तूफानों और बाढ़ के बाद आजीविका की बहाली के लिए "लाभ उठाना"।

हर व्यक्ति अपने-अपने तरीके से उबरने की कोशिश कर रहा है, लेकिन नुकसान हर साल दोहराए जाते हैं। बढ़ते भयंकर तूफानों और बाढ़ के बीच, आपदाओं के दौरान लोगों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक आर्थिक "सुरक्षा कवच"—प्राकृतिक आपदा जोखिम बीमा तंत्र—की आवश्यकता है।

बाढ़ के बाद - हम कीचड़ झाड़कर खड़े हो जाते हैं, लेकिन...

7 अक्टूबर की रात को थाई न्गुयेन प्रांत के होआंग वान थू वार्ड में एक खाद्य गोदाम के मालिक श्री ट्रान वान तुआन की सिसकियाँ आज भी मुझे झकझोर कर रख देती हैं। जैसे ही पानी बढ़ने लगा, श्री तुआन और उनके साथी पूरी रात जागकर एक के बाद एक सामान उठाकर चावल, मक्का और आटा सुरक्षित रखने की कोशिश करते रहे। लेकिन पानी बढ़ता ही रहा, इतना कि किसी की उम्मीद भी नहीं थी। अपनी बेबसी में वे बस खड़े होकर देखते रहे जब तक कि कीचड़ से भरा पानी उनके गोदाम को निगल नहीं गया। “घर की दीवारें गिर गईं, मोटरसाइकिलें, कारें और टेलीविजन सब पानी में डूब गए… सब कुछ नष्ट हो गया,” वे रोते हुए बोले।

जब बाढ़ का पानी उतरा, तो तुआन ने अपनी आस्तीनें ऊपर चढ़ाईं और चावल की हर बोरी को खोलकर उसमें से जो कुछ भी काम का बचा था, उसे निकालने की कोशिश की। उसने शराब बनाने वालों से उन बोरियों को निकालने में मदद मांगी जो पूरी तरह से भीगी नहीं थीं; बाकी को फेंकना पड़ा – पशुओं के लिए अनुपयुक्त, क्योंकि सूअर और मुर्गियाँ भी बह गई थीं। फिर, उसने और उसके रिश्तेदारों ने घर से कीचड़ साफ किया, दरवाजा ठीक किया और फिर से अपने पैरों पर खड़े होने की कोशिश करने के लिए कर्ज लेने पर चर्चा की। अपने चेहरे से कीचड़ पोंछते हुए, उसने फुसफुसाते हुए कहा, “जब तक हम जीवित हैं, हम भाग्यशाली हैं। हम कई अन्य लोगों से कहीं अधिक भाग्यशाली हैं। लेकिन अगर मेरे जैसे छोटे व्यवसायों के लिए किसी तरह का आपदा बीमा होता, तो कितना अच्छा होता… क्योंकि हर बार जब पानी आता है, तो हम इस तरह सब कुछ खो देते हैं, फिर से अपने पैरों पर खड़े होने की हिम्मत किसके पास है?”

पिछले साल टाइफून यागी के कारण आई बाढ़ से हुए एक अरब डोंग से अधिक के कर्ज को चुकाने के बाद, सुश्री थू हा अपनी 1,600 ^{वर्ग मीटर की} दुकान को खाली निगाहों से घूर रही थीं, जो इस साल की बाढ़ के बाद कीचड़ से ढकी हुई थी।

10 अक्टूबर की दोपहर को, फान दिन्ह फुंग वार्ड के बेन तुओंग स्ट्रीट पर, सुश्री हा और 30 से अधिक अन्य लोग सफाई में व्यस्त थे। युद्धक्षेत्र जैसे दिखने वाले उस अव्यवस्थित इलाके में, कुछ लोग लगन से कीचड़ हटा रहे थे, कुछ लोग पाइपों से हर वस्तु को धो रहे थे, और अन्य समूह बाल्टियों और डिब्बों के ढेर को मेहनत से फुटपाथ पर लाद रहे थे। सुश्री हा ने बताया, "मुझे लगातार काम करना पड़ रहा है ताकि मुझे कीचड़ से सने सामानों को न देखना पड़े; मुझे नहीं पता कि उन्हें साफ करने में कितना समय लगेगा।"

पांच दिन पहले, जब भारी बारिश हुई और ऊपरी इलाकों से पानी तेजी से अंदर आ गया, तो उसके परिवार ने अपने सामान को 80 सेंटीमीटर की ऊंचाई तक उठा लिया, जो कि 2024 की रिकॉर्ड बाढ़ के अनुभव के आधार पर एक सुरक्षित स्तर है, जिसमें पानी का स्तर केवल 50 सेंटीमीटर तक पहुंचा था।
लेकिन इस साल बाढ़ के कहर का किसी ने अंदाजा नहीं लगाया था। पानी अविश्वसनीय रूप से तेजी से बढ़ा और एक ही रात में तीन मीटर तक पहुंच गया। उसके बाद दो दिनों तक दंपति असहाय होकर देखते रहे क्योंकि बाढ़ ने सब कुछ डुबो दिया था। जब पानी उतरा, तो वे अवाक रह गए। पूरा गोदाम और घरेलू सामानों की खुदरा दुकान कीचड़ से ढकी हुई थी। उनके आधे से ज्यादा सामान बाढ़ में बहकर नदी में जा गिरा था।

"यह असहनीय है," सुश्री हा ने विलाप करते हुए कहा। पिछले साल की बाढ़ से उनके परिवार को एक अरब डोंग से अधिक का नुकसान हुआ था। इस साल अनुमानित नुकसान तीन गुना, बल्कि पांच गुना अधिक है। फिलहाल, उनके परिवार को 10 मज़दूरों के साथ-साथ 20 रिश्तेदारों को भी सामान की सफाई, छिड़काव और छंटाई के लिए काम पर रखना पड़ा है। नुकसान की कुछ भरपाई के लिए इस्तेमाल लायक प्लास्टिक और स्टेनलेस स्टील की वस्तुओं को रियायती दर पर बेचा जाएगा।

तूफान संख्या 10 के बाद पानी तो उतर गया, लेकिन गोदामों की दीवारों पर अभी भी कीचड़ जमा हुआ था और हवा में नमी, फफूंद और जंग की दुर्गंध फैली हुई थी। नोंग कोंग कम्यून (थान्ह होआ प्रांत) में स्थित लाम ने निर्माण सामग्री कारखाने के मालिक श्री ले डुई बिन्ह, भीगे हुए सीमेंट और जंग लगे स्टील के ढेरों के बीच खड़े थे। तूफान ने 200 टन से अधिक सीमेंट और 100 टन स्टील को डुबो दिया, पांच गोदामों में पानी भर गया और डिलीवरी ट्रक क्षतिग्रस्त हो गए। अकेले गोदामों को हुए नुकसान का अनुमान लगभग 5 अरब वीएनडी है। श्री बिन्ह ने सबसे छोटे कामों से शुरुआत की: प्रत्येक पैकेज को छांटना, उपयोग योग्य स्टील की छड़ों को सुखाना और सीमेंट के प्रत्येक बोरे को ऊपर उठाना।

लेकिन श्री बिन्ह को सिर्फ गोदाम की ही चिंता नहीं थी। उन्हें आने वाले ऑर्डरों की भी चिंता थी: तूफान के बाद इस्पात बाजार में कमी हो गई थी और देरी के कारण कई ग्राहक अनुबंध रद्द कर रहे थे। उन्होंने बैंक और रिश्तेदारों से उधार लिया और नए स्टॉक के लिए अधिक इस्पात और सीमेंट खरीदने के साथ-साथ पुराने गोदाम की सफाई करने का भी निश्चय किया। हर फैसला जोखिम भरा था, लेकिन वे जानते थे कि अगर वे निष्क्रिय रहे तो कोई उनकी मदद नहीं कर पाएगा। रात में, वे सूखते हुए इस्पात के ढेर पर बैठते, नोंग कोंग कम्यून के जलमग्न खेतों को देखते, पास में सहकारी समिति के पंपों की आवाज सुनते और अपनी आशा को फिर से जागते हुए पाते: लोग अभी भी जीवित रह सकते हैं और खंडहरों से फिर से निर्माण कर सकते हैं। अब, जब वे धूप में चमकती इस्पात की छड़ों और गोदाम में लौटते श्रमिकों को देखते हैं, तो वे मुस्कुराते हैं: "जब तक ताकत, पेशा और लोग हैं, व्यापार पुनर्जीवित होगा , लेकिन इसे फिर से खड़े होने के लिए एक नींव की भी आवश्यकता है।"

तूफान और बाढ़ के बाद कीचड़ हटाने में सैनिक लोगों की मदद कर रहे हैं। लेख में फोटो | थान डाट

आपदा बीमा - जोखिमों के खिलाफ एक सुरक्षा कवच।

आंकड़ों के अनुसार, 13 अक्टूबर को सुबह 7:00 बजे तक, तूफान संख्या 11 (मैटमो तूफान) के बाद आई बाढ़ और भारी बारिश से अनुमानित नुकसान 8,720 अरब वीएनडी से अधिक हो गया था, जिसमें थाई न्गुयेन प्रांत को सबसे अधिक 4,000 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ था। 8 अक्टूबर तक, बाओ वियत इंश्योरेंस ने 372 दावों को दर्ज किया, जिसमें बुआलोई और मैटमो तूफानों के कारण अनुमानित मुआवजा 119 अरब वीएनडी था। संपत्ति, निर्माण और मोटर वाहन बीमा सबसे बुरी तरह प्रभावित हुए। हालांकि, बीमा मुआवजा प्राप्त करने वाले व्यक्तियों और व्यवसायों का प्रतिशत बहुत कम था; अधिकांश लोगों के पास अभी भी मदद के लिए कोई और रास्ता नहीं है।

तूफानों और बाढ़ के बाद, श्री ट्रान वान तुआन और सुश्री थू हा जैसे परिवारों के साथ-साथ व्यवसायी ले दुय बिन्ह को भी भारी संपत्ति का नुकसान हुआ – लेकिन उनके पास किसी भी प्रकार का बीमा नहीं था जो उन्हें सहायता प्रदान कर सके। प्राकृतिक आपदाओं के हर मौसम के बाद दोहराई जाने वाली यह कहानी एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रश्न उठाती है: क्या अब एक वास्तविक प्राकृतिक आपदा जोखिम बीमा तंत्र की आवश्यकता है – जो आर्थिक सुरक्षा कवच का काम करे?

आपदा जोखिम बीमा महज एक नीतिगत नारा नहीं, बल्कि एक वित्तीय आपातकालीन उपकरण और आजीविका की बहाली के लिए एक महत्वपूर्ण साधन है। वित्त मंत्रालय के आर्थिक और वित्तीय रणनीति एवं नीति संस्थान की उप निदेशक डॉ. ले थी थुय वान ने जोर देते हुए कहा, "प्राकृतिक आपदाओं से निपटने और उनसे उबरने की क्षमता को मजबूत करना न केवल एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, बल्कि सतत विकास की नींव भी है।"

बीमा पर्यवेक्षण एवं प्रबंधन विभाग (वित्त मंत्रालय) के अनुसार, पिछले वर्ष के अंत में आए तूफान यागी के बाद, बीमा कंपनियों को लगभग 9,000 दावे प्राप्त हुए, जिनकी कुल राशि 7 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक थी – जबकि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को 40 ट्रिलियन वीएनडी (सकल घरेलू उत्पाद का 0.15%) का नुकसान हुआ। यह विसंगति दर्शाती है कि अधिकांश लोगों और व्यवसायों को मुआवजा नहीं मिला क्योंकि उन्होंने या तो कभी बीमा नहीं कराया था या केवल अग्नि और विस्फोट बीमा कराया था, और तूफानों और बाढ़ के जोखिमों को नजरअंदाज कर दिया था।

बीमा बाजार की अपनी सीमाएं भी उजागर होती हैं। ऑनलाइन बीमा कंपनी IBAOHIEM के सह-संस्थापक श्री फाम वान डुंग ने तूफान के बाद खाली हाथ रह गए कई व्यवसायों का उदाहरण दिया, जैसे कि फलों और सब्जियों से स्ट्रॉ बनाने वाली स्टार्टअप कंपनी इकोस, जिसकी संपत्ति बाढ़ के पानी में लगभग पूरी तरह बह गई और उन्हें कोई मुआवजा नहीं मिला क्योंकि उनके पास बीमा खरीदने का समय नहीं था।

श्री डंग के अनुसार, वियतनाम को तूफ़ान और बाढ़ के लिए एक विशेष बीमा उत्पाद की आवश्यकता है – जैसा कि प्राकृतिक आपदाओं से अक्सर प्रभावित होने वाले कई देशों ने अपनाया है। यदि उचित शुल्क और पर्याप्त कवरेज वाला कोई विशेष उत्पाद उपलब्ध हो, तो लोग जोखिम को किस्मत पर छोड़ने के बजाय उसमें भाग लेने के लिए अधिक इच्छुक होंगे।

एक बड़ी बाधा धारणा में निहित है: कई लोग अभी भी बीमा को "अनावश्यक खर्च" मानते हैं और इसे केवल आवश्यकता पड़ने पर ही खरीदते हैं, न कि इसे अपनी आजीविका की सुरक्षा के लिए एक निवेश के रूप में देखते हैं। वहीं, जापान या फिलीपींस जैसे प्राकृतिक आपदाओं से अक्सर प्रभावित होने वाले देशों में, आपदा जोखिम बीमा किसानों और छोटे व्यवसायों दोनों के लिए एक आम सुरक्षा कवच बन गया है।

क्रियान्वयन के दृष्टिकोण से, बीमा उद्योग ने प्रारंभिक कदम उठाए हैं: वियतनाम बीमा संघ ने व्यवसायों के साथ मिलकर घटनास्थल पर अधिकारियों को भेजा है, मुआवज़े का अग्रिम भुगतान किया है और वितरण में तेजी लाने के लिए कागजी कार्रवाई पूरी की है – जिससे कई परिवारों को अपने घरों की मरम्मत करने, बीज खरीदने और उत्पादन बहाल करने के लिए तुरंत नकदी प्राप्त करने में मदद मिली है, बजाय इसके कि उन्हें उच्च ब्याज दरों पर ऋण लेना पड़े या अपनी संपत्ति बेचनी पड़े। संघ के अध्यक्ष श्री गुयेन जुआन वियत ने पुष्टि की: “संघ हमेशा जनता और व्यवसायों के साथ खड़ा रहेगा, भुगतान तंत्र को बढ़ावा देगा और दावों के त्वरित और पारदर्शी प्रसंस्करण का समर्थन करेगा।”

हालांकि, बीमा विशेषज्ञ ट्रान गुयेन डैन ने चेतावनी दी है कि मौजूदा उत्पाद और व्यवस्थाएं अभी भी अपर्याप्त हैं: कृषि बीमा प्रीमियम छोटे परिवारों की क्षमता की तुलना में अभी भी अधिक हैं; सुरक्षा का दायरा सीमित है; और भुगतान प्रक्रिया धीमी है। उन्होंने बीमा प्रीमियम पर सब्सिडी देने, सरल और आसानी से समझ में आने वाले उत्पाद तैयार करने और सूचकांक-आधारित भुगतान व्यवस्था लागू करने का प्रस्ताव दिया ताकि लोग वास्तव में समय पर भुगतान प्राप्त कर सकें।

नियामक एजेंसियां भी इसमें शामिल हो रही हैं। कृषि बीमा संबंधी अध्यादेश से लेकर कमजोर समूहों के लिए शुल्क संबंधी नीतियों तक, वित्त मंत्रालय और कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय भागीदारी का दायरा बढ़ा रहे हैं, साथ ही साथ "बीमा - ऋण - कृषि विस्तार" के सहसंबद्ध मॉडल को बढ़ावा दे रहे हैं ताकि लोगों को पूंजी और जोखिम सुरक्षा दोनों मिल सकें।

वास्तव में, यदि बीमा को तूफानों और बाढ़ के बाद सचमुच "आजीविका बचाने" में सक्षम होना है, तो चार प्रमुख चीजें एक साथ करने की आवश्यकता है: प्रत्येक जोखिम क्षेत्र के लिए उपयुक्त सरल उत्पाद तैयार करना; गरीब और लगभग गरीब परिवारों के लिए सब्सिडी प्रदान करना; एक त्वरित और पारदर्शी भुगतान तंत्र सुनिश्चित करना; और सटीक और समय पर मुआवजा सुनिश्चित करने के लिए जोखिमों की चेतावनी और आकलन के लिए एक डेटा प्रणाली में निवेश करना।

जब ये शर्तें पूरी हो जाएंगी, तो बीमा न केवल मुआवजे का एक रूप होगा, बल्कि यह एक सेतु का काम भी करेगा जिससे लोगों को अपने खेतों में जल्द लौटने, उत्पादन श्रृंखला को बहाल करने में मदद मिलेगी - और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रत्येक प्राकृतिक आपदा के मौसम के बाद राज्य के बजट पर पड़ने वाले बोझ को कम किया जा सकेगा।

होंग हान - मिन्ह थांग

स्रोत: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html