प्रभावी, लेकिन कठिन

एए4.जेपीजी — क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय का मुख्यालय। फोटो: टीटी

दक्षता को बढ़ावा देना

क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय (एलडीआरओ) की स्थापना 30 सितंबर, 2015 के निर्णय संख्या 3515 के तहत की गई थी और क्वांग नाम प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के 3 दिसंबर, 2021 के निर्णय संख्या 3568 के तहत पुनर्गठित किया गया था।

पंजीकरण कार्यालय और 18 शाखाओं में वर्तमान में 357 अधिकारी और कर्मचारी हैं, जिनमें 100 अधिकारी (40 नेता) और 257 श्रम अनुबंध शामिल हैं।

वर्तमान में, पंजीकरण कार्यालय और 7 शाखाओं का अपना मुख्यालय है, शेष 11 शाखाओं को जिला प्रशासनिक केंद्र या प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के साथ काम करने की व्यवस्था है।

इकाई के इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सॉफ्टवेयर के संबंध में, इलेक्ट्रॉनिक भूमि रिकॉर्ड लेनदेन प्रबंधन (iLIS) की उप-प्रणाली के लिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं को विनियमों के अनुसार भूमि प्रसंस्करण के प्रत्येक चरण के अनुसार कॉन्फ़िगर किया गया है; इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण प्रपत्रों के अनुसार परस्पर जुड़े विन्यास; लिंक की गई फ़ाइल प्रसंस्करण स्थितियाँ: विराम, अतिरिक्त जानकारी के लिए अनुरोध, वापसी परिणाम; अद्यतन भूमि मूल्य सूची कोड, विनियमों के अनुसार घर की कीमतें और लिंक किए गए इलेक्ट्रॉनिक कर सूचना हस्तांतरण।

थांग बिन्ह भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा में समाधान प्रक्रियाएँ। फोटो: टीटी

2020 - 2023 की अवधि के दौरान, प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय को 415,130 आवेदन प्राप्त हुए, 404,657 पात्र आवेदनों पर कार्रवाई की गई, जिनमें से अतिदेय आवेदनों की संख्या 27,821 थी, जो 6.9% थी।

प्रांतीय जन समिति के आकलन के अनुसार, भूमि पंजीकरण कार्यालय और इसकी शाखाओं के संगठनात्मक मॉडल ने निर्देशन, प्रबंधन और केंद्रीय रूप से संचालन के कार्य में दक्षता और सकारात्मकता को बढ़ावा दिया है, जिससे एकीकृत, समकालिक और तेजी से पेशेवर प्रक्रिया के अनुसार भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन सुनिश्चित हुआ है।

प्रांत में भूमि अभिलेखों का समाधान समकालिक रूप से किया जाता है, जिससे प्रत्येक इलाके की अलग-अलग समझ और अनुप्रयोग की स्थिति में काफी कमी आई है; पिछले कुछ वर्षों में देरी से अभिलेख तैयार करने की दर में धीरे-धीरे कमी आई है...

कठिनाइयाँ जिनका शीघ्र समाधान आवश्यक है

प्राप्त परिणामों के अलावा, हाल ही में भूमि पंजीकरण कार्यालय और इसकी शाखाओं में अनेक वस्तुपरक और व्यक्तिपरक कारणों से भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निपटाने में देरी हो रही है।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के निदेशक फाम कांग चुंग के अनुसार, ऐतिहासिक कारकों और समय के साथ भूमि कानून के नियमों में बदलाव के कारण, कई इलाकों में भूमि रिकॉर्ड स्थापित करने और प्रबंधित करने के काम में भूमि उपयोग की उत्पत्ति का निर्धारण करने, उन मामलों के लिए आवासीय भूमि क्षेत्र का निर्धारण और पुनः पहचान करने में कमियां और कठिनाइयां हैं, जहां भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र में उपयोग का उद्देश्य "आवासीय भूमि", प्रतीक "टी" या "आवासीय भूमि + उद्यान" के रूप में दर्ज किया गया है।

प्रधानमंत्री के 10 नवम्बर 1980 के निर्देश 299 के तहत स्थापित भूमि अभिलेखों का निपटान, जो अभी तक स्वीकृत नहीं हुए हैं, तथा निर्देश 299 के तहत स्थापित भूमि अभिलेखों के बिना मामलों में बहुत समय लगता है।

प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के कर्मचारियों को निर्धारित स्टाफिंग कोटा के अनुसार पर्याप्त रूप से भर्ती नहीं किया गया है, पेशेवर योग्यताएं असमान हैं, कम्यून स्तर पर कैडस्ट्रल और निर्माण अधिकारियों के कर्मचारियों की संख्या कम है (कुछ इलाकों में केवल 1 कर्मचारी की व्यवस्था है) जबकि कार्यभार बहुत अधिक है...

भूमि संबंधी प्रक्रियाओं का समाधान। फोटो: टीटी

विशेष रूप से, कुछ कानूनी दस्तावेजों के ओवरलैप होने और विशिष्ट रूप से निर्देशित न होने की स्थिति के कारण भूमि पंजीकरण कार्यालय के क्षेत्रों और शाखाओं के बीच असंगत अनुप्रयोग की स्थिति उत्पन्न होती है।

इसलिए, कुछ मामलों में, भूमि रिकॉर्ड प्रक्रियाओं को संभालने के अधिकार के संबंध में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग और इसकी शाखाओं के बीच जिम्मेदारी में बदलाव होता है, विशेष रूप से: पहली बार प्रमाण पत्र जारी करना, आवासीय भूमि क्षेत्र को पुनः मान्यता देना, भूखंडों को विभाजित करने से पहले योजना की पुष्टि करना...

प्रांतीय पंजीकरण कार्यालय के नेताओं के अनुसार, हाल ही में पंजीकरण कार्यालय और इसकी शाखाओं के कार्मिकों और वित्त के संबंध में कुछ कठिनाइयां और समस्याएं आई हैं, जिन्हें सभी स्तरों और क्षेत्रों द्वारा शीघ्र हल करने की आवश्यकता है।

कार्मिक कार्य के संबंध में, कुछ मामलों में शाखा प्रमुखों की नियुक्ति और पुनर्नियुक्ति में बाधाएँ आईं क्योंकि स्थानीय अधिकारी आवश्यक मानकों को पूरा नहीं कर पाए (भूमि सर्वेक्षक रैंक III पर नियुक्त न होने के कारण)। अधिकारियों की वर्तमान संख्या के अनुसार, प्रत्येक शाखा में औसतन 3-4 अधिकारी (प्रमुखों सहित) होते हैं, जो कि बहुत कम कार्मिक हैं...

2023 में स्वीकृत नौकरी स्थिति परियोजना के अनुसार, पंजीकरण कार्यालय का स्टाफ कोटा 186 लोगों का है। जबकि वर्तमान स्टाफ 100 लोगों का है, जिनमें से 40 नेता और 60 कर्मचारी हैं।

कार्य की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, पंजीकरण कार्यालय उन श्रमिकों के साथ अनिश्चितकालीन अनुबंध पर हस्ताक्षर करता है जो परियोजना की तुलना में 86 लापता लक्ष्यों को पूरा करने के लिए पेशेवर योग्यता और सार्वजनिक नैतिकता को पूरा करते हैं...

2024 में, पूर्ण मानव संसाधन

आने वाले समय में क्वांग नाम भूमि पंजीकरण कार्यालय और इसकी शाखाओं की कठिनाइयों को दूर करने, क्षमता और दक्षता में सुधार करने के लिए पिछले सप्ताहांत कार्य सत्र में, पार्टी केंद्रीय समिति के वैकल्पिक सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने प्रांतीय पीपुल्स कमेटी और विभागों से अनुरोध किया कि वे भूमि पंजीकरण कार्यालय और शाखाओं की प्रणाली को मजबूत करने, व्यवस्थित करने और परिपूर्ण करने, 2024 की तीसरी तिमाही तक सिविल सेवक भर्ती परीक्षा पूरी करने और 2024 के अंत तक शाखाओं के नेतृत्व पदों को मजबूत करने और परिपूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित करें।

प्रांतीय पार्टी सचिव ने प्रांतीय जन समिति से अनुरोध किया कि वे भूमि पंजीकरण कार्यालय और विभागों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों के बीच समन्वय नियमों की समीक्षा और समायोजन के लिए तत्काल निर्देश दें, ताकि भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को एक विशिष्ट दिशा में संभाला जा सके, जिसमें प्रत्येक संबंधित एजेंसी, इकाई और स्थानीय क्षेत्र के अधिकार और जिम्मेदारी को प्राप्त करने, स्थानांतरित करने और संभालने में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके... ताकि जिम्मेदारी से बचने की स्थिति से बचा जा सके।

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