इससे पहले, परिवहन मंत्रालय के साथ काम करते हुए, सरकारी स्थायी समिति ने अनुरोध किया था कि हाई-स्पीड रेलवे (एचएसआर) का निर्माण आधुनिक, समकालिक और टिकाऊ होना चाहिए। एचएसआर मार्गों में निवेश पर शोध को परिवहन के सभी पाँच साधनों: विमानन, सड़क, रेल, समुद्री और अंतर्देशीय जलमार्गों की आवश्यकताओं के समग्र नियोजन और रणनीतिक पूर्वानुमान में शामिल किया जाना चाहिए।
परिवहन मंत्रालय को प्रत्येक साधन के लाभों का विश्लेषण करने की आवश्यकता है, जिससे उच्च गति रेल परिवहन के लाभों को स्पष्ट किया जा सके, यात्री परिवहन पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, हवाई परिवहन को पूरक बनाया जा सके, और केवल आवश्यक होने पर ही माल परिवहन किया जा सके। माल परिवहन मुख्य रूप से मौजूदा रेलवे, समुद्री प्रणालियों, तटीय जलमार्गों और सड़कों पर केंद्रित है।
140 वर्षों से अधिक समय से चली आ रही स्थिरता और पिछड़ेपन के बाद वियतनाम की रेलवे को शीघ्र ही उच्च गति पर अपग्रेड किये जाने की उम्मीद है।
यात्रियों के लिए प्राथमिकता, माल के लिए आरक्षित
उम्मीद है कि इस हफ़्ते सरकारी स्थायी समिति उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना पर राय देने के लिए बैठक जारी रखेगी। गौरतलब है कि परिवहन मंत्रालय ने पहले तीन परिदृश्य प्रस्तावित किए थे, लेकिन अब इन्हें घटाकर केवल दो ही किए जाने की उम्मीद है। तदनुसार, विकल्प 1, यानी केवल यात्रियों को ले जाने वाला उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, छोड़ दिया जाएगा। बाकी दो विकल्पों में यात्रियों और अतिरिक्त माल को ले जाने को प्राथमिकता दी गई है, जिनकी अपेक्षित गति 200-250 किमी/घंटा या 350 किमी/घंटा होगी।
200-250 किमी/घंटा की डिज़ाइन गति के साथ, उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे को दोहरे ट्रैक स्केल, 1,435 मिमी गेज, 22.5 टन प्रति एक्सल के साथ नवनिर्मित किया जाएगा, जिससे यात्री और मालगाड़ियाँ दोनों चलेंगी, और मालगाड़ियाँ अधिकतम 120 किमी/घंटा की गति से चलेंगी। मौजूदा उत्तर-दक्षिण रेलवे का भी माल, पर्यटकों और कम दूरी के यात्रियों के परिवहन के लिए आधुनिकीकरण किया जाएगा। इस परिदृश्य में कुल निवेश पूंजी लगभग 72.02 बिलियन अमेरिकी डॉलर है।
परिदृश्य 2 में 1,435 मिमी गेज, 22.5 टन प्रति एक्सल, 350 किमी/घंटा की डिज़ाइन की गई गति, यात्री ट्रेनों के संचालन और ज़रूरत पड़ने पर माल ढुलाई के लिए आरक्षित क्षमता वाली दोहरी-पथ रेलवे में निवेश करना शामिल है; मौजूदा उत्तर-दक्षिण रेलवे लाइन का भी माल, पर्यटकों और कम दूरी के यात्रियों के परिवहन के लिए आधुनिकीकरण किया जाएगा; कुल निवेश पूंजी लगभग 68.98 बिलियन अमेरिकी डॉलर है। इस मार्ग पर और अधिक मालगाड़ियाँ चलाने के लिए बुनियादी ढाँचे, उपकरणों और साधनों में निवेश के मामले में, परियोजना निवेश पूंजी लगभग 71.60 बिलियन अमेरिकी डॉलर है।
हाई-स्पीड रेल कई देशों में लोकप्रिय है, खासकर यात्रियों को ले जाने के लिए। चित्र: जापान की शिंकानसेन बुलेट ट्रेन
गणना के अनुसार, न्गोक होई स्टेशन (हनोई) से थू थिएम (HCMC) तक जाने वाली ट्रेन उत्तर-दक्षिण मार्ग पर 6 स्टेशनों पर रुकेगी और 5 घंटे 26 मिनट का समय लेगी। यदि यह मार्ग पर 23 स्टेशनों पर रुकती है, तो इसमें 7 घंटे 54 मिनट लगेंगे। हनोई - विन्ह, न्हा ट्रांग - थू थिएम जैसे छोटे मार्गों पर यात्रा में 1-2 घंटे लगेंगे, जो मार्ग पर ट्रेन के रुकने वाले स्टेशनों की संख्या पर निर्भर करता है।
कौन सा विकल्प चुनना है, यह बाज़ार की वास्तविक अनुमानित माँग पर निर्भर करेगा। हालाँकि, परामर्श इकाइयों द्वारा किए गए शोध के अनुसार, कैट लाइ बंदरगाह (HCMC) से हाई फोंग तक समुद्री मार्ग से एक कंटेनर ले जाने की लागत केवल 8 मिलियन VND है, जबकि रेल द्वारा इसकी लागत 12 मिलियन VND है।
दुनिया में, रसद लागत कम करने का सिद्धांत यह है कि जलमार्ग और समुद्री परिवहन सबसे सस्ता है, रेलवे दूसरे स्थान पर है, उसके बाद सड़क और एयरलाइन हैं। पूर्वानुमान और वास्तविक सर्वेक्षण बताते हैं कि वियतनाम में माल परिवहन की मुख्य मांग जलमार्ग और समुद्री परिवहन है। परिवहन रणनीति और विकास संस्थान (परिवहन मंत्रालय) और जापान व कोरिया के सलाहकारों ने भी सर्वेक्षण किया है और गणना की है कि माल कहाँ से कहाँ, किस प्रकार का जाता है, और परिवहन लागत को अनुकूलित किया है, जिसमें रेलवे की माल परिवहन दर सबसे कम है। औद्योगिक क्षेत्रों के लिए, वार्षिक ऑर्डर मुख्य रूप से समुद्री मार्ग से ही होने चाहिए। मौजूदा रेलवे मुख्य रूप से सब्ज़ियों, उपभोक्ता वस्तुओं और कुछ विशिष्ट थोक और तरल वस्तुओं का परिवहन करते हैं।
शोध और पूर्वानुमान बताते हैं कि रेलवे द्वारा माल परिवहन की माँग ज़्यादा नहीं है। हालाँकि, परिवहन मंत्रालय और सलाहकारों का मानना है कि उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे को केवल यात्रियों के लिए नहीं बनाया जाना चाहिए, बल्कि ज़रूरत पड़ने पर समुद्री, हवाई आदि जैसे अन्य परिवहन क्षेत्रों के साथ साझा करने के लिए माल परिवहन को एक रिज़र्व के रूप में उपलब्ध कराया जाना चाहिए। इसके अलावा, मौजूदा उत्तर-दक्षिण रेलवे लाइन को बरकरार रखा जाएगा और माल, पर्यटकों और कम दूरी के यात्रियों के परिवहन के लिए उसका आधुनिकीकरण किया जाएगा। विश्व मॉडल पर किए गए शोध से यह भी पता चलता है कि ट्रेन द्वारा माल परिवहन के लिए इष्टतम गति 80 किमी/घंटा है।
350 किमी/घंटा की ओर झुकाव?
350 किमी/घंटा की ट्रेन योजना का विरोध करते हुए कई विशेषज्ञों ने एक मुद्दा उठाया है कि इस गति से माल परिवहन संभव नहीं है। हालाँकि, सलाहकार की गणना के अनुसार, 350 किमी/घंटा की डिज़ाइन गति वाली ट्रेन यात्रियों और माल दोनों को ले जा सकती है। परिवहन को अलग-अलग समय-सीमाओं के अनुसार व्यवस्थित करने की योजना है, जिसमें यात्री और मालगाड़ियों को विभाजित किया जाएगा। तेज़ गति वाली यात्री ट्रेनें पहले चलेंगी, धीमी मालगाड़ियाँ बाद में या रात के समय चलेंगी... अन्य देश भी घंटों के आधार पर इसी मॉडल के अनुसार ट्रेन संचालन का आयोजन करते हैं।
परिवहन मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए गति के चयन पर सरकारी स्थायी समिति द्वारा चर्चा की जाएगी, इससे पहले कि परिवहन मंत्रालय परियोजना को पूरा कर ले और इसे सरकारी स्थायी समिति और पोलित ब्यूरो को सौंप दे, जो मार्च में अपेक्षित है।
इससे पहले, उप-प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा की समापन घोषणा में परिवहन मंत्रालय से अनुरोध किया गया था कि वह "विश्व के रुझानों के अनुरूप, 350 किमी/घंटा की डिजाइन गति के साथ एक समकालिक और प्रभावी उच्च गति रेलवे विकसित करने की योजना का अध्ययन करे और वास्तव में इसकी रीढ़ बने; साथ ही मौजूदा रेलवे लाइन का प्रभावी ढंग से उपयोग करे"।
थान निएन से बात करते हुए, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ रोड ट्रांसपोर्ट कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टर्स (VARSI) के अध्यक्ष और उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निवेश परियोजना के विकास में संचालन समिति की सहायता करने वाले सलाहकार समूह के सदस्य, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. त्रान चुंग ने कहा कि समूह के सदस्यों की कई अलग-अलग राय हैं। 350 किमी/घंटा की ट्रेन डिज़ाइन गति के विकल्प का समर्थन करते हुए, श्री चुंग के अनुसार, एक्सप्रेसवे में निवेश में शॉर्टकट अपनाना ज़रूरी है।
"हमारे देश को सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में शॉर्टकट अपनाने का सफल अनुभव प्राप्त हुआ है, जिससे कई बड़े उद्यमों और प्रौद्योगिकी निगमों के लिए बड़ी सफलताएँ प्राप्त हुई हैं। उच्च गति वाली रेलवे के मार्गों और मोड़ों के डिज़ाइन में कड़े कारक होते हैं। उदाहरण के लिए, 250 किमी/घंटा की गति वाली ट्रेन का मोड़ केवल लगभग 3,500 मीटर का होता है, लेकिन 350 किमी/घंटा की गति वाली ट्रेन का मोड़ 8,000 मीटर तक का होता है। रेल प्रणाली के तकनीकी कारक बहुत जटिल हैं। कई देशों को अपने 250 किमी/घंटा से 350 किमी/घंटा की गति वाले रेलवे को उन्नत करने में कठिनाई हुई है, और यहाँ तक कि उन्हें एक नई लाइन का पुनर्निर्माण भी करना पड़ा है। इसलिए, बाद में इसे उन्नत करने से बचने के लिए इसे तुरंत 350 किमी/घंटा तक उन्नत करना आवश्यक है," श्री चुंग ने विश्लेषण किया।
इस विशेषज्ञ के अनुसार, 350 किमी/घंटा की गति से रेलवे का निर्माण 2050 तक नेट ज़ीरो उत्सर्जन हासिल करने के लक्ष्य का हिस्सा है। इसके अलावा, अगर हम चाहते हैं कि रेलवे विमानन से प्रतिस्पर्धा करे, तो अगर हम हनोई से हो ची मिन्ह सिटी तक 350 किमी/घंटा की गति वाली ट्रेन का विकल्प चुनते हैं, जिसमें केवल 5.5 घंटे लगते हैं, तो यात्री रेलवे को चुनेंगे। लेकिन अगर ट्रेन केवल 250 किमी/घंटा की गति से चलती है, जो हवाई जहाज से बहुत धीमी है, तो बाजार हिस्सेदारी की होड़ में, रेलवे विमानन के साथ प्रभावी नहीं रह जाएगा।
हाई-स्पीड रेलवे यात्रियों को ले जाती है या यात्रियों और माल दोनों को, इस बारे में डॉ. त्रान चुंग ने कहा कि प्राथमिकता केवल यात्रियों के परिवहन को दी जानी चाहिए। उनके अनुसार, इसका उद्देश्य हो ची मिन्ह सिटी से हनोई तक रेल द्वारा माल परिवहन, या निर्यात किए गए माल को चीन ले जाने की माँग का विशेष रूप से आकलन करना है। वियतनाम की तटरेखा लंबी है, इसलिए समुद्र के रास्ते माल निर्यात करना ज़्यादा सुविधाजनक है, खासकर दक्षिणी और उत्तरी बंदरगाहों में जो अंतरराष्ट्रीय बाज़ार को लक्षित करते हैं।
"मेरा दृष्टिकोण यात्री और माल परिवहन को एक साथ करने का नहीं है, क्योंकि रेल संचालन, विशेष रूप से सिग्नल सूचना प्रणाली, के आयोजन में सुरक्षा भी एक चुनौती है। यदि हम माल ढुलाई भी करते हैं, तो हमें अतिरिक्त स्टेशनों में निवेश करना होगा, हम यात्री और माल ढुलाई स्टेशनों को साझा नहीं कर सकते। इसके अलावा, हमें माल ढुलाई के लिए अतिरिक्त संपर्क सड़कों में भी निवेश करना पड़ सकता है, जिसके लिए भारी निवेश की आवश्यकता होगी। इसलिए, यात्री परिवहन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए," श्री चुंग ने कहा।
प्रौद्योगिकी में निपुणता की ओर बढ़ना
हाल ही में, सरकार को सौंपे गए रेलवे कानून में संशोधन के प्रस्ताव में, परिवहन मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि संसाधनों के संदर्भ में, राज्य पूंजी अंशदान अनुपात बढ़ाने का नियमन रेलवे के बुनियादी ढाँचे, खासकर शहरी रेलवे और निवेश के लिए तैयार हो रहे हाई-स्पीड रेलवे के विकास में एक महत्वपूर्ण बदलाव लाएगा। परिवहन मंत्रालय ने कहा, "अनुमानों के अनुसार, अगर राज्य पूंजी अंशदान 80% तक बढ़ा दिया जाए और 20% निजी पूंजी जुटाई जाए, तो केवल राष्ट्रीय रेलवे को ध्यान में रखते हुए, 2030 तक 48,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) तक की गैर-राज्य बजट पूंजी जुटाना संभव होगा।"
परिवहन मंत्रालय ने यह भी नियम प्रस्तावित किए हैं कि प्रांतों को रेलवे स्टेशनों के आसपास के क्षेत्रों में शहरी विकास, वाणिज्यिक सेवा क्षेत्रों, कार्यालयों और होटलों के लिए पर्याप्त भूमि निधि का समन्वय और आवंटन करना होगा। अनुमानों के अनुसार, अकेले एचएसआर मार्ग पर लगभग 23 यात्री स्टेशन हैं और स्टेशन के आसपास सेवाओं और शहरी विकास के लिए उपयुक्त क्षेत्रफल लगभग 500 हेक्टेयर/स्टेशन है, निर्माण घनत्व 55% है, और भूमि दोहन से होने वाली आय 230,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) तक होने का अनुमान है... उपरोक्त तंत्र आने वाले समय में एचएसआर विकास का आधार और संसाधन होंगे।
परिवहन मंत्रालय ने यह भी स्वीकार किया कि घरेलू रेल उद्योग वर्तमान में अविकसित है, केवल मौजूदा रेलों के रखरखाव और मरम्मत की ज़रूरतों को पूरा कर रहा है; विकास के लिए कोई दीर्घकालिक रणनीतिक दिशा नहीं है। गणना के अनुसार, अकेले रेलवे के बुनियादी ढाँचे के निर्माण की लागत लगभग 45 अरब अमेरिकी डॉलर है, प्रारंभिक आकलन बताते हैं कि घरेलू उद्यम मूल रूप से लगभग 30 अरब अमेरिकी डॉलर (घरेलू सामग्री और आपूर्ति लगभग 25 अरब अमेरिकी डॉलर का उत्पादन कर सकते हैं) तक के मूल्य के बुनियादी ढाँचे का निर्माण करने में सक्षम हैं, जिससे सामग्री उत्पादन, निर्माण के लिए एक बड़ा बाजार तैयार हो रहा है... उद्यमों के लिए, उपरोक्त नीति घरेलू उद्यमों को आधुनिक प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्राप्त करने, 30-40% तक नई रेल गाड़ियों के संचालन, रखरखाव और स्थानीयकरण में महारत हासिल करने का अवसर प्रदान करती है; घरेलू यांत्रिक उद्यमों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति का निर्माण...
रेलवे के संचालन और उपयोग के लिए लगभग 13,000 लोगों की आवश्यकता है।
वियतनाम रेलवे कॉर्पोरेशन (VNR) के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री डांग सी मान्ह के अनुसार, VNR ने सरकार को प्रस्ताव दिया है और उसकी एक नीति भी है कि रेलवे उद्योग को हाई-स्पीड रेलवे के प्रबंधन और संचालन की तैयारी का अच्छा काम सौंपा जाए। तदनुसार, सबसे पहले मानव संसाधन तैयार करना आवश्यक है। अनुमान है कि हाई-स्पीड रेलवे के संचालन और संचालन के लिए लगभग 13,000 लोगों की आवश्यकता होगी। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के अनुसार, प्रशिक्षण को चरणों में विभाजित करना आवश्यक है ताकि प्रशिक्षण जल्दी शुरू न हो और नौकरी न मिले।
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