उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने बिजली की औसत बिक्री मूल्य को समायोजित करने की व्यवस्था संबंधी निर्णय संख्या 24/2017/QD-TTg को प्रतिस्थापित करने के लिए मसौदा निर्णय न्याय मंत्रालय को प्रस्तुत किया है।
इस निर्णय को तैयार करने का उद्देश्य सरकार की स्थायी समिति द्वारा निर्देशित रोडमैप के अनुसार बिजली की कीमतों को समायोजित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना है; साथ ही, बिजली उत्पादन और व्यवसाय की वास्तविक लागत से संबंधित कारकों को शामिल करने के लिए औसत खुदरा बिजली मूल्य की गणना के सूत्र में संशोधन करना और सरकारी निरीक्षणालय की राय के आधार पर बिजली मूल्य निर्धारण योजनाओं के दस्तावेजीकरण पर नियमों को पूरक करना है।
इसके अलावा, नए मसौदा निर्णय का उद्देश्य परिभाषाओं में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना तथा बिजली की कीमतों की गणना के सूत्र को समायोजित करना है ताकि कई खरीदारों और विक्रेताओं वाले प्रतिस्पर्धी थोक बिजली बाजार में बिजली की खरीद और बिक्री को प्रतिबिंबित किया जा सके; और उद्यमों में राज्य राजधानी प्रबंधन समिति की भूमिका को जोड़ना है।
निर्णय संख्या 24/2017/QD-TTg के अनुसार, बिजली की कीमतों में समायोजन का चक्र 6 महीने का है। मसौदा निर्णय में बिजली की कीमतों में चरणबद्ध समायोजन का अध्ययन करने का प्रस्ताव है, जिसके तहत आर्थिक परिदृश्य पर महत्वपूर्ण प्रभावों से बचने के लिए साल में कई बार कीमतों में समायोजन किया जा सकता है, साथ ही यह सुनिश्चित किया जा सकता है कि इनपुट मापदंडों में होने वाले उतार-चढ़ाव बिजली की कीमतों में समय पर परिलक्षित हों।
विशेष रूप से, मसौदा संशोधन बिजली की औसत विक्रय कीमत को समायोजित करने के सिद्धांतों में संशोधन करता है ताकि एक रोडमैप के अनुसार बिजली की कीमतों को समायोजित किया जा सके: निर्दिष्ट समय (वार्षिक, त्रैमासिक) पर परिकलित बिजली की औसत विक्रय कीमत की तुलना वर्तमान औसत बिजली विक्रय कीमत से करके समायोजन पर विचार करना; बिजली उत्पादन लागत और कीमत में शामिल न की गई अन्य लागतों के आधार पर त्रैमासिक आधार पर बिजली की कीमतों की गणना और अद्यतन करना; बिजली की कीमत समायोजन चक्र को 6 महीने से घटाकर 3 महीने करना।
उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने विश्लेषण करते हुए कहा, "सरकार की स्थायी समिति के निर्देशों के अनुसार, बिजली की कीमतों को एक उपयुक्त रोडमैप के तहत धीरे-धीरे समायोजित किया जा रहा है, ताकि अचानक बदलाव से बचा जा सके और व्यापक आर्थिक व्यवस्था, व्यावसायिक उत्पादन और लोगों के जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने से रोका जा सके।"
इनपुट मापदंडों की तुलना करने के बजाय, गणना के समय परिकलित बिजली की कीमत की तुलना वर्तमान बिजली की कीमत से करके समायोजन पर विचार करना, रोडमैप के अनुसार बिजली की कीमत में समायोजन को प्रभावी ढंग से लागू करने का एक उपकरण है, जो गणना के समय पर बिजली उत्पादन और व्यवसाय की लागत को दर्शाता है।
2022 से पहले की अवधि की तुलना में ईंधन की बढ़ती कीमतों के संदर्भ में, बिजली की कीमतों में शामिल नहीं की गई लागतों की तिमाही गणना की अनुमति देने से व्यवसायों के लिए उचित और वैध बिजली उत्पादन और व्यावसायिक लागतों को वर्तमान पद्धति की तुलना में कम समय में वसूल करने के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार होगा।
उद्योग और व्यापार मंत्रालय का मानना है कि जनता के लिए, एक रोडमैप के अनुसार बिजली की कीमतों को समायोजित करने से मूल्य समायोजन के प्रभाव को कम किया जा सकेगा और इसे सभी घरों में समान रूप से वितरित किया जा सकेगा, जिससे बड़े बदलावों और व्यवधानों से बचा जा सकेगा जो नकारात्मक जनमत का कारण बन सकते हैं।
इस मसौदे में एक और उल्लेखनीय बिंदु औसत बिजली विक्रय मूल्य निर्धारित करने की विधि और औसत खुदरा बिजली मूल्य की गणना के सूत्र का संशोधन है, जो वास्तविक बिजली उत्पादन और व्यावसायिक संचालन से जुड़ा हुआ है।
तदनुसार, खुदरा बिजली की कीमतों की गणना करने का सूत्र बिजली उत्पादन और व्यावसायिक संचालन से होने वाले नुकसान की वसूली की अनुमति देता है, जिसमें बिजली खरीद और बिक्री अनुबंधों में विनिमय दर अंतर, बिजली उत्पादन और व्यावसायिक संचालन से होने वाले नुकसान और अन्य लागतें शामिल हैं जो खुदरा बिजली की कीमत में शामिल नहीं हैं लेकिन लेखापरीक्षित वित्तीय विवरणों में पहचानी जाती हैं।
उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) के 2022 में 26,000 बिलियन वीएनडी के घाटे का हवाला देते हुए विश्लेषण किया: 2022 के व्यावसायिक परिणामों में घाटा दिखा और बिजली की कीमतों में समायोजन इनपुट लागतों की वसूली के लिए पर्याप्त नहीं होने के कारण 2023 में लागतें बढ़ती रहीं, जबकि निर्णय संख्या 24/2017/क्यूडी-टीटीजी में नियोजित बिजली की कीमतों की गणना में वास्तविक उत्पादन और व्यावसायिक लागतों पर विचार करने का विशेष रूप से प्रावधान नहीं है।
इससे ईवीएन के लिए लागत वसूल करना और पिछले नुकसान की भरपाई करना मुश्किल हो जाता है। यदि ईवीएन के व्यावसायिक कार्यों में लगातार घाटा होता रहता है, तो इससे राज्य पूंजी के विकास और संरक्षण की उसकी क्षमता कुछ हद तक प्रभावित होती है।
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने तर्क दिया, "मूल्य निर्धारण कानून में मौजूदा नियमों के आधार पर, बिजली की कीमतों में वास्तविक लागतों की पर्याप्त भरपाई और उचित लाभ सुनिश्चित करना आवश्यक है। इसलिए, बिजली उत्पादन और व्यवसाय की लागत से संबंधित कारकों को बेहतर ढंग से स्पष्ट करने के लिए औसत बिजली विक्रय मूल्य की गणना के सूत्र को समायोजित करने की आवश्यकता है।"
ईवीएन को पिछले वर्षों के विनिमय दर अंतरों से अभी भी नुकसान हो रहा है, जिसका पूरी तरह से हिसाब नहीं लगाया गया है। वर्ष 2022 में ईवीएन को हुए 26,000 अरब वीएनडी के नुकसान में अभी तक इन विनिमय दर अंतरों को शामिल नहीं किया गया है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के निरीक्षण परिणामों के अनुसार, 2022 में बिजली उत्पादन और व्यवसाय की लागत में अभी तक शामिल नहीं की गई राशि में निम्नलिखित शामिल हैं: 2019 में बिजली उत्पादन इकाइयों के बिजली खरीद समझौतों के तहत लागू शेष विनिमय दर अंतर, जो लगभग 3,016 बिलियन वीएनडी था; 2020 में लगभग 4,567 बिलियन वीएनडी; 2021 में 3,702 बिलियन वीएनडी से अधिक; और 2022 में लगभग 3,440 बिलियन वीएनडी। |
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