तंत्र में मौजूद बाधाओं को दूर करना

हाल के वर्षों में प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन से प्राप्त व्यावहारिक अनुभव और सीख के आधार पर, कई आर्थिक विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि विशिष्ट तंत्र और नीतियां ही वह "आधार" हैं जो अभूतपूर्व प्रगति के लिए प्रेरक शक्ति प्रदान करती हैं। इससे निर्माण कार्य में तेजी आती है और सामाजिक-आर्थिक प्रभावशीलता अधिकतम होती है, जिससे देश को अपार लाभ प्राप्त होता है।

दिन्ह आन ग्रुप उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी हिस्से, विशेष रूप से राष्ट्रीय राजमार्ग 45-न्घी सोन खंड का निर्माण कर रहा है।

हाल के वर्षों में कार्यान्वित अधिकांश बड़े पैमाने की निवेश परियोजनाओं, विशेषकर परिवहन परियोजनाओं को, कई अप्रचलित कानूनी नियमों के कारण बाधाओं का सामना करना पड़ा है। इसलिए, परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के लिए विशिष्ट तंत्र विकसित करना एक महत्वपूर्ण कारक है।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे घटक परियोजनाओं के पहले चरण (2017-2021) के प्रारंभ होने के तुरंत बाद, भूमि अधिग्रहण, खनन परमिट जारी करने की जटिल प्रक्रियाएँ और कच्चे माल की बढ़ती कीमतों जैसी कई बाधाएँ कुछ परियोजनाओं की प्रगति में महत्वपूर्ण विलंब का कारण बनीं। खनिज संसाधन कानून के अनुसार, नए कच्चे माल के खनन कार्यों के लिए परमिट जारी करने की प्रक्रिया में कई चरण शामिल हैं, जिनमें अन्वेषण और दोहन योजनाओं का समायोजन और पूरक करना; खनन अधिकारों की नीलामी; अन्वेषण प्रस्ताव तैयार करना, भंडार का अनुमोदन करना, निवेश परियोजनाओं का विकास करना और खनन परमिट जारी करना शामिल है। इस प्रक्रिया में एक वर्ष तक का समय लग सकता है, जिससे परियोजना कार्यान्वयन अनुसूची को पूरा करना बेहद मुश्किल हो जाता है।

समय कम करें, प्रगति में तेजी लाएं।

समय सीमा को पूरा करने के दबाव में, राष्ट्रीय सभा और सरकार ने आम निर्माण सामग्री के लिए खनिज संसाधनों के दोहन हेतु एक विशेष पायलट तंत्र जारी किया है, जिसमें प्रत्यक्ष अनुबंध की व्यवस्था; निवेशकों को खनिज खानों का दोहन करने का अधिकार सौंपना; शक्ति का विकेंद्रीकरण करना और परियोजनाओं को लागू करने के लिए प्रांतीय स्तर के अधिकारियों को पूंजी आवंटित करना... शामिल है, जिससे परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने में योगदान मिल रहा है।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के पहले चरण (विशेष रूप से राष्ट्रीय राजमार्ग 45 से न्घी सोन तक के खंड) के ठेकेदार, दिन्ह आन समूह के बोर्ड के अध्यक्ष और महाप्रबंधक श्री काओ डांग होआट ने बताया कि पैकेज XL01 और XL02 के लिए मिट्टी भरने हेतु, दिन्ह आन ने थान्ह होआ प्रांतीय जन समिति से न्हु थान्ह जिले में लगभग 50 लाख घन मीटर के भंडार वाली एक खनन खदान के दोहन का अधिकार प्रदान करने का अनुरोध किया था, जिसे स्वीकृत कर लिया गया है। खनन अधिकार प्राप्त होने के बाद, ठेकेदार मात्रा का सक्रिय रूप से प्रबंधन कर सकेगा और यह सुनिश्चित कर सकेगा कि लागत बजट से अधिक न हो, जिससे परियोजना का सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित होगा।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के दूसरे चरण (2021-2025) के लिए भी इस व्यवस्था को तुरंत लागू करने की अनुमति है। ठेकेदारों को केवल पंजीकरण दस्तावेज तैयार करने होंगे जिनमें क्षेत्र, क्षमता, मात्रा, विधि, उपकरण और दोहन योजना का विवरण हो। इन दस्तावेजों को संबंधित प्रांत की जन समिति को प्रस्तुत करना होगा, जहां खदान स्थित है, ताकि पंजीकृत दोहन मात्रा की पुष्टि हो सके और खदान लाइसेंस प्रक्रिया को पूरा करने के लिए आवश्यक प्रतिबद्धताओं को पूरा किया जा सके।

परियोजना कार्यान्वयन के दौरान उपयुक्त और प्रभावी तंत्रों का अनुप्रयोग इस वर्ष के अंत तक 3,000 किलोमीटर राजमार्गों को पूरा करने के लक्ष्य को पहले से कहीं अधिक यथार्थवादी बनाने में एक प्रमुख कारक है।

परियोजना कार्यान्वयन के दौरान उचित और प्रभावी तंत्रों का अनुप्रयोग इस वर्ष के अंत तक 3,000 किलोमीटर एक्सप्रेसवे को पूरा करने के लक्ष्य को पहले से कहीं अधिक यथार्थवादी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। विशेषज्ञों का यह भी मानना ​​है कि यदि राष्ट्रीय विधानसभा और सरकार समय पर ध्यान देते हुए तंत्रों को समायोजित और पूरक करते रहें, तो सड़क परिवहन प्रणाली का आधुनिकीकरण और भी तेज होगा, जिसमें 2030 तक देश भर में लगभग 5,000 किलोमीटर एक्सप्रेसवे का निर्माण सर्वोच्च प्राथमिकता होगी।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग, जो वियतनाम एसोसिएशन ऑफ रोड ट्रांसपोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टर्स (VARSI) के अध्यक्ष हैं, ने बताया कि 2016 से सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से परिवहन क्षेत्र में पूंजी का प्रवाह स्थिर हो गया है। जब PPP कानून आधिकारिक तौर पर लागू हुआ, तो सबसे बड़ी बाधा अनुच्छेद 69 थी, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि किसी परियोजना के कुल निवेश में राज्य की पूंजी की भागीदारी 50% से अधिक नहीं होनी चाहिए, जिससे PPP परियोजनाओं की वित्तीय व्यवहार्यता कम आकर्षक हो गई है। परिणामस्वरूप, वर्तमान में केवल कुछ ही PPP परियोजनाएं कार्यान्वित की जा रही हैं, और यदि निवेशकों की प्रतिबद्धता मजबूत नहीं है, तो परियोजनाएं निश्चित रूप से केवल कागजों पर ही व्यवहार्य बनी रहेंगी।

अपने छठे सत्र (28 नवंबर, 2023) में, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने एक विशेष तंत्र को प्रायोगिक रूप से लागू करने का प्रस्ताव पारित किया, जिससे राज्य की पूंजी का अनुपात 70% तक बढ़ाया जा सके, जिससे वित्तीय योजनाओं को गति देने, निवेशकों के लिए विश्वास पैदा करने और हुउ न्घी-ची लैंग और डोंग डांग-त्रा लिन्ह नामक दो एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के ठेकेदारों को प्रगति में तेजी लाने और इस वर्ष के अंत तक परियोजनाओं को चालू करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।

डॉ. ट्रान चुंग ने जोर देते हुए कहा, "VARSI निवेशकों से राय एकत्र कर रहा है ताकि सरकार और राष्ट्रीय विधानसभा के विचारार्थ एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया जा सके, जिसमें उभरती कमियों को दूर करने के लिए पीपीपी कानून में और समायोजन किया जा सके, जिससे एक लचीला कानूनी ढांचा तैयार हो सके जो वास्तविकता के अनुरूप और अधिक आकर्षक हो, ताकि निजी संसाधनों को अधिकतम रूप से जुटाया जा सके और इन संसाधनों को आर्थिक विकास में एक प्रमुख प्रेरक शक्ति बनाया जा सके।"

घरेलू सामान्य ठेकेदार मॉडल की प्रभावशीलता।

वियतनाम मैकेनिकल इंजीनियरिंग बिजनेस एसोसिएशन (VAMI) के अध्यक्ष डॉ. गुयेन ची सांग के अनुसार, कई जलविद्युत परियोजनाओं में पहले सफलतापूर्वक लागू की गई विशेष व्यवस्था ने हाइड्रोलिक यांत्रिक उपकरणों की कीमत को 3,500 अमेरिकी डॉलर/टन तैयार उत्पाद से घटाकर लगभग आधा, केवल 1,700 अमेरिकी डॉलर/टन करने में योगदान दिया है।

हालांकि, उपकरण की लागत समस्या का एक छोटा सा हिस्सा मात्र है; असल मायने में आत्मनिर्भरता ही मायने रखती है। इसका सबसे स्पष्ट उदाहरण सोन ला जलविद्युत परियोजना है, जहां ईपीसी (इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट और कंस्ट्रक्शन) मॉडल, जिसमें सोंग डा, लिलामा, लिकोजी, ट्रूंग सोन जैसी कंपनियां और निवेशक वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) शामिल थे, ने परियोजना को निर्धारित समय से दो साल से अधिक पहले पूरा कर लिया। इस मॉडल को लाई चाऊ जलविद्युत संयंत्र में सफलतापूर्वक लागू किया गया, जिसने राष्ट्रीय विधानसभा द्वारा निर्धारित समय से एक वर्ष अधिक समय लिया। डॉ. गुयेन ची सांग ने कहा, "सोन ला जलविद्युत संयंत्र में लगभग 6 अरब डॉलर का कुल निवेश है। हाइड्रोलिक इंजीनियरिंग पहलुओं में आत्मनिर्भरता के कारण, संयंत्र की प्रगति निर्धारित समय से दो साल से अधिक आगे रही। बैंक ब्याज और उस अवधि के दौरान उत्पादित बिजली के मूल्य सहित प्रारंभिक गणनाओं से बजट को लगभग 2.6 अरब डॉलर का लाभ हुआ है।"

इसी प्रकार, डोंग एन इलेक्ट्रिकल इक्विपमेंट कॉर्पोरेशन के ट्रांसफार्मर उत्पाद आत्मनिर्भरता का एक जीवंत उदाहरण हैं। पहले, विदेश से 250 मेगावाट का ट्रांसफार्मर खरीदने के लिए न्यूनतम कीमत लगभग 30 लाख अमेरिकी डॉलर थी, लेकिन जब डोंग एन इलेक्ट्रिकल इक्विपमेंट कॉर्पोरेशन ने इसका उत्पादन स्वयं शुरू किया, तो कीमत घटकर मात्र 15 लाख अमेरिकी डॉलर रह गई।

न्हान डैन अखबार के अनुसार

स्रोत: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm