दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लागू होने के एक साल बाद, सबसे ध्यान देने योग्य बदलाव प्रशासनिक मानचित्र पर नई सीमाओं में नहीं, बल्कि नए विकास क्षेत्रों के गठन में देखे गए।
दा नांग और जिया लाई से लेकर लाम डोंग, खान्ह होआ और डाक लक तक, प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन संसाधनों को जोड़ने, विकास क्षमता का विस्तार करने और धीरे-धीरे पहले की तुलना में बड़े पैमाने पर नए विकास केंद्रों को आकार देने के लिए परिस्थितियाँ बना रहा है।
वियतनाम न्यूज एजेंसी (वीएनए) के पत्रकारों ने "संगठन में छोटा, प्रबंधन में अधिक कुशल" विषय पर तीन लेखों की एक श्रृंखला तैयार की है ताकि नए मॉडल को लागू करने के एक वर्ष बाद इन क्षेत्रों की उपलब्धियों को स्पष्ट रूप से दर्शाया जा सके।
प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद, सबसे ध्यान देने योग्य परिवर्तन नई प्रशासनिक इकाइयाँ, नए नाम और मानचित्र पर नई सीमाएँ हैं।
हालांकि, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को एक वर्ष तक संचालित करने के बाद, जो बात अधिक स्पष्ट है, वह केवल प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन नहीं है, बल्कि नए विकास क्षेत्रों का निर्माण है।
दा नांग और जिया लाई से लेकर लाम डोंग और खान्ह होआ तक, ये सुधार दर्शा रहे हैं कि यह केवल प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बारे में नहीं है, बल्कि विकास के एक नए चरण की तैयारी के बारे में भी है।
सबसे कठिन दौर पर विजय प्राप्त करना
1 जुलाई, 2025 से, जब दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल आधिकारिक रूप से लागू होगा, तब स्थानीय निकाय अपनी प्रशासनिक संरचनाओं के पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित करेंगे। इस सुधार के कार्यान्वयन के दौरान सबसे अधिक पूछे जाने वाले प्रश्न हैं: कितनी प्रशासनिक इकाइयों को सुव्यवस्थित किया जाएगा, कितनी का पुनर्गठन किया जाएगा, कितने अधिकारियों को नियुक्त किया जाएगा, स्थानांतरित किया जाएगा या उनके लाभों का निपटारा किया जाएगा।
वास्तव में, यह अब तक का सबसे बड़ा संगठनात्मक पुनर्गठन है। यह केवल जिला स्तर के संचालन को समाप्त करने तक सीमित नहीं है; इस प्रक्रिया में प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक की राजनीतिक व्यवस्था, प्रशासनिक एजेंसियों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों का समन्वित पुनर्गठन भी शामिल है।
लाम डोंग प्रांत (लाम डोंग, बिन्ह थुआन, डाक नोंग) में अभूतपूर्व व्यापक बदलाव किए गए हैं। विभागों और एजेंसियों की संख्या में 60% से अधिक की कमी (42 से 14 तक) और सैकड़ों मध्यवर्ती विभागों का उन्मूलन मात्र आंकड़े मात्र नहीं हैं।
विशेष रूप से, प्रांतीय पार्टी समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियों की संख्या 6 से घटाकर 2 कर दी गई है; सलाहकार और सहायक एजेंसियों की संख्या 15 से घटाकर 5 कर दी गई है; और फादरलैंड फ्रंट और अन्य राजनीतिक और सामाजिक संगठनों को प्रांतीय स्तर पर एक एकीकृत इकाई में विलय कर दिया गया है।
यह "बहुस्तरीय, अक्षम" प्रणाली को समाप्त करने और प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक एक निर्बाध परिचालन धुरी बनाने की दिशा में एक निर्णायक कदम है।
खान्ह होआ ने नए मॉडल को लागू करने के महज एक वर्ष के भीतर ही प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक अपने संगठनात्मक ढांचे का पुनर्गठन पूरा कर लिया। प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत आने वाली सभी विशेष एजेंसियों का सुव्यवस्थित तरीके से पुनर्गठन किया गया।
प्रांतीय जन समिति के सीधे अधीन प्रशासनिक इकाइयों की संख्या आधी कर दी गई है; दर्जनों विशेष विभागों और उप-विभागों का पुनर्गठन किया गया है। सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था को केंद्रीकरण की दिशा में सुव्यवस्थित किया जा रहा है, जिससे इकाइयों की संख्या पहले की तुलना में सौ से अधिक कम हो गई है।
कम्यून स्तर पर, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र, विशेष विभाग और सलाहकार एजेंसियां समन्वित तरीके से स्थापित की जाती हैं, जिससे प्रणाली का निरंतर संचालन सुनिश्चित होता है और नागरिकों और व्यवसायों को सेवा प्रदान करने में कोई रुकावट नहीं आती है।
दा नांग, जिया लाई और डाक लक जैसे कई अन्य इलाकों में, राजनीतिक व्यवस्था का सुदृढ़ीकरण, विशेष एजेंसियों का पुनर्गठन और विलय के बाद कर्मियों की तैनाती भी नए मॉडल के संचालन के साथ-साथ की जा रही है।
एक साल बाद, अधिकांश स्थानीय निकायों ने सुधार के सबसे कठिन चरण को पूरा कर लिया है: प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन करना, एजेंसियों और इकाइयों के संचालन को स्थिर करना और यह सुनिश्चित करना कि नागरिकों और व्यवसायों के लिए मामलों का संचालन सुचारू रूप से चलता रहे।
बीते वर्ष ने यह दिखाया है कि परिवर्तन अधिक गहन होते जा रहे हैं, जिससे न केवल एक अधिक सुव्यवस्थित प्रणाली का निर्माण हो रहा है बल्कि विकास के लिए नई परिस्थितियां भी उत्पन्न हो रही हैं।
भौगोलिक सीमाएं अब विकास की बाधा नहीं रह गई हैं।
यह कहा जा सकता है कि प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन के साथ-साथ, सुधार का व्यापक लक्ष्य विकास के लिए नए अवसर पैदा करना है।
दा नांग पार्टी के सचिव ले न्गोक क्वांग के अनुसार, दा नांग और क्वांग नाम का विलय केवल प्रशासनिक सीमाओं या जनसंख्या के आकार में परिवर्तन नहीं है। इससे कहीं अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि यह प्रक्रिया एक नया विकास क्षेत्र सृजित कर रही है, बल्कि प्रबंधन की सोच, परिचालन पद्धतियों और सार्वजनिक सेवाओं के संगठन एवं कार्यान्वयन में भी एक मजबूत बदलाव की मांग करती है।
उन्होंने स्पष्ट किया कि सुधार का लक्ष्य केवल प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना नहीं था, बल्कि शासन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और विकास के नए चरण में स्थानीयता की क्षमता, लाभ और संसाधनों का बेहतर उपयोग करना था।
विलय के बाद, दा नांग में नया शहर 11,800 वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र में फैला हुआ है, जिसकी आबादी 30 लाख से अधिक है और इसमें 93 कम्यून और वार्ड तथा एक विशेष आर्थिक क्षेत्र शामिल हैं। विकास का दायरा अब केवल तटीय शहरी क्षेत्र तक ही सीमित नहीं है, बल्कि पश्चिम में पर्वतीय क्षेत्र, दक्षिण में चू लाई आर्थिक क्षेत्र और पूरे मध्य क्षेत्र को जोड़ने वाले आर्थिक गलियारों तक विस्तारित हो गया है।
गिया लाई की कहानी इस बात का सबसे स्पष्ट प्रमाण है कि प्रशासनिक सीमाएँ अब कोई बाधा नहीं रह गई हैं। पहले, मध्य उच्चभूमि में कृषि और तटीय बंदरगाह प्रशासनिक प्रबंधन के लिहाज़ से दो अलग-अलग इकाइयाँ थीं। अब, कच्चे माल के क्षेत्रों से लेकर निर्यात द्वारों तक, पूरी मूल्य श्रृंखला को एक ही एकीकृत क्षेत्र में रखा गया है, जिससे खेतों से अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार तक की दूरी कम हो गई है।
लाम डोंग, बिन्ह थुआन और डाक नोंग के विलय के साथ, नए प्रांत में अब देश की सबसे विविध आर्थिक संरचनाओं में से एक मौजूद है। उच्च-तकनीकी कृषि, खनन, नवीकरणीय ऊर्जा, पर्यटन और समुद्री अर्थव्यवस्था में मौजूद लाभ पहली बार एक ही एकीकृत विकास क्षेत्र में समाहित हो गए हैं।
यह संबंध न केवल भौगोलिक रूप से विस्तारित होता है बल्कि एक नए विकास केंद्र के निर्माण को भी सुगम बनाता है, जो मध्य उच्चभूमि को दक्षिण मध्य क्षेत्र और दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र से जोड़ता है।
डाक लक और फु येन के विलय से मध्य उच्चभूमि क्षेत्र और दक्षिण मध्य तट के बीच एक नया परस्पर जुड़ा क्षेत्र बनने के अवसर खुलते हैं। यह जुड़ाव न केवल विकास की संभावनाओं को बढ़ाता है, बल्कि इन क्षेत्रों को व्यापार, रसद और अंतर-क्षेत्रीय आर्थिक गतिविधियों के समन्वय के केंद्रों के रूप में अपनी भूमिका को बेहतर ढंग से निभाने में भी सक्षम बनाता है।
खान्ह होआ के लिए, विकास क्षेत्र का पुनर्गठन न केवल आर्थिक विकास के उद्देश्य से किया गया है, बल्कि समुद्र से संबंधित अपने अनूठे लाभों का फायदा उठाने के लिए परिस्थितियां बनाने के उद्देश्य से भी किया गया है।
अपने गहरे पानी के बंदरगाह तंत्र, ऊर्जा औद्योगिक बुनियादी ढांचे और अंतरराष्ट्रीय व्यापार मार्ग पर रणनीतिक स्थिति के साथ, यह क्षेत्र दक्षिण पूर्व एशिया के महत्वपूर्ण ऊर्जा और समुद्री आर्थिक केंद्रों में से एक बनने की दिशा में अग्रसर है।
इसके अलावा, अद्वितीय समुद्री और द्वीपीय सांस्कृतिक मूल्यों, चाम संस्कृति और दक्षिण मध्य वियतनाम की विशिष्ट संस्कृति का संगम उच्च गुणवत्ता वाले पर्यटन और सेवाओं के विकास की रणनीति में एक विशिष्ट पहचान बनाता है।
एक वर्ष बाद सबसे ध्यान देने योग्य परिवर्तन नई प्रशासनिक इकाइयाँ या अधिक सुव्यवस्थित तंत्र हो सकते हैं। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास संसाधनों को पहले की तुलना में कहीं अधिक व्यापक स्तर पर जोड़ा जा रहा है।
दा नांग, जिया लाई, लाम डोंग, डाक लक से लेकर खान होआ तक, नए विकास क्षेत्र धीरे-धीरे आकार ले रहे हैं। यह न केवल प्रशासनिक सीमाओं के पुनर्गठन का परिणाम है, बल्कि यह स्थानीय क्षेत्रों के लिए अपने विकास के कारकों को पुनर्गठित करने और विकास के नए चरण में अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने का आधार भी है।
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पाठ 2: जिम्मेदारी को विशिष्ट कार्यों द्वारा निर्धारित किया जाता है।
स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
