प्रभावी तो है, लेकिन इसमें कई कठिनाइयाँ भी हैं।

Việt Nam•13/05/2024

क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय का मुख्यालय। फोटो: टीटी

प्रभावशीलता को अधिकतम करें

क्वांग नाम प्रांतीय जन समिति के 30 सितंबर, 2015 के निर्णय संख्या 3515 के अनुसार क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय की स्थापना की गई थी और 3 दिसंबर, 2021 के निर्णय संख्या 3568 के अनुसार इसका पुनर्गठन किया गया था।

भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी 18 शाखाओं में वर्तमान में 357 अधिकारी और कर्मचारी हैं, जिनमें 100 अधिकारी (जिनमें से 40 नेतृत्व पदों पर हैं) और 257 संविदा कर्मचारी शामिल हैं।

वर्तमान में, भूमि पंजीकरण कार्यालय और 7 शाखाओं का अपना मुख्यालय है, जबकि शेष 11 शाखाएं जिला प्रशासनिक केंद्र के भीतर स्थित हैं या प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के साथ परिसर साझा करती हैं।

यूनिट के इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सॉफ़्टवेयर के संबंध में, भूमि लेनदेन प्रबंधन उपप्रणाली (आईएलआईएस) के लिए, भूमि प्रसंस्करण के लिए निर्धारित अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं को चरणबद्ध तरीके से कॉन्फ़िगर किया गया है; इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण पर्चियों के माध्यम से परस्पर संबद्ध; प्रसंस्करण स्थितियों से संबद्ध: रुका हुआ, अतिरिक्त जानकारी के लिए अनुरोध और परिणाम वितरण; निर्धारित अनुसार अद्यतन भूमि और मकान मूल्य कोड; और इलेक्ट्रॉनिक कर सूचना हस्तांतरण से संबद्ध।

भूमि पंजीकरण कार्यालय की थांग बिन्ह शाखा में कागजी कार्रवाई पूरी की जा रही है। फोटो: टीटी

2020-2023 की अवधि के दौरान, प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय को 415,130 आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 404,657 पात्र आवेदनों पर कार्रवाई की गई, जिनमें से 27,821 आवेदन विलंबित थे, जो कि 6.9% है।

प्रांतीय जन समिति के आकलन के अनुसार, भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी शाखाओं का संगठनात्मक मॉडल केंद्रीकृत निर्देशन, प्रबंधन और संचालन में प्रभावी और सकारात्मक साबित हुआ है, जिससे भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन एकीकृत, समन्वित और तेजी से पेशेवर तरीके से सुनिश्चित होता है।

प्रांत में भूमि पंजीकरण अभिलेखों की प्रक्रिया एकसमान रूप से की जा रही है, जिससे प्रत्येक क्षेत्र में अलग-अलग व्याख्याओं और अनुप्रयोगों की स्थिति में काफी कमी आई है; विलंबित अभिलेखों की दर वर्षों से धीरे-धीरे कम हो रही है...

ऐसी समस्याएं जिनका जल्द से जल्द समाधान होना आवश्यक है।

उपलब्धियों के बावजूद, भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी शाखाओं को हाल ही में कई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों से भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संसाधित करने में देरी का सामना करना पड़ा है।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के निदेशक फाम कोंग चुंग के अनुसार, ऐतिहासिक कारकों और समय के साथ भूमि कानून नियमों में हुए परिवर्तनों के कारण, कई क्षेत्रों में भूमि अभिलेखों की स्थापना और प्रबंधन में अपर्याप्तताएँ और कठिनाइयाँ आती हैं, जैसे कि भूमि उपयोग के मूल का निर्धारण करना, और उन मामलों में आवासीय भूमि के क्षेत्र का पुनर्निर्धारण और मान्यता देना जहां भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र में उपयोग का उद्देश्य "आवासीय भूमि" (जिसे अक्षर "T" से दर्शाया जाता है) या "आवासीय भूमि + उद्यान" के रूप में बताया गया है।

प्रधानमंत्री के दिनांक 10 नवंबर, 1980 के निर्देश 299 के तहत स्थापित भूमि अभिलेखों को सुलझाने की प्रक्रिया, जिन्हें अभी तक अनुमोदित नहीं किया गया है, और निर्देश 299 के तहत स्थापित भूमि अभिलेखों के बिना मामलों में लंबा समय लगता है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग में निर्धारित स्टाफिंग कोटा के अनुसार कर्मचारियों की पूरी भर्ती नहीं हुई है, उनकी पेशेवर योग्यताएं असमान हैं, और कम्यून स्तर पर भूमि एवं निर्माण कर्मचारियों का आवंटन कम है (कुछ इलाकों में केवल 1 कर्मचारी है) जबकि कार्यभार बहुत अधिक है...

भूमि संबंधी प्रक्रियाओं का समाधान। फोटो: टीटी

विशेष रूप से, ऐसी स्थिति जहां कुछ कानूनी दस्तावेज एक दूसरे से मेल खाते हैं और उनमें विशिष्ट मार्गदर्शन का अभाव होता है, भूमि पंजीकरण कार्यालय के विभिन्न क्षेत्रों और शाखाओं के बीच असंगत अनुप्रयोग की ओर ले जाता है।

इसलिए, कुछ मामलों में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग और उसकी शाखाओं के बीच कुछ भूमि-संबंधी प्रक्रियाओं को संभालने के अधिकार के संबंध में जिम्मेदारी का स्थानांतरण होता है, विशेष रूप से: प्रारंभिक भूमि प्रमाण पत्र जारी करना, आवासीय भूमि क्षेत्र को पुनः मान्यता देना, भूमि उपविभाजन से पहले योजना की पुष्टि करना आदि।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के प्रमुख के अनुसार, भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी शाखाओं के कर्मियों और वित्त के संबंध में हाल ही में कुछ कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न हुई हैं, जिन्हें संबंधित स्तरों और क्षेत्रों द्वारा शीघ्रता से हल करने की आवश्यकता है।

कर्मचारी मामलों के संबंध में, कुछ मामलों में शाखा प्रमुखों की नियुक्ति और पुनर्नियुक्ति में बाधाएँ आती हैं क्योंकि मौजूदा कर्मचारी अपेक्षित मानकों को पूरा नहीं करते (क्योंकि उन्हें अभी तक ग्रेड III भूमि सर्वेक्षक पद पर नियुक्त नहीं किया गया है)। वर्तमान कर्मचारियों की संख्या के साथ, प्रत्येक शाखा में औसतन 3-4 कर्मचारी (नेतृत्व कर्मचारियों सहित) हैं, जो कि बहुत कम है...

2023 में स्वीकृत नौकरी पद योजना के अनुसार, भूमि पंजीकरण कार्यालय के लिए सिविल सेवकों की लक्षित संख्या 186 है। हालांकि, वर्तमान में सिविल सेवकों की संख्या 100 है, जिसमें 40 नेतृत्व पद और 60 कर्मचारी शामिल हैं।

कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, भूमि पंजीकरण कार्यालय ने योजना की तुलना में अभी भी कम पड़ रहे 86 पदों को भरने के लिए योग्य और नैतिक कर्मचारियों के साथ अनिश्चितकालीन अनुबंध पर हस्ताक्षर किए।

कर्मचारी पुनर्गठन का कार्य 2024 में पूरा हो जाएगा।

पिछले सप्ताहांत में क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय और उसकी शाखाओं की क्षमता और दक्षता में सुधार करने और आने वाले समय में उनकी कठिनाइयों को दूर करने के लिए आयोजित एक कार्य सत्र में, वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य और प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने प्रांतीय जन समिति और संबंधित विभागों से भूमि पंजीकरण कार्यालयों और उनकी शाखाओं की प्रणाली को सुदृढ़, पुनर्गठित और मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करने, 2024 की तीसरी तिमाही तक सिविल सेवकों की भर्ती पूरी करने और 2024 के अंत तक शाखाओं के नेतृत्व पदों को सुदृढ़ और मजबूत करने का अनुरोध किया।

प्रांतीय पार्टी सचिव ने प्रांतीय जन समिति से अनुरोध किया कि भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान हेतु भूमि पंजीकरण कार्यालय और संबंधित विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय नियमों की तत्काल समीक्षा और समायोजन का निर्देश दिया जाए। यह इस प्रकार किया जाना चाहिए कि आवेदन प्राप्त करने, उन पर कार्रवाई करने और उनका समाधान करने में प्रत्येक संबंधित एजेंसी, इकाई और स्थानीय निकाय के अधिकार और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए... ताकि उत्तरदायित्व से बचने से बचा जा सके।

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