संस्थागत सफलताओं से नई प्रेरणा मिलती है।

राष्ट्रीय सभा के सदस्यों ने कानूनों के विकास और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण प्रगति लाने के लिए कुछ विशेष तंत्रों और नीतियों से संबंधित प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए बटन दबाया। (फोटो: थूई गुयेन)

पार्टी के व्यापक नेतृत्व में, हाल के दिनों में विधायी सोच में सुधार किया गया है ताकि राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और रचनात्मकता को बढ़ावा देने, विकास संसाधनों को मुक्त करने और कानूनों के प्रभावी, सख्त और एकीकृत कार्यान्वयन में सफलता हासिल करने को सुनिश्चित किया जा सके।

विधायी सोच में एक मौलिक बदलाव।

राष्ट्रीय विधानसभा, सरकार , केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा कानूनों का मसौदा तैयार करने और उन्हें लागू करने के काम में सोच से लेकर कार्रवाई तक का बदलाव आया है।

राष्ट्रीय सभा को बीते कार्यकाल की रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि विधायी गतिविधियों में सोच और मसौदा तैयार करने की प्रक्रियाओं में मजबूत नवाचार हुआ है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए "संस्थागत विकास में एक कदम आगे बढ़ने" की भूमिका निभाने के लिए सक्रियता, रचनात्मकता और प्रारंभिक तैयारी को दर्शाता है।

इस कार्यकाल के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने का प्रस्ताव पारित किया, ताकि पार्टी की प्रमुख नीतियों को संस्थागत रूप दिया जा सके, विशेष रूप से राज्य तंत्र के पुनर्गठन के संबंध में, इसे "सुव्यवस्थित, प्रभावी, कुशल, जन-केंद्रित और व्यावहारिक" मॉडल में ढाला जा सके। दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए बड़ी संख्या में दस्तावेजों और नीतियों की समीक्षा और संशोधन भी किए गए। राष्ट्रीय सभा ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता कानून, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग कानून और शिक्षा एवं स्वास्थ्य सेवा के लिए विशेष तंत्र जैसे कई "अग्रणी" कानून पारित किए, जिससे डिजिटल युग में नए मुद्दों के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार हुआ।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी थुई के अनुसार, यह विधि निर्माण के लिए एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है, जिससे समय और प्रक्रिया में कमी आती है, विधि निर्माण में भूमिकाएं उलट जाती हैं और कानूनी अड़चनों को दूर करने के लिए नवीन सोच विकसित होती है। पहले विशिष्ट कानूनों को तत्काल प्रभाव से लागू करने की आवश्यकता होती थी, लेकिन हाल ही में लागू किए गए कानून केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले ढांचे और सैद्धांतिक मुद्दों को ही निर्धारित करते हैं; विशिष्ट, निरंतर बदलते व्यावहारिक मुद्दों को सरकार द्वारा विनियमित करने के लिए छोड़ दिया गया है, जिसका उद्देश्य लचीली नीतिगत प्रतिक्रियाएं देना और विकास को गति प्रदान करना है।

कार्यपालिका शाखा के रूप में, सरकार का विधायी कार्य भी नवोन्मेषी और लचीला रहा है। सरकार खुले और रचनात्मक तंत्रों और नीतियों के साथ सक्रिय रूप से अनेक मसौदा कानून प्रस्तावित करती है, जो समाजवादी विधि के शासन और समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था को पूर्ण करने में योगदान देते हैं, और इस प्रकार तंत्रों में आने वाली बाधाओं और अड़चनों का शीघ्रता से समाधान करते हैं।

कोविड-19 महामारी के जटिल घटनाक्रमों के दौरान, सरकार ने सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम को समर्थन देने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर संकल्प संख्या 43/2022/QH15 को राष्ट्रीय सभा के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया। इस संकल्प में कई अभूतपूर्व नीतियां शामिल थीं, जिनसे संसाधनों की एक बड़ी मात्रा का उपयोग करके तत्काल मुद्दों का समाधान किया जा सका। इस संकल्प ने कोविड-19 महामारी की प्रभावी रोकथाम और नियंत्रण में योगदान दिया, सामाजिक जीवन को सामान्य स्थिति में वापस लाया और अर्थव्यवस्था को कठिनाइयों से उबरने, उबरने और विकास करने में मदद की।

सरकार नियमित रूप से विधि निर्माण पर विषयगत सत्रों का आयोजन करती है ताकि व्यावहारिक स्थिति को अच्छी तरह समझा जा सके, कठिनाइयों और बाधाओं का शीघ्र समाधान किया जा सके और नीतियों में संशोधन एवं उन्हें पूरक बनाया जा सके। विधि निर्माण में भी "प्रबंधन" से "विकास-उन्मुख" और "पूर्व-अनुमोदन" से "अनुमोदन-पश्चात" की ओर दृष्टिकोण में बदलाव आया है। कानूनों के संगठन और कार्यान्वयन को और अधिक सख्त बनाया गया है, जिसमें कड़े अनुशासन और नेताओं की जिम्मेदारी पर अधिक जोर दिया गया है।

कानून निर्माण और प्रवर्तन में "दिशानिर्देश"

13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रस्ताव को मूर्त रूप देने के लिए, अप्रैल 2025 में, पोलित ब्यूरो ने नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और कार्यान्वयन के कार्य में सुधार हेतु संकल्प संख्या 66-NQ/TW जारी किया। संस्थाओं और कानूनों में सुधार के लिए समाधानों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में समयोचित और व्यापक नेतृत्व और मार्गदर्शन प्रदान करने हेतु पोलित ब्यूरो के सीधे अधीन और महासचिव तो लाम की अध्यक्षता में संस्थागत और कानूनी सुधार पर केंद्रीय संचालन समिति की स्थापना की गई।

इस प्रस्ताव के लागू होने के बाद से राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संस्थाओं और कानूनों के निर्माण और परिष्करण के कार्य में कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल हुई हैं। कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को विशेष रूप से चिह्नित किया गया है ताकि उनकी तात्कालिकता के अनुसार उनका समाधान किया जा सके।

दिसंबर 2025 के अंत तक, "2025 तक कानूनी बाधाओं को लगभग पूरी तरह से दूर करने" का लक्ष्य हासिल कर लिया गया था। कानूनी प्रणाली की संरचना को बेहतर बनाने के लिए एक रोडमैप भी तैयार किया गया, जिसमें प्रत्येक एजेंसी द्वारा केवल एक प्रकार का कानूनी दस्तावेज जारी करने के सिद्धांत के आधार पर कानूनी दस्तावेजों की संख्या कम की गई, जिससे एक सुव्यवस्थित, पारदर्शी और सुलभ कानूनी प्रणाली के निर्माण में योगदान मिला। "नीति निर्माण के केंद्र में नागरिकों और व्यवसायों को रखने" के सिद्धांत के अनुसार नीतियां "तैयार" की गईं, जिसमें लगभग 800 डेटा-आधारित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिससे व्यवसायों और नागरिकों के लिए बाधाएं "समाप्त" हो गईं।

संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू में उल्लिखित विधि निर्माण और कार्यान्वयन में सोच में सुधार लाने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने की भावना के अनुरूप, कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने, समीक्षा करने और तैयार करने की कई प्रक्रियाओं में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) को एकीकृत किया गया है और खुले डेटा का उपयोग किया गया है, जिससे एजेंसियों को नीति प्रभाव विश्लेषण को अधिक तेजी से और व्यापक रूप से संचालित करने, औपचारिक विरोधाभासों और सारगर्भित अतिरेकों का शीघ्र पता लगाने और कानूनी संघर्षों को कम करने में मदद मिली है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के पिछले चार सत्रों में, राष्ट्रीय सभा ने कानून निर्माण में नवाचार की भावना स्पष्ट रूप से प्रदर्शित की; विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग किया। कई उत्कृष्ट सुधारों और एआई वर्चुअल असिस्टेंट के एकीकरण के साथ राष्ट्रीय सभा 2.0 के अनुप्रयोग ने राष्ट्रीय सभा को अपने सत्रों में बड़ी संख्या में कानूनों और प्रस्तावों को पारित करने में मदद की। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि गुयेन थान फुओंग (कैन थो शहर प्रतिनिधिमंडल से) ने कहा कि डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग के बिना, इतनी बड़ी मात्रा में कार्य पूरा करना बहुत मुश्किल होता।

डिजिटल परिवर्तन न केवल कानून निर्माण में नई जान डालता है, बल्कि नीति कार्यान्वयन में भी प्रभावशाली परिणाम देता है। राष्ट्रीय कानूनी पोर्टल पर एआई कानूनी एप्लिकेशन (कानूनी सवालों के जवाब देने वाला एक डिजिटल सहायक) को 230,000 से अधिक प्रश्न प्राप्त हुए, और कार्यान्वयन के कुछ ही महीनों के भीतर 84% संतुष्टि दर रही। वैन थिन्ह फात मामले से प्राप्त 8 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक नागरिक प्रवर्तन निधि 40,000 से अधिक बॉन्डधारकों के खातों में जमा की गई, जबकि पहले हजारों कागजी दस्तावेजों के माध्यम से यह राशि जमा की जाती थी। संपूर्ण नागरिक प्रवर्तन प्रक्रिया एक डिजिटल प्लेटफॉर्म पर संचालित होती है। एआई डेटा निष्कर्षण, कार्य आवंटन और प्रगति निगरानी को स्वचालित करने में मदद करेगा, जबकि नागरिक क्यूआर कोड और वीएनईआईडी के माध्यम से आसानी से संवाद कर सकते हैं, फाइलों की खोज कर सकते हैं और सूचनाएं प्राप्त कर सकते हैं।

संस्थागत और कानूनी सुधार संबंधी केंद्रीय संचालन समिति के अनुसार, प्राप्त परिणाम केवल प्रारंभिक कदम हैं, और व्यावहारिक वास्तविकताएं लगातार नई मांगें पेश करती रहती हैं, जिसके लिए "जो पहले से ही अच्छा है उसे और भी बेहतर बनाने की आवश्यकता है" की भावना से संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अधिक सशक्त और प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

हुओंग गुयेन

स्रोत: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html