हा लोंग: भूमि उपयोग शुल्क वसूलने में कठिनाइयाँ

2024 में, प्रांतीय जन समिति ने हा लॉन्ग शहर को भूमि उपयोग शुल्क के रूप में 4,687 अरब वीएनडी (VND) वसूलने का काम सौंपा था, जो शहर के कुल बजट राजस्व का लगभग 50% है। हालाँकि, 15 अक्टूबर के अंत तक, शहर का भूमि उपयोग शुल्क राजस्व केवल लगभग 800 अरब वीएनडी (योजना का 17% और 2023 की इसी अवधि की तुलना में 77%) तक ही पहुँच पाया था - जो निर्धारित लक्ष्य की तुलना में बहुत कम है।

हा लोंग शहर के नेताओं ने हा लोंग ज़ान्ह शहरी कॉम्प्लेक्स परियोजना की कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधान खोजने हेतु विन्ग्रुप कॉर्पोरेशन के साथ काम किया।

हा लॉन्ग शहर में भूमि उपयोग शुल्क संग्रह कम होने का मुख्य कारण सीधे तौर पर विन्ग्रुप कॉर्पोरेशन की हा लॉन्ग ज़ान्ह शहरी परिसर परियोजना से प्राप्त राजस्व से संबंधित है। नियमों के अनुसार कदम उठाने के लिए, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने एक भूमि मूल्य परामर्श इकाई को काम पर रखा, परामर्श इकाई ने अभिलेखों, दस्तावेजों, सर्वेक्षणों के संग्रह का आयोजन किया और मूल्यांकन प्रक्रिया को अंजाम दिया। हालांकि, 26 अगस्त 2024 को, परामर्श इकाई ने एक लिखित रिपोर्ट जारी की, जिसमें भूमि मूल्यांकन अनुबंध को अस्वीकार करने, समाप्त करने और समाप्त करने का अनुरोध किया गया, जिसके कारण यह परियोजना 2024 में भूमि मूल्यांकन समय सुनिश्चित नहीं कर पाई। शहर ने कई उद्यमों के साथ भी काम किया और कुछ उद्यम बजट में अस्थायी रूप से भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने की नीति पर सहमत हुए। उपरोक्त समस्याओं के कारण शहर को परियोजना से भूमि उपयोग शुल्क के रूप में 2,167 बिलियन VND का नुकसान हुआ (जो शहर के कुल भूमि उपयोग शुल्क का 40% से अधिक है)।

इसके अलावा, तंत्र और नीतियों में बदलाव और ज़ोनिंग योजनाओं का अभाव भी शहर के भूमि उपयोग शुल्क संग्रह को प्रभावित करता है। विशेष रूप से, 1 अगस्त, 2024 से, भूमि उपयोग शुल्क की गणना के लिए विशिष्ट भूमि मूल्यों का निर्धारण 2024 के भूमि कानून के अनुसार किया जाएगा। हालाँकि, प्रांतीय जन समिति ने 2024 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार नए नियम और दिशानिर्देश तुरंत जारी नहीं किए हैं, इसलिए शहर ने अभी तक लोगों से भूमि उपयोग शुल्क नहीं वसूला है। नीलामी परियोजनाओं के लिए, शहर को अगली निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए ज़ोनिंग योजनाओं का इंतज़ार करना होगा, जिसके कारण बड़ी मात्रा में काम बाकी रह जाएगा (निवेश नीति, शुरुआती कीमत, नीलामी का आयोजन, छोटे भूखंडों के लिए भूमि पट्टा...) जबकि कई प्रक्रियाएँ विभागों, शाखाओं और प्रांतीय जन समिति के मूल्यांकन और अनुमोदन के समय पर निर्भर करती हैं।

जिन परियोजनाओं को भूमि आवंटित की गई है, उनके लिए भूमि मूल्य योजना को भूमि की कीमतों को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 71/2024/ND-CP (दिनांक 27 जून, 2024) के अनुसार लागू किया जाना चाहिए, जबकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने अभी तक अधिशेष विधि (बिक्री दर, अधिभोग दर...) के अनुसार भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए संकेतकों पर विशिष्ट नियम जारी नहीं किए हैं, जिसके कारण परामर्श इकाइयों को जानकारी एकत्र करने और मूल्यांकन करने में बहुत समय लगाना पड़ता है।

परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग शुल्क वसूली के संबंध में, शहर ने अगस्त 2024 में परियोजना मालिकों के साथ एक बैठक आयोजित की ताकि ऋण वसूली का आग्रह किया जा सके। हालाँकि, परियोजनाओं में अभी भी कई समस्याएँ हैं जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है।

हा खाऊ वार्ड भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र के प्रथम जारीकरण हेतु पंजीकरण की प्रक्रियाओं का मार्गदर्शन करता है - भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन, क्षेत्र के आवासीय क्षेत्रों में भूमि आवंटन। फोटो: ट्रान थान - योगदानकर्ता

उपरोक्त कठिनाइयों की एक श्रृंखला के साथ, हा लॉन्ग सिटी ने राजस्व की कमी की आंशिक रूप से भरपाई करने के लिए कई समाधानों को दृढ़ता से लागू किया है जैसे: बड़े राजस्व वाली नीलामी परियोजनाओं की प्रगति का बारीकी से पालन करना; निर्धारित योजना के अनुसार प्रगति सुनिश्चित करने के लिए परियोजना निवेश नीतियों और प्रस्तुति सामग्री पर प्रांत के मंत्रालयों, केंद्रीय शाखाओं और कार्यात्मक एजेंसियों का बारीकी से पालन करना। जिन परियोजनाओं को भूमि आवंटित की गई है, उनके लिए शहर ने पीपुल्स कमेटी के निर्देश के अनुसार परियोजनाओं की भूमि की कीमतों के निर्धारण की प्रगति में तेजी लाने के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के साथ समन्वय करना जारी रखा है; भूमि मूल्यांकन कार्य की सेवा के लिए विभाग द्वारा अनुरोध किए गए प्रासंगिक दस्तावेजों को तुरंत प्रदान करें। साथ ही, उन निवेशकों के खिलाफ दमनकारी उपायों को लागू करना जारी रखें जो अभी भी शहर में जमीन का पैसा बकाया रखते हैं; राज्य के बजट का भुगतान करने के लिए भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने वाले परिवारों से अनुरोध करते हुए तीसरा (अंतिम) नोटिस जारी करें। भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान न करने की स्थिति में, सिटी पीपुल्स कमेटी भूमि आवंटन निर्णय को रद्द करने का निर्णय जारी करेगी, ताकि लोगों से एकत्रित भूमि उपयोग शुल्क के लिए 2024 में 1,000 बिलियन वीएनडी या उससे अधिक भूमि उपयोग शुल्क एकत्र करने का प्रयास किया जा सके।

शहर के वित्त और योजना विभाग के प्रमुख श्री ले हू नघिया ने कहा: उपरोक्त समाधान शहर को अतिरिक्त 1,700 बिलियन वीएनडी एकत्र करने में मदद करते हैं, जिससे वर्ष के लिए कुल भूमि उपयोग शुल्क राजस्व 2,500 बिलियन वीएनडी (योजना के 54% के बराबर) से अधिक हो जाता है, जो अभी भी 2,100 बिलियन वीएनडी से अधिक की राजस्व कमी है। इसका मतलब यह है कि अगर हा लोंग ज़ान्ह शहरी परिसर परियोजना की कठिनाइयों और बाधाओं को विभागों, शाखाओं और प्रांतों द्वारा हल नहीं किया जाता है, तो हा लोंग शहर को निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क एकत्र करने में कठिनाई होगी। यह 2024 में शहर के बजट राजस्व को सीधे प्रभावित करता है।

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