भूमि संबंधी बाधाओं को सुलझाना: व्यावहारिक समाधान की आवश्यकता

- तुयेन क्वांग सहित कई इलाकों में भूमि का मुद्दा सामाजिक-आर्थिक विकास में एक बड़ी "बाधा" बनता जा रहा है। भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र (LURC) जारी करने से लेकर भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने की प्रक्रियाओं तक, लगातार समस्याएँ बनी हुई हैं, जिससे लोगों और व्यवसायों को थकावट भरी प्रतीक्षा करनी पड़ रही है, यहाँ तक कि विकास के अवसर भी हाथ से निकल रहे हैं।

"लाल किताब" नामक पीड़ा

तान बिन्ह कस्बे (येन सोन) की श्रीमती बुई थी होआ का परिवार दशकों से अपनी पारिवारिक ज़मीन पर स्थिर रूप से रह रहा है। 1992 में, इस ज़मीन को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्रदान किया गया था। हालाँकि, एक साल बाद, येन सोन ज़िला सरकार ने कहा कि यह ज़मीन गलत तरीके से दी गई थी और इसे फिर से देना होगा क्योंकि यह ज़मीन सोंग लो फ़ार्म के प्रबंधन के अधीन थी। इसलिए, श्रीमती होआ के परिवार ने इसे फिर से देने के लिए कई आवेदन प्रस्तुत किए, लेकिन अब तक, 30 से ज़्यादा वर्षों के बाद भी, श्रीमती होआ के परिवार को भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र नहीं दिया गया है। सुश्री होआ ने बताया: "हमने दस्तावेज़ जमा किए, कागज़ात में संशोधन किया, सत्यापन का इंतज़ार किया, फिर विचार के लिए बैठक का इंतज़ार किया। हर साल हम पूछते हैं, लेकिन जवाब सिर्फ़ यही मिलता है कि "हमें पिछली ख़रीद-फ़रोख़्त के मूल की फिर से पहचान करनी होगी", और इस समस्या को सुलझाने के लिए हमें ज़मीन के पिछले आवंटन के दस्तावेज़ ढूँढ़ने होंगे। सिर्फ़ मेरा परिवार ही नहीं, आस-पड़ोस के दर्जनों घर भी इसी स्थिति में फँसे हैं। घर का स्थानांतरण, गिरवी रखना, यहाँ तक कि घर की मरम्मत और नवीनीकरण भी नहीं हो पा रहा है। हमें समझ नहीं आ रहा कि हमें और कितना इंतज़ार करना होगा।"

प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में लोगों के लिए भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाएं प्राप्त करना।

श्री बुई वान क्वी के परिवार, समूह 8, हंग थान वार्ड ( तुयेन क्वांग शहर) की ज़मीन में 50 वर्ग मीटर आवासीय भूमि है। श्री क्वी अपने बेटे के लिए अलग से घर बनाने और एक नया घर बनाने के लिए बगीचे की ज़मीन को आवासीय भूमि में बदलना चाहते हैं। श्री क्वी ने 6 महीने पहले भूमि परिवर्तन के लिए आवेदन जमा किया था, लेकिन अभी तक इसका समाधान नहीं हुआ है। जिस घर में परिवार रह रहा है, वह अब जीर्ण-शीर्ण हो चुका है, लेकिन वे अभी भी नया घर नहीं बना सकते क्योंकि ज़मीन से जुड़ी प्रक्रियाएँ अभी तक पूरी नहीं हुई हैं।

सुश्री होआ और श्री क्वे की स्थिति अनोखी नहीं है। तुयेन क्वांग शहर और येन सोन, सोन डुओंग, हाम येन जैसे ज़िलों में भी सैकड़ों परिवार "आवासीय भूमि होने के बावजूद लाल किताब नहीं" की स्थिति में हैं। कई मामले दशकों से वहाँ रह रहे हैं, बिना किसी विवाद या उल्लंघन के, लेकिन उनके रिकॉर्ड अभी भी लंबित हैं। इसके लिए आमतौर पर "आधिकारिक भूकर मानचित्रों का अभाव", "असंतुलित भूमि उपयोग योजना में उलझे रहना", या "रिकॉर्ड तैयार करने के लिए मानव संसाधनों की कमी" जैसे कारण बताए जाते हैं...

न केवल लोगों को, बल्कि व्यवसायों को भी ज़मीन तक पहुँचने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। न्गोक हा तुयेन क्वांग कंपनी लिमिटेड ने उन परिवारों को मुआवज़ा दिया है जिनकी ज़मीन योजना में है, और प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुमोदित विस्तृत योजना के अनुसार स्पा होटल और हॉट स्प्रिंग रिसॉर्ट जैसी सुविधाओं का निर्माण किया है। हालाँकि, भूमि प्रक्रियाएँ स्थापित करने की प्रक्रिया में, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने में कुछ समस्याएँ थीं जो गलत थीं और वास्तविक स्थिति से मेल नहीं खाती थीं, जिसके कारण भूमि उपयोग के उद्देश्यों को बदलने और भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण को पंजीकृत करने की प्रक्रियाएँ जारी नहीं रह सकीं।

रिपोर्टर की जाँच के अनुसार, औद्योगिक उत्पादन, पर्यटन सेवाओं या शहरी बुनियादी ढाँचे में निवेश करने वाले कई व्यवसायों को भूमि उपयोग के उद्देश्य बदलने और भूमि आवंटन की प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इसका कारण जटिल प्रक्रियाएँ, अस्पष्ट प्राधिकरण और कई पेशेवर कर्मचारियों द्वारा दस्तावेज़ों को संभालने में "ज़िम्मेदारी से बचने" की मानसिकता बताई जा रही है।

अधिकारियों से समाधान

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक कॉमरेड फाम दीन्ह तू ने कहा: वर्तमान में, पूरे प्रांत ने 94% से अधिक क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र जारी कर दिए हैं। जिन भूमि क्षेत्रों को जारी नहीं किया गया है, वे मुख्यतः भूमि उपयोग की प्रक्रिया में लोगों द्वारा किए गए उल्लंघनों से संबंधित समस्याओं के कारण हैं। इसके विशिष्ट उदाहरणों में शामिल हैं: उद्देश्य का अवैध परिवर्तन, चावल के खेतों पर घर बनाना, कृषि और वानिकी भूमि पर अतिक्रमण; अस्पष्ट भूमि मूल दस्तावेज़, यहाँ तक कि बिना दस्तावेज़ों के भूमि हस्तांतरण और विनिमय... इसके अलावा, भूमि संबंधी कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में कई नवाचार हुए हैं, लेकिन व्यवहार में लाने पर, अभी भी कई कमियाँ हैं। कई स्थानों पर भूकर मानचित्रों का अद्यतन और सुधार पूरा नहीं हुआ है; कुछ मामलों में लोगों के भूमि उपयोग मूल के निर्धारण में अभी भी स्पष्ट कानूनी आधार का अभाव है।
कॉमरेड फाम दीन्ह तू के अनुसार, आने वाले समय में समाधान यह है कि प्रांत लगभग 17,000 हेक्टेयर क्षेत्रफल वाले वन फार्मों के भूमि क्षेत्र का पुनर्मापीकरण और निर्धारण करेगा, जो प्रमाण पत्र जारी करने का आधार बनेगा। अतिक्रमण करने वाले परिवारों को प्रशासनिक दंड दिया जाना चाहिए और उनकी मूल स्थिति बहाल करनी होगी। साथ ही, प्रांत एक भूमि डेटाबेस भी बनाएगा, जिसके पूरा होने पर भूमि संबंधी सभी समस्याओं का समाधान हो जाएगा।

उद्यमों के भूमि उपयोग के उद्देश्य में बदलाव के मुद्दे पर, श्री तू ने कहा कि इस प्रक्रिया में कई स्तर और कई क्षेत्र शामिल हैं: पुष्टि करने के लिए कम्यून-स्तरीय जन समिति से लेकर, दस्तावेज़ तैयार करने के लिए ज़िला, मूल्यांकन... हर चरण में समस्याएँ हो सकती हैं, जिससे प्रक्रिया का समय बढ़ जाता है। प्रांत प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और सूचना प्रौद्योगिकी के प्रयोग के लिए प्रयास कर रहा है। इसके अलावा, समस्याओं के पूर्ण समाधान के लिए, जन ​​निरीक्षण के कार्य को सुदृढ़ करना आवश्यक है। वास्तव में, निरीक्षणों के माध्यम से, निजी लाभ के लिए लोगों के दस्तावेज़ों को बिना हल किए "रखने" के कई मामलों को सुलझाना पड़ा है।

येन सोन जिला जन समिति के उपाध्यक्ष कॉमरेड दीन्ह वान तिन्ह ने यह भी कहा कि क्षेत्र में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र प्रदान करने में अधिकांश समस्याएँ वर्तमान में खेतों और वानिकी फार्मों द्वारा प्रबंधित भूमि क्षेत्रों से संबंधित हैं। इस समस्या को दूर करने के लिए, आने वाले समय में, खेतों और वानिकी फार्मों की भूमि की पुनः मापी की प्रगति में तेजी लाना और भूमि डेटाबेस के निर्माण को बढ़ावा देना आवश्यक है। हाल ही में, जिला जन समिति ने क्षेत्र में भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की जिम्मेदारी को सुधारने और मजबूत करने के लिए कई दस्तावेज जारी किए हैं। जिला जन समिति ने संगठनों और नागरिकों से प्रतिक्रिया और सिफारिशें प्राप्त करने के लिए प्रचार-प्रसार भी बढ़ाया है, हॉटलाइन फोन नंबर की घोषणा और प्रचार किया है। जिन लोगों को समस्या है वे सीधे जिला जन समिति के उपाध्यक्ष, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के प्रमुख, जिला जन परिषद और जन समिति के कार्यालय के उप प्रमुख, ईमेल पते (जीमेल): ubndyensontuyenquang@gmail.com पर कॉल कर सकते हैं। साथ ही, प्रत्येक प्रकार की फ़ाइल की प्रक्रिया और प्रसंस्करण समय इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम पर स्पष्ट प्रगति सूचनाओं के साथ सार्वजनिक किया जाएगा। इसलिए, लोग समय के साथ निष्क्रिय नहीं रहेंगे, और नकारात्मक परिणाम भी सीमित रहेंगे।

भूमि आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है, एक ऐसी जगह जहाँ लोग बस सकते हैं और अपनी आजीविका कमा सकते हैं। भूमि संबंधी बाधाओं को दूर करना न केवल एक प्रशासनिक कार्य है, बल्कि सरकार की जनता के प्रति एक राजनीतिक और नैतिक ज़िम्मेदारी भी है। प्रांत के सामने एक मज़बूत सुधार का एक बड़ा अवसर है, एक अधिक खुले, पारदर्शी और प्रभावी भूमि प्रशासन की दिशा में, जिसका लोगों और व्यवसायों को लंबे समय से इंतज़ार था।

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html