1.7 से सामाजिक बीमा भुगतान के लिए आधार वेतन के बजाय 'संदर्भ स्तर' का उपयोग करना
Báo Thanh niên•27/05/2024
सरकार और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने संशोधित सामाजिक बीमा कानून में 1 जुलाई से वेतन सुधार लागू करने के बाद सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में मूल वेतन के स्थान पर एक संदर्भ स्तर निर्धारित करने पर सहमति व्यक्त की।
27 मई की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित सामाजिक बीमा कानून के मसौदे पर चर्चा की। 1 जुलाई से वेतन सुधार लागू होने पर मूल वेतन समाप्त होने के बाद सामाजिक बीमा अंशदान के लिए वेतन के बारे में, राष्ट्रीय सभा की सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने कहा कि जब सरकार ने 2023 के अंत में छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा को यह प्रस्ताव सौंपा था, तब इस विषय-वस्तु का पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाया गया था।
नेशनल असेंबली की सामाजिक मामलों की समिति की अध्यक्ष गुयेन थुय आन्ह ने सामाजिक बीमा कानून के मसौदे को प्राप्त करने और संशोधित करने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।
जिया हान
कई अनुरोधों के बाद, प्राप्ति और संशोधन की प्रक्रिया के दौरान, 15 मई को सरकार ने मसौदा कानून में "मूल वेतन" के स्थान पर "संदर्भ स्तर" को शामिल करने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, 25 मई को, सरकार ने राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट संख्या 286 भेजी, जिसमें नई वेतन नीति के प्रभाव के कारण संशोधित सामाजिक बीमा कानून के मसौदे में संबंधित विषय-वस्तु का प्रस्ताव रखा गया। "मूल वेतन" के स्थान पर "संदर्भ स्तर" के उपयोग के संबंध में, सरकार ने कहा कि संचालन समिति द्वारा सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की जाने वाली अपेक्षित वेतन सुधार योजना के साथ सहसंबंध सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में "संदर्भ स्तर" की अवधारणा को व्यक्त करने का प्रस्ताव है। विशेष रूप से, सरकार ने इस कानून में कुछ सामाजिक बीमा व्यवस्थाओं के अंशदान स्तर और आनंद स्तर की गणना के लिए प्रयुक्त धनराशि के रूप में संदर्भ स्तर का प्रस्ताव रखा। संदर्भ स्तर की गणना मूल वेतन के आधार पर की जाती है। जब मूल वेतन समाप्त कर दिया जाएगा, तो संदर्भ स्तर को सरकार द्वारा उपभोक्ता मूल्य सूचकांक और आर्थिक विकास में वृद्धि के आधार पर, राज्य के बजट और सामाजिक बीमा कोष की क्षमता के अनुसार समायोजित किया जाएगा। 2014 के सामाजिक बीमा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 89 में निर्धारित अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के लिए मासिक वेतन के संबंध में, सरकार अक्टूबर 2023 में 6वें सत्र में प्रस्तुत सामग्री को बनाए रखने का प्रस्ताव करती है। तदनुसार, राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन कर्मचारियों के लिए, अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किया जाने वाला वेतन राज्य द्वारा निर्धारित वेतन तालिका के अनुसार मासिक वेतन है; ढांचे से अधिक वरिष्ठता भत्ता, वरिष्ठता भत्ता (यदि कोई हो)।
पेंशन और एकमुश्त लाभ की गणना में किस प्रकार परिवर्तन होता है?
सरकार की रिपोर्ट संख्या 286 में यह भी कहा गया है कि वेतन सुधार योजना, जिसे सरकार सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने के लिए सहमत हुई है, के साथ, वर्तमान कानून के अनुच्छेद 62 (पेंशन और एकमुश्त भत्ते की गणना हेतु सामाजिक बीमा अंशदान हेतु औसत मासिक वेतन पर) और अनुच्छेद 63 (सामाजिक बीमा अंशदान हेतु वेतन समायोजन पर) में तत्काल व्यापक संशोधन करना मूलतः आवश्यक नहीं है, जैसा कि सरकार द्वारा पूर्व में प्रस्तावित किया गया था। सरकार ने इन प्रावधानों को 6 अक्टूबर, 2023 के सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत मसौदे के रूप में रखने का भी प्रस्ताव रखा है।
चर्चा सत्र में समीक्षा के प्रभारी एजेंसी के प्रतिनिधि, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग।
जिया हान
सुश्री थुई आन्ह के अनुसार, सरकार की रिपोर्ट के आधार पर, 25 मई को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत संशोधित सामाजिक बीमा कानून के मसौदे के प्रावधानों को प्राप्त करने, उनकी व्याख्या करने और उन्हें समायोजित करने पर एक रिपोर्ट जारी की, जिसमें पेंशन और एकमुश्त भत्ते की गणना के लिए सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में औसत वेतन (अनुच्छेद 76) और अनिवार्य सामाजिक बीमा अंशदान (अनुच्छेद 77) के आधार के रूप में वेतन को समायोजित करने पर चर्चा की गई। सुश्री थुई आन्ह के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार के प्रस्ताव से सहमत है, लेकिन उसका मानना है कि ये प्रावधान उन लाखों लोगों से संबंधित हैं जिन्हें पेंशन मिली है, मिल रही है और मिलेगी। इसलिए, वेतन सुधार को लागू करने के संदर्भ में इन पर व्यापक और गहन विचार किए जाने की आवश्यकता है, और साथ ही, विभिन्न क्षेत्रों और क्षेत्रों में अलग-अलग समय पर पेंशनभोगियों पर पड़ने वाले प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से अनुरोध करती है कि वे इस मुद्दे पर सावधानीपूर्वक अध्ययन करें, चर्चा करें और स्पष्ट और स्पष्ट राय दें। वेतन सुधार लागू करने के संदर्भ में, संशोधित सामाजिक बीमा कानून अक्टूबर 2023 में छठे सत्र से लागू किया जाएगा। एजेंडा के अनुसार, इस बार 15वीं राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा इस कानून को मंजूरी दी जाएगी।
सरकार द्वारा प्रस्तावित अनुच्छेद 76 और 77 में प्रावधान
अनुच्छेद 76. पेंशन और एकमुश्त भत्ते की गणना के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किया जाने वाला औसत वेतन स्तर1. राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन और इस वेतन व्यवस्था के तहत पूरी अवधि के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान करने वाले कर्मचारियों के लिए, सेवानिवृत्ति से पहले सामाजिक बीमा भुगतान के वर्षों की संख्या के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना निम्नानुसार की जाएगी:a) 1 जनवरी, 1995 से पहले सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 5 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;b) 1 जनवरी, 1995 से 31 दिसंबर, 2000 की अवधि के दौरान सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 6 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;c) 1 जनवरी, 2001 से 31 दिसंबर, 2006 की अवधि के दौरान सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 8 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;d) 1 जनवरी, 2007 से 31 दिसंबर, 2015 तक सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 10 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;dd) 1 जनवरी, 2016 से 31 दिसंबर, 2019 तक सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 15 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;e) 1 जनवरी, 2020 से 31 दिसंबर, 2024 तक सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सेवानिवृत्ति से पहले पिछले 20 वर्षों के लिए सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी;g) 1 जनवरी, 2025 के बाद से सामाजिक बीमा में भाग लेना शुरू करने पर, सामाजिक बीमा योगदान की पूरी अवधि के लिए सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणना की जाएगी।h) यदि इस खंड के बिंदु a, b, c, d, dd और e के अनुसार राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अनुसार सामाजिक बीमा का भुगतान करने की प्रक्रिया के दौरान, कर्मचारी के पास इस अवधि के भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए गए औसत वेतन के निकट सामाजिक बीमा भुगतान की अवधि है, जो पिछले वर्षों के सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए गए औसत वेतन से अधिक है, कर्मचारी सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए गए औसत वेतन की गणना करने के लिए इस खंड में निर्धारित वर्षों की संख्या के अनुरूप सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए गए वेतन का चयनकर सकता है। i) जब राज्य संवर्गों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के लिए वेतन नीति सुधार लागू करता है, तो सरकार सामाजिक बीमा भुगतान के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन की गणनानिर्धारित करेगी। 2. उन कर्मचारियों के लिए जिन्होंने नियोक्ता द्वारा तय वेतन व्यवस्था के तहत पूरी अवधि के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान किया है3. जिन कर्मचारियों ने राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन समयावधि के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान किया है और नियोक्ता द्वारा तय वेतन व्यवस्था के अधीन समयावधि के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान किया है, उनके औसत वेतन का उपयोग सभी गणना की गई अवधि के लिए सामाजिक बीमा का भुगतान करने के आधार के रूप में किया जाएगा, जिसमें राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन समयावधि की गणना राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन कुल समयावधि में इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित अनुसार सामाजिक बीमा का भुगतान करने के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले औसत वेतन के रूप में की जाएगी।4. सरकार इस अनुच्छेद का विवरण देगी"।"अनुच्छेद 77.अनिवार्य सामाजिक बीमा का भुगतान करने के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले वेतन का समायोजन 1. राज्य द्वारा निर्धारित वेतन व्यवस्था के अधीन कर्मचारियों के लिए इस कानून के अनुच्छेद 76 में निर्धारित औसत स्तर की गणना करने के लिए अनिवार्यसामाजिक बीमा का भुगतान करने के आधार के रूप में उपयोग किए जाने वाले वेतन को निम्नानुसार समायोजित किया जाएगा जब राज्य संवर्गों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और सशस्त्र बलों के लिए वेतन नीति सुधारों को लागू करता है, तो सरकार अनिवार्य सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में वेतन के समायोजन को विनियमित करेगी।b) 1 जनवरी, 2016 से सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के लिए, उन्हें इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्धारित अनुसार समायोजित किया जाएगा।2. नियोक्ता द्वारा तय वेतन व्यवस्था के अधीन कर्मचारियों के लिए इस कानून के अनुच्छेद 76 में निर्धारित औसत स्तर की गणना करने के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा योगदान के आधार के रूप में वेतन को सरकार के नियमों के अनुसार प्रत्येक अवधि के उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर समायोजित किया जाएगा।
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