदर्शी शर्तों और मानदंडों के साथ, तो यह प्रस्ताव न केवल आने वाले समय में राजधानी के मजबूत विकास के लिए उत्प्रेरक का काम करेगा, बल्कि कानून के शासन और सामाजिक स्थिरता के सिद्धांत को भी सुनिश्चित करेगा।

इसके अतिरिक्त, समय पर लेखापरीक्षा, रिपोर्टिंग और जवाबदेही के तंत्रों को सुदृढ़ करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विकेंद्रीकरण सत्ता के नियंत्रण के साथ-साथ चले। ये सिद्धांत कानूनी व्यवस्था की एकता बनाए रखने और यह सुनिश्चित करने के उद्देश्य से हैं कि प्रायोगिक तंत्र वास्तव में अपने निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करें।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html