नीदरलैंड और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की लागत मापने में आई क्रांति।

दो दशकों से अधिक समय से, नीदरलैंड को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और व्यवसायों पर कानूनी बोझ कम करने के लिए मात्रात्मक उपकरण विकसित करने में अग्रणी माना जाता रहा है। देश ने "मानक लागत मॉडल" (एससीएम) नामक एक विशिष्ट मापन पद्धति विकसित की है। यह उपकरण सरकार को व्यवसायों और व्यक्तियों द्वारा प्रशासनिक नियमों का पालन करने में होने वाली लागतों की सटीक गणना करने में मदद करता है।

यह मॉडल शीघ्र ही एक अंतरराष्ट्रीय मानक बन गया, जिसे यूरोपीय संघ, ओईसीडी और दुनिया भर के कई देशों ने प्रशासनिक सुधार और नौकरशाही को सुव्यवस्थित करने के कार्यक्रमों में अपनाया।

एससीएम का उदय

एससीएम (विज्ञान, प्रबंधन, प्रबंधन और प्रबंधन) का विकास 1990 के दशक के उत्तरार्ध में नीदरलैंड्स में हुआ, जब व्यावसायिक समुदाय लगातार बढ़ते प्रशासनिक बोझ के बारे में शिकायत कर रहा था। ओईसीडी के दस्तावेजों के अनुसार, डच सरकार ने यह स्वीकार किया कि नियामक निकाय अक्सर व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत का पर्याप्त आकलन किए बिना नए नियम जारी कर देते थे। इसके परिणामस्वरूप, व्यवसाय अपने मुख्य व्यावसायिक कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय रिपोर्टिंग, फाइलिंग, डेटा भंडारण और प्रशासनिक दायित्वों को पूरा करने में अत्यधिक समय और संसाधन खर्च कर रहे थे।

स्रोत: simplyamsterdam.nl

scm-network.eu के अनुसार, एससीएम का मुख्य उद्देश्य प्रशासनिक सुधार को भावनात्मक दृष्टिकोण से हटाकर मात्रात्मक, डेटा-आधारित शासन मॉडल की ओर ले जाना है। यह मॉडल कानूनी रूप से आवश्यक सूचना दायित्वों से उत्पन्न प्रशासनिक लागतों का आकलन करता है। इन लागतों में रिपोर्ट तैयार करने, फॉर्म भरने, रिकॉर्ड रखने, सरकारी एजेंसियों को डेटा उपलब्ध कराने या अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए सलाहकारों को नियुक्त करने में लगने वाला समय शामिल है।

एससीएम पद्धति में, प्रशासनिक लागतों का निर्धारण एक मानक सूत्र का उपयोग करके किया जाता है। कुल लागत की गणना कार्य को पूरा करने में लगने वाले समय को कार्य करने वाले कर्मचारियों के वेतन से गुणा करके, फिर कार्य किए जाने की संख्या और प्रभावित पक्षों की संख्या से गुणा करके की जाती है। इस मॉडल की एक उल्लेखनीय विशेषता यह है कि यह उन लागतों का भी मात्रात्मक मूल्यांकन कर सकता है जिन्हें पहले लोक प्रशासन में अमूर्त माना जाता था। ये लागतें, विशेष रूप से प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुपालन में, पारंपरिक मापन विधियों द्वारा पूरी तरह से दर्शाना अक्सर कठिन होता है। डच सरकार इसे नीति सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम मानती है, जो नीति निर्माताओं को कानूनी नियमों के वास्तविक आर्थिक प्रभाव को बेहतर ढंग से समझने में मदद करता है, जिससे नीति निर्माण में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ती है।

एससीएम की प्रमुख विशेषताओं में से एक इसकी सरलता और व्यापक प्रयोज्यता है। ओईसीडी के अनुसार, नीदरलैंड्स ने इस मॉडल को उपयोगकर्ता के अनुकूल बनाया है ताकि सभी मंत्रालय और विभाग इसे नीति-निर्माण प्रक्रिया में लागू कर सकें। डच सरकार एजेंसियों से नए नियम जारी करने से पहले प्रशासनिक लागतों का आकलन करने की भी अपेक्षा करती है। इससे "प्रक्रियात्मक मुद्रास्फीति" को सीमित करने के लिए एक आंतरिक नियंत्रण तंत्र बनता है।

डच मॉडल का एक अन्य महत्वपूर्ण तत्व प्रशासनिक बोझ को नियंत्रित करने के लिए स्वतंत्र निगरानी निकायों की स्थापना है। नीदरलैंड्स में, नियामक बोझ सलाहकार परिषद (एटीआर) व्यवसायों और नागरिकों पर नए मसौदा कानूनों के प्रभाव की समीक्षा करने में भूमिका निभाती है। एटीआर के अनुसार, प्रत्येक महत्वपूर्ण मसौदा विनियमन में अनुपालन लागत और प्रशासनिक बोझ को कम करने की क्षमता का स्पष्ट रूप से आकलन किया जाना चाहिए।

2026: स्मार्ट शासन

2026 में प्रवेश करते हुए, नीदरलैंड्स एसएमसी (SMC) दर्शन को डिजिटल डेटा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और डेटा-संचालित सार्वजनिक शासन जैसे नए क्षेत्रों में विस्तारित करना जारी रखे हुए है। डच सरकार अब न केवल पारंपरिक प्रशासनिक कागजी कार्रवाई की लागत का आकलन कर रही है, बल्कि डिजिटल वातावरण और प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था में "नियामक दबाव" का भी मूल्यांकन कर रही है।

डच सरकार द्वारा शुरू किए गए "वेर्क आन उइटवोएरिंग" (इसे बेहतर बनाना) कार्यक्रम के तहत, देश नीति निर्माण और कानून प्रवर्तन के बीच संबंधों में व्यापक सुधार कर रहा है। डच सरकार का मानना ​​है कि कई वर्षों से कानूनी व्यवस्था अत्यधिक जटिल हो गई है, जिससे कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए भी प्रभावी ढंग से काम करना मुश्किल हो गया है। नया कार्यक्रम सरल, अधिक व्यावहारिक नीतियां बनाने और विधायी स्तर से ही प्रशासनिक बोझ को कम करने पर जोर देता है। सेवा वितरण नागरिकों और व्यवसायों की अपेक्षाओं और आवश्यकताओं को पूरा करने के साथ-साथ मानवीय, लचीला और भविष्य के अनुकूल होना चाहिए।

नीदरलैंड्स के प्रशासनिक सुधारों में एक और नया चलन नियमों के प्रभाव का आकलन करने के लिए वास्तविक समय के डेटा का उपयोग है। 2026 की अद्यतन नीदरलैंड्स डिजिटल रणनीति रिपोर्ट के अनुसार, सरकार व्यवसायों और नागरिकों पर नियमों के प्रभाव की सीधी निगरानी के लिए एक डेटा विश्लेषण प्रणाली विकसित कर रही है। Government.nl की रिपोर्ट है कि इससे सरकार को आवधिक मूल्यांकन मॉडल से निरंतर नियामक निगरानी मॉडल की ओर बढ़ने में मदद मिलेगी।

सार्वजनिक सेवाओं के डिजिटलीकरण के क्षेत्र में, नीदरलैंड "एनएल डिजीबेटर" कार्यक्रम को बढ़ावा दे रहा है, जो राष्ट्रीय डिजिटल सरकार रणनीति है। इस कार्यक्रम का लक्ष्य ऐसी सार्वजनिक सेवाएं बनाना है जो "सरल, सुलभ और मानव-केंद्रित" हों। नीदरलैंड इस बात पर जोर देता है कि नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने के लिए प्रशासनिक संरचना को समझने की आवश्यकता नहीं है। डिजिटल प्रणालियों को सरकारी एजेंसियों की संरचना के अनुसार नहीं, बल्कि उपयोगकर्ताओं की वास्तविक आवश्यकताओं के अनुसार व्यवस्थित किया जाना चाहिए।

2026 में, नीदरलैंड सार्वजनिक क्षेत्र में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के अनुप्रयोग को भी गति देगा। गृह मंत्रालय के अनुसार, एआई का उपयोग दस्तावेज़ प्रसंस्करण, डेटा विश्लेषण और कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं के स्वचालन में किया जाएगा, जिससे नागरिकों और व्यवसायों के लिए प्रसंस्करण समय कम हो जाएगा। हालांकि, सार्वजनिक क्षेत्र में एआई के सभी अनुप्रयोगों को पारदर्शिता, भेदभाव-विरोधी और गोपनीयता संरक्षण के सिद्धांतों का सख्ती से पालन करना होगा।

नीदरलैंड्स में नए सुधार "प्रक्रियात्मक कटौती" से "अनुकूली शासन प्रणाली डिजाइन" की ओर बदलाव को भी दर्शाते हैं। कई डच विशेषज्ञों का मानना ​​है कि डिजिटल अर्थव्यवस्था में, मुद्दा केवल प्रक्रियाओं की संख्या नहीं है, बल्कि संपूर्ण कानूनी प्रणाली की जटिलता और नागरिकों की सरकार के साथ संवाद करने की क्षमता है। इसलिए, सतत प्रबंधन प्रक्रिया (एससीएम) के पीछे की सोच अब कागजी कार्रवाई की लागत मापने से आगे बढ़कर प्रशासनिक प्रणाली के साथ संवाद करते समय नागरिकों और व्यवसायों की पूरी यात्रा और अनुभव का मूल्यांकन करने तक विस्तारित हो रही है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html