हा लोंग: भूमि उपयोग शुल्क वसूलने में कठिनाइयाँ

2024 में, प्रांतीय जन समिति ने हा लॉन्ग शहर को भूमि उपयोग शुल्क के रूप में 4,687 अरब वीएनडी (VND) वसूलने का काम सौंपा था, जो शहर के कुल बजट राजस्व का लगभग 50% है। हालाँकि, 15 अक्टूबर के अंत तक, शहर का भूमि उपयोग शुल्क राजस्व केवल लगभग 800 अरब वीएनडी (योजना का 17% और 2023 की इसी अवधि की तुलना में 77%) तक ही पहुँच पाया था - जो निर्धारित लक्ष्य की तुलना में बहुत कम है।

हा लॉन्ग शहर के नेताओं ने हा लॉन्ग ग्रीन अर्बन कॉम्प्लेक्स परियोजना की कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधान खोजने हेतु विन्ग्रुप कॉर्पोरेशन के साथ काम किया।

हा लॉन्ग शहर में भूमि उपयोग शुल्क संग्रह कम होने का मुख्य कारण सीधे तौर पर विन्ग्रुप कॉर्पोरेशन की हा लॉन्ग ज़ान्ह शहरी परिसर परियोजना से प्राप्त राजस्व से संबंधित है। नियमों के अनुसार कदम उठाने के लिए, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग ने एक भूमि मूल्य परामर्श इकाई को काम पर रखा, परामर्श इकाई ने रिकॉर्ड, दस्तावेजों, सर्वेक्षणों के संग्रह का आयोजन किया और मूल्यांकन प्रक्रिया को अंजाम दिया। हालांकि, 26 अगस्त 2024 को, परामर्श इकाई ने एक लिखित रिपोर्ट जारी की, जिसमें भूमि मूल्यांकन अनुबंध को अस्वीकार करने, समाप्त करने और समाप्त करने का अनुरोध किया गया, जिसके कारण यह परियोजना 2024 में भूमि मूल्यांकन समय सुनिश्चित नहीं कर पाई। शहर ने कई उद्यमों के साथ भी काम किया और कुछ उद्यम बजट में अस्थायी रूप से भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान करने की नीति पर सहमत हुए। उपरोक्त समस्याओं के कारण शहर को परियोजना से भूमि उपयोग शुल्क के रूप में 2,167 बिलियन VND का नुकसान हुआ (जो शहर के कुल भूमि उपयोग शुल्क का 40% से अधिक है)।

इसके अलावा, तंत्र, नीतियों में बदलाव और ज़ोनिंग योजनाओं की कमी भी शहर के भूमि उपयोग शुल्क संग्रह को प्रभावित करती है। विशेष रूप से, 1 अगस्त, 2024 से, भूमि उपयोग शुल्क की गणना के लिए विशिष्ट भूमि मूल्यों का निर्धारण 2024 के भूमि कानून के अनुसार लागू किया जाएगा, हालाँकि, प्रांतीय जन समिति ने 2024 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार नए नियम और दिशानिर्देश तुरंत जारी नहीं किए हैं, इसलिए शहर ने लोगों से भूमि उपयोग शुल्क नहीं वसूला है। नीलामी परियोजनाओं के लिए, शहर को अगली निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए ज़ोनिंग योजनाओं का इंतज़ार करना पड़ता है, जिससे बड़ी मात्रा में काम बाकी रह जाता है (निवेश नीति, शुरुआती कीमत, नीलामी का आयोजन, छोटे भूखंडों के लिए भूमि पट्टा...) जबकि कई प्रक्रियाएँ विभागों, शाखाओं और प्रांतीय जन समिति के मूल्यांकन और अनुमोदन के समय पर निर्भर करती हैं।

जिन परियोजनाओं को भूमि आवंटित की गई है, उनके लिए भूमि मूल्य योजना को भूमि की कीमतों को विनियमित करने वाली सरकार की डिक्री संख्या 71/2024/ND-CP (दिनांक 27 जून, 2024) के अनुसार लागू किया जाना चाहिए, जबकि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने अभी तक अधिशेष विधि (बिक्री दर, अधिभोग दर...) के अनुसार भूमि की कीमतें निर्धारित करने के लिए संकेतकों पर विशिष्ट नियम जारी नहीं किए हैं, जिसके कारण परामर्श इकाइयों को जानकारी एकत्र करने और मूल्यांकन करने में बहुत समय लगाना पड़ता है।

परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग शुल्क वसूली के संबंध में, अगस्त 2024 में, शहर ने परियोजना मालिकों के साथ बैठकें आयोजित कीं और ऋण वसूली का आग्रह किया। हालाँकि, परियोजनाओं में अभी भी कई समस्याएँ हैं जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है।

हा खाऊ वार्ड भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने के लिए पंजीकरण की प्रक्रियाओं का मार्गदर्शन करता है - भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन, और क्षेत्र में आवासीय क्षेत्रों के बीच की भूमि का आवंटन। फोटो: ट्रान थान-योगदानकर्ता

उपरोक्त कठिनाइयों की एक श्रृंखला के साथ, हा लोंग शहर ने राजस्व की कमी की आंशिक भरपाई के लिए कई समाधानों को दृढ़तापूर्वक लागू किया है, जैसे: बड़े राजस्व वाली नीलामी परियोजनाओं की प्रगति पर बारीकी से नज़र रखना; निर्धारित योजना के अनुसार प्रगति सुनिश्चित करने के लिए परियोजना निवेश नीतियों और प्रस्तुत सामग्री पर मंत्रालयों, केंद्रीय शाखाओं और प्रांतीय अधिकारियों की बारीकी से निगरानी करना। जिन परियोजनाओं को भूमि आवंटित की जा चुकी है, उनके लिए शहर, जन समिति के निर्देशों के अनुसार परियोजनाओं की भूमि की कीमतों के निर्धारण की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के साथ समन्वय जारी रखता है; भूमि मूल्यांकन कार्य के लिए विभाग द्वारा अनुरोधित प्रासंगिक दस्तावेज़ तुरंत उपलब्ध कराता है। साथ ही, शहर में भूमि शुल्क बकाया रखने वाले निवेशकों के विरुद्ध कठोर उपाय लागू करना जारी रखना; भूमि उपयोग ऋण वाले परिवारों से राज्य के बजट का भुगतान करने का अनुरोध करते हुए तीसरा (अंतिम) नोटिस जारी करना। भूमि उपयोग शुल्क का भुगतान न करने की स्थिति में, नगर जन समिति भूमि आवंटन निर्णय को रद्द करने का निर्णय जारी करेगी ताकि 2024 में लोगों से भूमि उपयोग शुल्क वसूली के लिए 1,000 अरब वीएनडी या उससे अधिक भूमि उपयोग शुल्क वसूलने का प्रयास किया जा सके।

शहर के वित्त और योजना विभाग के प्रमुख श्री ले हू नघिया ने कहा: उपरोक्त समाधान शहर को अतिरिक्त 1,700 बिलियन वीएनडी एकत्र करने में मदद करते हैं, जिससे कुल वार्षिक भूमि उपयोग शुल्क राजस्व वीएनडी 2,500 बिलियन (योजना के 54% के बराबर) से अधिक हो जाता है, जो अभी भी 2,100 बिलियन वीएनडी से अधिक की राजस्व कमी है। इसका मतलब यह है कि अगर हा लोंग ज़ान्ह शहरी परिसर परियोजना की कठिनाइयों और बाधाओं को विभागों, शाखाओं और प्रांतों द्वारा हल नहीं किया जाता है, तो हा लोंग शहर को निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क एकत्र करने में कठिनाई होगी। यह 2024 में शहर के बजट राजस्व को सीधे प्रभावित करता है।

स्रोत