रूस के खिलाफ प्रतिबंधों का 11वां पैकेज: एक और 'चट्टान' पर ठोकर खाकर यूरोपीय संघ को पीछे हटना पड़ा? ज़ब्त रूसी संपत्तियों का भविष्य उजागर। (स्रोत: YouTube) |
बेल्जियम के आरटीबीएफ टेलीविजन स्टेशन ने बताया कि ग्रीस और हंगरी ने यूरोपीय संघ की स्थायी प्रतिनिधि समिति की बैठक में रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 11वें पैकेज के नवीनतम मसौदे को आधिकारिक तौर पर रोकने का प्रस्ताव रखा है। इसके अनुसार, बुडापेस्ट और एथेंस ने प्रतिबंधों के नए पैकेज पर सहमति देने से पहले, अपनी कुछ कंपनियों को उन संस्थाओं की सूची से हटाने की शर्त रखी है जो रूस को पश्चिमी प्रतिबंधों से "बचने" में मदद करती हैं।
पोलिटिको के यूरोपीय संस्करण के अनुसार, रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के नवीनतम पैकेज पर चर्चा एक सप्ताह के लिए 14 जून तक स्थगित कर दी गई है। हालाँकि, अभी तक, यूरोपीय देशों के स्थायी प्रतिनिधि अभी भी "संवेदनशील" असहमतियों को अंतिम रूप देने और हल करने की प्रक्रिया में हैं।
क्या यूरोप इसे अपने तरीके से करेगा ?
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन और यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख जोसेप बोरेल ने बार-बार कहा है कि प्रतिबंधों का 11वाँ पैकेज प्रतिबंधों को लागू करने की व्यवस्था को और कड़ा करने पर केंद्रित होगा, ताकि रूस द्वारा प्रतिबंधों को दरकिनार करने की कोशिशों को रोका जा सके। एक अभूतपूर्व कदम के तहत, 11वाँ पैकेज उन तीसरे देशों को भी निशाना बना सकता है जिनके बारे में माना जाता है कि वे यूरोपीय संघ के व्यापार प्रतिबंधों को दरकिनार करने में मास्को की मदद कर रहे हैं।
हालाँकि, हंगरी और ग्रीस अकेले ऐसे देश नहीं हैं जिन्होंने अपने-अपने कारणों से प्रतिबंधों के 11वें पैकेज को रोका है। सूत्रों ने पोलिटिको को बताया कि ब्रुसेल्स में हुई एक बैठक में जर्मनी और फ्रांस ने चिंता जताई कि जिन अवरोधक उपायों पर चर्चा हो रही है, उनसे राजनयिक संबंधों को नुकसान पहुँच सकता है, खासकर बर्लिन और पेरिस के बीजिंग और अंकारा के साथ संबंधों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
मई के अंत में, कई यूरोपीय मीडिया और राजनयिक सूत्रों ने बताया कि यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के प्रारंभिक मसौदे को यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने अस्वीकार कर दिया था और संशोधन के लिए वापस भेज दिया था, क्योंकि उन्हें चिंता थी कि ये उपाय यूरोपीय संघ को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग कर देंगे। इन चिंताओं के जवाब में, नए प्रतिबंध पैकेज के लिए यूरोपीय संघ द्वारा प्रस्तुत प्रारंभिक प्रस्तावों को संशोधित किया गया।
यह घटनाक्रम ऐसे समय में सामने आया है जब यूरोपीय संघ का आर्थिक सुरक्षा सिद्धांत विकसित हो रहा है। यूरोप को डर है कि वह दो वैश्विक शक्तियों के बीच पिस सकता है क्योंकि अमेरिका और चीन, जो उसके दो सबसे बड़े व्यापारिक साझेदार भी हैं, के बीच तनाव बढ़ता जा रहा है।
यूरोपीय संघ वाशिंगटन और बीजिंग के फैसलों पर प्रतिक्रिया देना बंद करके अपनी शर्तों पर काम करना चाहता है। ब्रुसेल्स को उम्मीद है कि यूरोपीय संघ के पहले आर्थिक सुरक्षा सिद्धांत के ज़रिए यह मुमकिन हो पाएगा।
पर्यवेक्षकों के अनुसार, यूरोपीय संघ की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन 20 जून को यूरोपीय संघ की आर्थिक सुरक्षा रणनीति का अनावरण करेंगी - ठीक उसी समय जब यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नेता 29-30 जून को यूरोपीय संघ के शिखर सम्मेलन में मिलेंगे। यह पिछले महीने हुई जी-7 बैठक के बाद हो रहा है, जिसमें चीन से "जोखिमों को कम करने" का लक्ष्य एक प्रमुख विषय था।
यूरोपीय संघ एक असहज भू-राजनीतिक स्थिति में है, दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के बीच बढ़ते तनाव के केंद्र में। हालाँकि ब्रुसेल्स संयुक्त राज्य अमेरिका का सहयोगी है, वह चीन के साथ बातचीत और व्यापार जारी रखना चाहता है। लेकिन वह यह भी मानता है कि यूरोप को अपने जोखिमों को कम करने की ज़रूरत है, खासकर कोविड-19 महामारी के दौरान आपूर्ति श्रृंखला में आए झटकों और यूक्रेन में संघर्ष के बाद, जिसने एक सत्तावादी शासन पर आर्थिक निर्भरता की "उच्च लागत" को उजागर कर दिया है।
क्या रूसी परिसंपत्तियों का उपयोग यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए किया जाएगा?
रूस-यूरोपीय संघ संबंधों से संबंधित एक घटनाक्रम में, यूरोपीय संघ के आंकड़ों का हवाला देते हुए, जर्मन समाचार पत्र वेल्ट एम सोनटैग ने मई के अंत में खुलासा किया कि प्रतिबंधों के कारण यूरोपीय संघ में जब्त रूसी निजी परिसंपत्तियों का कुल मूल्य 24.1 बिलियन यूरो (लगभग 25.9 बिलियन अमरीकी डॉलर) तक पहुंच गया है।
जर्मन अखबार ने यह भी बताया कि रूस की जमी हुई निजी संपत्ति दिसंबर 2022 में 18.9 बिलियन यूरो से बढ़कर मई 2023 में 24.1 बिलियन यूरो हो गई। इसमें कहा गया है कि रूस के लगभग 1,473 व्यक्ति और 205 कंपनियां वर्तमान में यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के अधीन हैं।
फरवरी 2022 में यूक्रेन में सैन्य अभियान शुरू होने के बाद से, रूस के विदेशी मुद्रा भंडार का लगभग आधा हिस्सा प्रतिबंधों से प्रभावित हुआ है, जिसकी राशि लगभग 300 बिलियन डॉलर है - मास्को को कमजोर करने के उद्देश्य से कठोर पश्चिमी प्रतिबंध अभियान के हिस्से के रूप में।
यह खबर तब आई है जब चुनाव आयोग के वकील इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि रूसी केंद्रीय बैंक की संपत्ति, जिसे पश्चिम द्वारा फ्रीज कर दिया गया है, यूक्रेन में संघर्ष समाप्त होने के बाद मास्को को वापस कर दी जानी चाहिए, जैसा कि जर्मन समाचार पत्र डाई वेल्ट ने पिछले महीने रिपोर्ट किया था।
अख़बार ने एक अप्रकाशित ईसी दस्तावेज़ का हवाला दिया, जिसमें कहा गया था कि रूसी सेंट्रल बैंक की संपत्तियों को "छूया नहीं जा सकता क्योंकि, जैसा कि हमेशा होता आया है, संघर्ष समाप्त होने पर उन्हें उनके मालिकों को - इस मामले में रूस को - वापस करना होगा।" ईसी विशेषज्ञ इस "आधिकारिक निष्कर्ष" पर पहुँचे, हालाँकि उन्होंने पहले अन्य गणनाओं का खुलासा किया था और कहा था कि "राजनीतिक इच्छाशक्ति तो है, लेकिन कानूनी बाधाएँ बहुत ऊँची हैं"।
यूरोपीय परिषद ने पहले कहा था कि उसने यूक्रेन के पुनर्निर्माण के लिए रूसी परिसंपत्तियों के उपयोग की संभावना पर यूरोपीय आयोग से अनुरोध किया था।
हालाँकि, जैसे ही यह विचार सामने आया, अक्टूबर 2022 में, जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने कहा कि यूक्रेन के पुनर्निर्माण में मदद करने के लिए पश्चिम द्वारा जमी हुई रूसी संपत्ति का उपयोग एक जटिल कानूनी मुद्दा था, जिस पर निर्णय लेने से पहले यूरोपीय संघ को कई कानूनी बाधाओं को पार करना होगा।
पोलिटिको ने हाल ही में एक नई रिपोर्ट में कहा है कि अमेरिकी विदेश विभाग के प्रतिबंध समन्वय कार्यालय के प्रमुख जिम ओ'ब्रायन ने कहा कि रूस को महत्वपूर्ण माइक्रोचिप्स और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों की आपूर्ति रूस-यूक्रेन संघर्ष शुरू होने से पहले के स्तर पर पहुँच गई है। पोलिटिको ने लिखा, "मास्को को प्रतिबंधों से 'बचने' से रोकने के पश्चिमी प्रयासों के बावजूद, रूस प्रतिबंधों से बचने की अपनी क्षमता में सुधार कर रहा है।"
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