आधुनिक शहरी विकास के लिए "लाभ उठाना"

राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था के विकास पर पोलित ब्यूरो का संकल्प संख्या 79-एनक्यू/टीडब्ल्यू अपने दृष्टिकोण में एक सुसंगत लेकिन नवीन संदेश देता है, जो राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका की पुष्टि करता है, जबकि इस क्षेत्र को "बाजार अनुशासन" और आधुनिक शासन मानकों के तहत रखता है, जिसमें दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता को केंद्रीय मापदंड के रूप में माना जाता है।

हनोई के लिए, संकल्प 79-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना को प्रभावी ढंग से लागू करने से सार्वजनिक संसाधन प्रबंधन में सुधार होगा, सार्वजनिक सेवाओं में वृद्धि होगी, अपव्यय और नुकसान से निपटा जा सकेगा और एक आधुनिक शहर के विकास के लिए एक "प्रेरक" का निर्माण होगा।

रिंग रोड 1 परियोजना, विशेष रूप से होआंग काऊ - वोई फुक खंड, पर तेजी से काम चल रहा है और इसके पूरा होने पर यातायात संबंधी बुनियादी ढांचे की बाधाओं को दूर करने में मदद मिलेगी। फोटो: फान अन्ह

मुख्यधारा में तो हैं, लेकिन "विशेषाधिकार प्राप्त" नहीं हैं।

संकल्प 79-NQ/TW का एक प्रमुख बिंदु राज्य अर्थव्यवस्था के दायरे का विस्तार और स्पष्टीकरण है। राज्य अर्थव्यवस्था के आधार में राज्य द्वारा धारित, प्रबंधित और नियंत्रित संसाधन शामिल हैं: भूमि; प्राकृतिक संसाधन; राज्य द्वारा निवेशित अवसंरचना; बजट; राष्ट्रीय भंडार; बजट से बाहर राज्य के स्वामित्व वाले वित्तीय कोष; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम; राज्य के स्वामित्व वाले ऋण संस्थान; उद्यमों में राज्य की पूंजी; सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ, आदि।

यह "स्थिति" हनोई की वास्तविकता के लिए एकदम सटीक है – जहाँ भूमि, बुनियादी ढाँचा और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को सबसे अधिक महत्व दिया जाता है। इन सभी घटकों को "राज्य अर्थव्यवस्था" के रूप में देखते हुए, केंद्रीय प्रश्न अब यह नहीं रह जाता कि "कितने उद्यम हैं", बल्कि यह है: क्या सार्वजनिक संसाधनों का पूर्ण हिसाब रखा जा रहा है? क्या सार्वजनिक परिसंपत्तियों का प्रबंधन बाजार सिद्धांतों और पारदर्शिता के अनुसार किया जा रहा है? क्या सार्वजनिक व्यय और निवेश की सामाजिक प्रभावशीलता का मापन अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार किया जा रहा है? प्रस्ताव में विकास लक्ष्यों से जुड़े बाजार सिद्धांतों के अनुसार गहन समीक्षा, सांख्यिकीय विश्लेषण, मूल्यांकन और लेखांकन; प्रभावी प्रबंधन, हानि और अपव्यय की रोकथाम; और राज्य, बाजार और समाज के बीच संबंधों को प्रभावी ढंग से सुलझाने पर जोर दिया गया है।

व्यापक आर्थिक स्थिरता, संतुलन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में तथा अचानक और अत्यावश्यक आवश्यकता उत्पन्न होने पर समय पर हस्तक्षेप करने के संसाधन के रूप में राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका की पुष्टि करते हुए, संकल्प 79-NQ/TW एक ऐसे सिद्धांत पर बल देता है जो "विचारधारा के नवीनीकरण" का प्रतिनिधित्व करता है। यह सिद्धांत कहता है कि राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था अन्य क्षेत्रों के समान कानून के समक्ष है, स्वस्थ सहयोग और प्रतिस्पर्धा में संलग्न है; और संसाधनों और विकास के अवसरों तक निष्पक्ष, खुली और पारदर्शी पहुंच रखती है। इसका तात्पर्य "अग्रणी भूमिका" है, लेकिन इसका अर्थ "आदेश द्वारा प्राथमिकता देना" या "विशेषाधिकार" बिल्कुल नहीं है। अग्रणी भूमिका को जोखिम प्रबंधन क्षमताओं, स्थिरता बनाए रखने की क्षमता और प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढांचे और बाजारों के लिए मार्ग प्रशस्त करने की क्षमता के माध्यम से प्रदर्शित किया जाना चाहिए। हनोई में, जो कई बाधाओं (यातायात, पर्यावरण, स्वच्छ जल, अपशिष्ट प्रबंधन, आवास, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा आदि) वाला एक प्रमुख शहरी केंद्र है, इस भावना ने एक नए मानक को जन्म दिया है: सार्वजनिक सेवाएं न केवल उपलब्ध होनी चाहिए, बल्कि "अच्छी", "उचित मूल्य की" और "विश्वसनीय" भी होनी चाहिए।

अग्रणी और विकासात्मक भूमिका की पुष्टि करना

यदि संकल्प 79-NQ/TW की भावना को राजधानी में कार्रवाई में उतारा जाता है, तो यह पांच प्राथमिकता वाले कार्यक्रमों में परिवर्तित हो सकती है जो "संक्षिप्त, मापने योग्य और निगरानी योग्य" हों।

सबसे पहले, बाज़ार मानकों के अनुसार सार्वजनिक संपत्तियों की व्यापक सूची और लेखा-जोखा तैयार करना, साथ ही अपव्यय को रोकना अत्यंत महत्वपूर्ण है। प्रस्ताव में संपत्तियों की समीक्षा, संकलन, मूल्यांकन और पूर्ण लेखा-जोखा करने तथा हानि एवं अपव्यय को रोकने पर बल दिया गया है। हनोई के लिए सबसे बड़ी बाधा अक्सर सार्वजनिक भूमि, कार्यालय भवनों, अवसंरचना संपत्तियों, आवास और भूमि निधियों तथा उनके कुशल उपयोग में निहित होती है। इसे कुशलतापूर्वक करके, हनोई बिना ऋण बढ़ाए या हर कीमत पर राजस्व बढ़ाए, बड़ी मात्रा में संसाधनों को मुक्त कर सकता है।

दूसरे, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों/राज्य पूंजी वाले उद्यमों का पुनर्गठन आधुनिक शासन मानकों के अनुसार किया जाए, जिसमें दक्षता को मानदंड माना जाए। हनोई को शहरी उद्यम शासन को मानकीकृत करने की आवश्यकता है, जिसमें पारदर्शी रिपोर्टिंग, जोखिम प्रबंधन, सेवा प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) से लेकर योग्यता के आधार पर कर्मियों के चयन और पुरस्कार के तंत्र तक, और सार्वजनिक सेवा कार्यों को व्यावसायिक गतिविधियों से अलग करना शामिल है।

तीसरा, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार "सटीकता, पूर्णता - एक रोडमैप के साथ - और कमजोर समूहों के लिए समर्थन" के तर्क का पालन करना चाहिए। संकल्प 79-NQ/TW में राजनीतिक कार्यों को व्यावसायिक गतिविधियों से अलग करने की आवश्यकता है, साथ ही सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वित्तीय तंत्र में सुधार करने की भी आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य एक उपयुक्त रोडमैप और पारदर्शिता के साथ लागतों की सटीकता और पूर्णता सुनिश्चित करना है। हनोई जैसे विशेष शहरी क्षेत्र के लिए, यह गुणवत्ता में सुधार और मूल्य वृद्धि से बचने, तथा सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने की कुंजी है।

चौथा, राजधानी में डिजिटल परिवर्तन और हरित परिवर्तन के लिए मार्ग प्रशस्त करने हेतु राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था का उपयोग करें। जब राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था प्रेरक शक्ति के रूप में कार्य करेगी, तो मानकीकृत सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के माध्यम से निजी क्षेत्र अधिक मजबूती से भाग लेगा।

पांचवां, एक सशक्त निगरानी और जवाबदेही तंत्र स्थापित करें, जिससे "पारदर्शिता" को अनुशासन में बदला जा सके। संकल्प 79-NQ/TW खुलेपन, पारदर्शिता, स्वायत्तता और जवाबदेही पर जोर देता है और भ्रष्टाचार और अपव्यय की रोकथाम और उससे लड़ने को बढ़ावा देता है। हनोई के लिए, इसे सार्वजनिक परिसंपत्तियों के उपयोग की दक्षता, सार्वजनिक सेवाओं के प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (KPIs), अवसंरचना परियोजनाओं की प्रगति और बड़े पूंजी/परिसंपत्ति हस्तांतरण लेनदेन में एक "स्वतंत्र निगरानी" तंत्र के आवधिक प्रकाशन के माध्यम से ठोस रूप देने की आवश्यकता है।

संकल्प 79-NQ/TW में यह निर्धारित किया गया है कि राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था को एक स्थिर आधार और अग्रणी भूमिका दोनों निभानी चाहिए। इसे प्राप्त करने के लिए, सोच, संस्थाओं, शासन और कार्यान्वयन अनुशासन में नवाचार की आवश्यकता है। हनोई के लिए, "संकल्प को व्यवहार में लाना" केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र में कार्यान्वयन तक सीमित नहीं है, बल्कि सार्वजनिक संसाधन प्रबंधन की संपूर्ण प्रणाली को उन्नत करना है - पूर्ण और पारदर्शी लेखांकन सुनिश्चित करना, श्रेणियों के अनुसार पूंजी का आवंटन करना, गुणवत्ता मानकों के अनुसार सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना और जवाबदेही मानकों के अनुसार निगरानी करना। ऐसा करके, हनोई न केवल संकल्प 79-NQ/TW की भावना को पूरा करेगा, बल्कि एक आधुनिक शहरी शासन मॉडल भी तैयार करेगा: नवाचार की क्षमता में एक मजबूत राज्य, कुशल आवंटन में एक मजबूत बाजार और निगरानी और सहमति में एक मजबूत समाज - विकास के इस नए चरण में एक सुसंस्कृत, सभ्य और आधुनिक राजधानी शहर की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html