संकीर्ण सोच को त्यागें।
कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और जिला स्तर के संचालन को समाप्त करने के दौरान, मौजूदा कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के साथ-साथ बड़ी संख्या में जिला स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को जमीनी स्तर पर स्थानांतरित किया जाएगा। इसलिए, स्थानीय निकायों को अधिकारियों और सिविल सेवकों की व्यवस्था और तैनाती पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ताकि नया संगठन और तंत्र सुचारू रूप से, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से कार्य कर सके।
2019 और 2024 के बीच, थान्ह हा जिले के 13 कम्यूनों का विलय करके 6 कम्यून बना दिए गए। थान्ह हा जिला पार्टी समिति के नेतृत्व के अनुसार, अधिकारियों, सिविल सेवकों और जनता ने कैडरों की व्यवस्था और उपयोग पर व्यापक सहमति व्यक्त की। हालांकि, कुछ कैडरों ने प्रमुख पद से उप प्रमुख के पद पर पदावनति या एक इकाई से दूसरी इकाई में स्थानांतरण को लेकर चिंता जताई, जिसके कारण उन्हें लंबी यात्रा करनी पड़ेगी, एक नए कार्य वातावरण का सामना करना पड़ेगा और नए कार्यों का सामना करना पड़ेगा।
“अभी तक, विलय किए गए क्षेत्रों में अधिकारियों की नियुक्ति को लेकर जिले में कोई समस्या नहीं आई है। जिले के अनुभव से पता चलता है कि अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम का मूल्यांकन, नियुक्ति और व्यवस्था करते समय वैचारिक कार्य को सुचारू रूप से करना, आम सहमति बनाना, लोकतंत्र, निष्पक्षता और न्यायसंगतता को बढ़ावा देना आवश्यक है। प्रत्येक अधिकारी और सिविल सेवक को पार्टी सदस्य के रूप में अपनी भूमिका को सक्रिय रूप से निभाना चाहिए और उन्हें सौंपे गए नए कार्यों के संबंध में अपनी स्थिति और जिम्मेदारी को सही ढंग से समझना चाहिए,” थान्ह हा जिला पार्टी समिति के स्थायी उप सचिव कॉमरेड फाम वान हंग ने कहा।
थान हा जिले के साथ-साथ, प्रांत के अन्य स्थानीय क्षेत्रों ने भी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के दौरान केंद्र सरकार और प्रांत के नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार कैडरों की व्यवस्था और उपयोग किया है। कई स्थानीय क्षेत्रों ने कैडरों और सिविल सेवकों के बीच संकीर्णता और स्थानीयवाद को रोकने के लिए उपाय लागू किए हैं। इसमें प्रमुख कैडरों और राजनीतिक एवं सामाजिक संगठनों के प्रमुखों की ऐसी व्यवस्था करना शामिल है जिससे पूर्व के स्थानीय क्षेत्रों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित हो सके। कुछ स्थानों ने पार्टी समितियों और सरकारों के प्रमुखों को, जो अन्य जिलों या स्थानीय क्षेत्रों के कैडर हैं, विलय किए गए स्थानीय क्षेत्रों में स्थानांतरित और नियुक्त किया है। तू की जिले ने भी कम्यूनों और कस्बों के बीच कई प्रमुख कैडरों के "क्षैतिज" स्थानांतरण और रोटेशन को सक्रिय रूप से लागू किया है।
सही काम के लिए सही व्यक्ति।
यह उम्मीद की जा रही है कि जिला स्तर के अधिकांश कार्य और जिम्मेदारियां कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दी जाएंगी। बढ़ी हुई जिम्मेदारियों और अधिक मांगों के साथ, वर्तमान कम्यून स्तर के कर्मचारियों को तत्काल कार्यभार संभालने में कठिनाई हो सकती है। इसलिए, प्रांतीय और जिला स्तर पर जमीनी स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या बढ़ाने के साथ-साथ, सक्षम अधिकारियों को कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के दौरान मौजूदा कर्मचारियों का मूल्यांकन, चयन और प्रभावी उपयोग करना आवश्यक है।
प्रांत के कई अन्य इलाकों की तरह, नाम सच जिले में भी कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की तैयारी चल रही है। जिले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख श्री डांग वान डुई के अनुसार, नए कार्यभार को पूरा करने के लिए कम्यून के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को सक्रिय रूप से बदलाव और अनुकूलन करना होगा। श्री डुई ने बताया, "जैसे-जैसे कम्यून बड़े होते जाते हैं, कार्यभार भी बढ़ता और जटिल होता जाता है, खासकर वर्तमान डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में, जिससे पहले की तुलना में कहीं अधिक मांग पैदा होगी। इसके लिए कम्यून के अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को अपनी सोच और कार्यप्रणाली में बदलाव लाना होगा, और जनता के साथ सीधे तौर पर काम करने की भावना विकसित करनी होगी।"
हाई डुओंग अखबार के पत्रकारों द्वारा कई इलाकों में की गई पड़ताल के अनुसार, औपचारिक विश्वविद्यालय डिग्री धारक कम्यून अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों का प्रतिशत बढ़ा है, जो कुछ क्षेत्रों में 30% तक पहुंच गया है। अंशकालिक डिग्री धारकों का एक बड़ा हिस्सा काफी उम्रदराज है, और उनमें से कई कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के समय जल्दी सेवानिवृत्त होना चाहते हैं। इसलिए, यदि अतिरिक्त जिला स्तरीय अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को शामिल किया जाता है, तो कम्यून स्तर का कार्यबल अधिक मजबूत होगा।
वर्तमान कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों के मूल्यांकन और नियुक्ति के लिए पूर्णकालिक या अंशकालिक विश्वविद्यालय कार्यक्रम से स्नातक होने के मानदंड को आधार बनाया जाना चाहिए या नहीं, इस संबंध में हाई डुओंग प्रांतीय राजनीतिक विद्यालय के पार्टी निर्माण विभाग के पूर्व उप प्रमुख श्री डांग दिन्ह चिएन ने कहा कि कम्यून स्तर के अधिकारियों का चयन करते समय, शैक्षणिक योग्यता, क्षमता और व्यावहारिक अनुभव जैसे सभी पहलुओं का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। अधिकारियों की योग्यता का आकलन, पेशेवर योग्यताओं के अलावा, पिछले 3-5 वर्षों में कार्य निष्पादन के स्तर और आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन की क्षमता जैसे व्यावहारिक अनुभव पर भी आधारित होना चाहिए। श्री चिएन का मानना है कि इस समय कार्मिक प्रबंधन लोकतांत्रिक, खुला और पारदर्शी होना चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सही व्यक्ति सही पद पर हो ताकि नई संगठनात्मक संरचना का प्रभावी संचालन सुनिश्चित हो सके। श्री चिएन ने कहा, “अधिकारियों और सिविल सेवकों के चयन और नियुक्ति में समर्पण और योग्यता जैसे कारकों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है। यहां समर्पण का तात्पर्य कार्य के प्रति उत्साह और जिम्मेदारी से है। जनता के करीब रहने वाले सरकारी तंत्र के लिए अधिकारियों में ऐसा समर्पण होना आवश्यक है। वहीं योग्यता का तात्पर्य दूरदर्शिता, राजनीतिक जागरूकता और स्थानीय विकास को बढ़ावा देने के लिए कार्यों और समाधानों की योजना बनाने और प्रस्तावित करने हेतु कार्य की निगरानी करने की क्षमता से है।”
अब तक, स्थानीय स्तर पर केवल प्रांतीय और जिला स्तर पर ही प्रतिभाशाली और उच्च कुशल कर्मियों को आकर्षित किया जाता रहा है, लेकिन कम्यून स्तर पर उन्हें आकर्षित करने के लिए कोई अलग तंत्र नहीं था।
अतिरिक्त अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों पर ध्यान देना।
कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और जिला स्तर को समाप्त करने के दौरान, कम्यून स्तर के कई अधिकारी और सरकारी कर्मचारी समय से पहले सेवानिवृत्त होंगे, स्थायी रूप से सेवानिवृत्त होंगे या इस्तीफा देंगे। निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रशासनिक तंत्र को ठोस रूप से सुव्यवस्थित करने हेतु यह आवश्यक है।
केंद्र सरकार के निर्देशों के अनुसार, नवगठित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में अधिकारियों और कर्मचारियों की अधिकतम संख्या पुनर्गठन से पहले कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में उपस्थित अधिकारियों और कर्मचारियों की कुल संख्या और नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में कार्यरत जिला-स्तरीय अधिकारियों और कर्मचारियों की संख्या से अधिक नहीं होगी। प्रत्येक प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन संबंधी प्रस्ताव के प्रभावी होने की तिथि से 5 वर्षों की अवधि में यह संख्या धीरे-धीरे कम होती जाएगी।
2019-2021 और 2023-2025 की अवधियों की तुलना में, प्रशासनिक इकाइयों का वर्तमान पुनर्गठन अधिक अनुकूल है। सरकारी आदेश 178/2024/एनडी-सीपी और 67/2025/एनडी-सीपी, जो अधिकारियों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के लिए नीतियों और विनियमों से संबंधित हैं, राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन के कार्यान्वयन में सभी विषयों को पूरी तरह से शामिल करते हैं और पुनर्गठन और तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण से प्रभावित लोगों को अधिकतम सहायता प्रदान करते हैं। अधिकारियों और सिविल सेवकों से संबंधित मसौदा कानून (संशोधित), जिस पर वर्तमान में परामर्श चल रहा है, कम्यून स्तर और अन्य स्तरों पर अधिकारियों और सिविल सेवकों के बीच के अंतर को समाप्त करने का भी प्रस्ताव करता है। इससे विभिन्न स्तरों के बीच अधिकारियों और सिविल सेवकों की तैनाती और स्थानांतरण में सुविधा होगी; साथ ही, कम्यून स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए तंत्र और नीतियों में वर्तमान स्थिति की तुलना में सुधार होगा।
कुछ स्थानीय निकायों के नेताओं ने यह भी सुझाव दिया कि प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण को सुविधाजनक बनाने के लिए, केंद्र सरकार सरकारी अध्यादेश 178/2024/एनडी-सीपी और 67/2025/एनडी-सीपी के तहत समर्थन के दायरे का विस्तार करने पर शोध और विचार कर सकती है, जिसमें 10 वर्ष से अधिक सेवा वाले अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को उचित समर्थन स्तरों के साथ शामिल किया जा सके।
प्रांतीय पार्टी समिति की सदस्य और प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख कॉमरेड गुयेन थी वियत न्गा के अनुसार, सूचना प्रसार और वैचारिक कार्य के माध्यम से यह सुनिश्चित करने के साथ-साथ कि कार्यकर्ता और सिविल सेवक संगठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति में स्वेच्छा से राजनीतिक और भौतिक हितों का त्याग करने के लिए सहमत हों, वृहत्तर स्तर पर, केंद्र सरकार और स्थानीय निकायों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं, ऋण, करों आदि के संदर्भ में निजी आर्थिक क्षेत्र, जिसमें लघु और मध्यम आकार के उद्यम और पारिवारिक व्यवसाय शामिल हैं, के विकास का समर्थन करने के लिए अधिक तंत्र और नीतियां बनाने की आवश्यकता है, ताकि श्रम को आकर्षित करने और राज्य क्षेत्र से सेवानिवृत्त होने वाले या छोड़ने वाले लोगों के लिए रोजगार सृजित करने में योगदान दिया जा सके जब तंत्र का पुनर्गठन और सुव्यवस्थित किया जाता है। प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप प्रमुख ने सुझाव दिया, "अब तक, स्थानीय निकाय केवल प्रांतीय और जिला स्तर पर ही प्रतिभाशाली और उच्च योग्य कर्मियों को आकर्षित करते रहे हैं, लेकिन कम्यून स्तर पर उन्हें आकर्षित करने के लिए कोई अलग तंत्र नहीं था। जैसे-जैसे कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की आवश्यकताएं बढ़ती जा रही हैं, प्रांतों और शहरों को भी जमीनी स्तर पर काम करने के लिए सक्षम लोगों को आकर्षित करने हेतु तंत्र और नीतियों को मजबूत करने की आवश्यकता है।"
हाई डुओंग प्रांतीय आंतरिक मामलों के विभाग के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में 4,203 कम्यून-स्तरीय अधिकारी और सिविल सेवक हैं, जिनमें 2,192 अधिकारी और 2,011 सिविल सेवक शामिल हैं। आयु के संदर्भ में, 675 अधिकारी (31%) और 224 सिविल सेवक (11%) 55 वर्ष से अधिक आयु के हैं। व्यावसायिक योग्यताओं के संबंध में, 2,038 अधिकारियों (93%) और 1,909 सिविल सेवकों (95%) के पास विश्वविद्यालय या स्नातकोत्तर डिग्री है।
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स्रोत: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html
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