भूमि अभिलेखों से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए कम्यून स्तर के अधिकारियों को सहायता प्रदान करना।

दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के दो महीने से अधिक समय तक संचालन के बाद, डोंग नाई प्रांत में कम्यून स्तर पर भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन मूल रूप से स्थिर हो गया है। हालांकि, चूंकि यह एक नया कार्य है और कुछ नियमों में अभी तक समायोजन नहीं हुआ है, इसलिए कार्यान्वयन प्रक्रिया अभी भी कुछ हद तक भ्रामक है, विशेष रूप से भूमि मूल्यांकन, भूमि अधिग्रहण और संगठनात्मक पुनर्गठन के क्षेत्रों में।

नागरिक डोंग नाई प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय - बिएन होआ शाखा में भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करते हैं।

इस स्थिति के जवाब में, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ने प्रांत की कठिनाइयों को हल करने के लिए सीधे तौर पर काम किया है।

जमीन की कीमतों और जमीन खाली कराने को लेकर अभी भी भ्रम की स्थिति बनी हुई है।

1 जुलाई से डोंग नाई प्रांत में कम्यून स्तर पर भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और निपटाने की प्रक्रिया आम तौर पर सुचारू रूप से चल रही है। यह केंद्रीय सरकार द्वारा विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन संबंधी नियमों को समय पर जारी करने और प्रांतीय जन समिति द्वारा जारी कार्यान्वयन योजना के कारण संभव हुआ है। इसके अतिरिक्त, कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने प्रशिक्षण सत्रों का आयोजन किया है और जमीनी स्तर पर प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करने के लिए कर्मचारियों को नियुक्त किया है।

हालांकि, इस क्षेत्र में अनेक प्रक्रियाओं और दस्तावेजों की भारी मात्रा, अपर्याप्त कर्मचारियों और बुनियादी ढांचे की कमी, और कुछ नियमों में समय पर संशोधन न होने के कारण कठिनाइयाँ उत्पन्न हो गई हैं। तदनुसार, भूमि किराया, भूमि उपयोग शुल्क और भूमि उपयोग रूपांतरण शुल्क की गणना के आधार के रूप में विशिष्ट भूमि मूल्यों का निर्धारण करना चुनौतीपूर्ण है, क्योंकि मूल्यांकन परामर्श फर्मों का अभाव है, और विभिन्न विधियों के अनुप्रयोग में अंतर्निहित जोखिम हैं। उदाहरण के लिए, हस्तांतरण अनुबंधों या भूमि पट्टे की कीमतों से प्राप्त मूल्यों के आधार पर गैर-कृषि भूमि (आवासीय भूमि को छोड़कर) का मूल्यांकन करना लगभग असंभव है। इसी प्रकार, कई परियोजनाओं को भूमि आवंटन या पट्टे के निर्णय प्राप्त होने के बावजूद, नियमों के अनुसार भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराया एकत्र करने के लिए भूमि मूल्यांकन परामर्श फर्मों का अभाव है।

मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास कार्यों में भी बाधाएँ आती हैं। नियमों के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समिति मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास के कार्यान्वयन के निर्देशन और आयोजन के लिए उत्तरदायी है। हालांकि, वर्तमान में यह कार्य प्रांतीय जन समिति के प्रबंधन के अधीन प्रांतीय भूमि निधि विकास केंद्र द्वारा किया जाता है; कम्यून इसका प्रत्यक्ष प्रबंधन नहीं कर सकता। इसके अलावा, अधिकांश कम्यूनों ने इस कार्य के लिए कोई सार्वजनिक सेवा इकाई स्थापित नहीं की है, जिससे भूमि अधिग्रहण में देरी हो रही है।

एक अन्य मुद्दा भूमि मूल्यांकन परिषद से संबंधित है। कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष परिषद की स्थापना के निर्णय पर हस्ताक्षर करते हैं, जिसके सदस्यों में जिला स्तरीय वित्त एजेंसी के प्रमुख भी शामिल होते हैं, लेकिन जिला स्तर अब अस्तित्व में नहीं है। नियमों को अद्यतन नहीं किया गया है, इसलिए कार्यान्वयन अभी भी भ्रामक है।

तान त्रिउ वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ले गुयेन सोंग तोआन के अनुसार, पूरे प्रांत में व्याप्त सामान्य कठिनाइयों के अलावा, इस वार्ड को भूमि मूल्य नियमों से संबंधित चुनौतियों का भी सामना करना पड़ रहा है। श्री तोआन ने बताया कि इस वार्ड का गठन तीन पूर्व कम्यूनों और एक पूर्व वार्ड के विलय से हुआ है। वर्तमान नियमों के तहत, पूर्व कम्यूनों की ग्रामीण आवासीय भूमि को शहरी आवासीय भूमि में परिवर्तित किया जाता है, लेकिन दोनों प्रकार की भूमि के मूल्य में अंतर है। इससे वित्तीय दायित्वों के निर्धारण, भूमि उपयोग शुल्क की गणना और पुनर्वास के लिए भूमि आवंटन में विसंगतियां उत्पन्न होती हैं। इसके अलावा, कई सड़कों को भूमि मूल्य सूची में ग्रामीण आवासीय भूमि के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जबकि उनका इच्छित उपयोग शहरी आवासीय भूमि है।

श्री टोआन ने सुझाव दिया, "विलय के बाद भूमि वर्गीकरण में समायोजन करने वाले इलाकों के लिए भूमि मूल्य सारणी को लागू करने के तरीके पर अतिरिक्त संक्रमणकालीन नियमों की आवश्यकता है ताकि भ्रम और असंगत प्रथाओं से बचा जा सके।"

संगठनात्मक संरचना के संबंध में, ट्रांग दाई वार्ड पीपुल्स कमेटी के प्रतिनिधियों ने बताया कि अर्थव्यवस्था, अवसंरचना और शहरी नियोजन विभाग वर्तमान में चार क्षेत्रों का प्रबंधन कर रहा है: वित्त और योजना, निर्माण, उद्योग और व्यापार, और कृषि और पर्यावरण। हालांकि, विभाग के पास कर्मचारियों की संख्या बहुत सीमित है और विशेषज्ञ कर्मियों की कमी है, जिसके कारण कार्यभार अत्यधिक बढ़ गया है। इसलिए, वार्ड ने प्रबंधन और परिचालन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अतिरिक्त कर्मचारियों और विभाग के एक उप प्रमुख की नियुक्ति का अनुरोध किया है।

सिस्टम के सुचारू रूप से चलने को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक समायोजन किए जाएंगे।

अगस्त के अंत में डोंग नाई प्रांत के कम्यूनों और वार्डों के निरीक्षण और जमीनी स्तर पर कार्य दौरे के दौरान, कृषि और पर्यावरण उप मंत्री ले कोंग थान्ह ने बताया कि मंत्रालय ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरण में स्थानीय निकायों की स्थिति का आकलन करने और उनकी समस्याओं का सीधे समाधान करने के लिए 10 कार्य समूहों का गठन किया है। इस कार्य समूह का मुख्य फोकस तीन प्रमुख मुद्दों पर था: संगठनात्मक पुनर्गठन; विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन; और प्रशासनिक प्रक्रिया संबंधी बाधाओं का समाधान।

डोंग नाई प्रांत की राष्ट्रीय सभा का प्रतिनिधिमंडल डोंग नाई प्रांत के ट्रान बिएन वार्ड स्थित बिएन होआ 1 औद्योगिक पार्क में भूमि सुधार कार्य का निरीक्षण कर रहा है। फोटो: होआंग लोक

उप मंत्री ले कोंग थान के अनुसार, मंत्रालय भूमि प्रबंधन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भूमि क्षेत्र में नए नियम भी विकसित कर रहा है। स्थानीय निकायों के साथ काम करने के बाद, मंत्रालय कठिनाइयों, बाधाओं और सिफारिशों को संकलित करेगा ताकि भूमि, खनिज और पर्यावरण संरक्षण कानूनों में संशोधन प्रस्तावित किए जा सकें और यह सुनिश्चित किया जा सके कि दो स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल समकालिक, पारदर्शी और प्रभावी ढंग से संचालित हो।

कार्मिक मामलों के संबंध में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, गृह मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित करके नगर पालिका स्तर पर भूमि प्रशासन, निर्माण, शहरी नियोजन और पर्यावरण अधिकारियों के लिए विशिष्ट मानक और पदनाम विकसित करेगा। साथ ही, मंत्रालय प्रांत से अनुरोध करता है कि वह व्यवस्था के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संसाधनों और परिचालन निधियों के आवंटन पर ध्यान दे।

कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री ने जोर देते हुए कहा, “स्थानीय अधिकारियों को भूमि डेटाबेस को शीघ्रता से पूरा करना होगा, डिजिटल परिवर्तन में तेजी लानी होगी, जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए कार्यान्वयन को आसान बनाने हेतु मार्गदर्शन नियमावली और समन्वय विनियम जारी करने होंगे। विकेंद्रीकरण को स्पष्ट जिम्मेदारियों से जोड़ा जाना चाहिए, ताकि जिम्मेदारी से बचने की स्थिति से बचा जा सके।”

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के नेताओं ने यह भी सुझाव दिया कि प्रांत और नगर पालिकाएँ भूमि क्षेत्र में कुछ सार्वजनिक सेवाओं के समाजीकरण का अध्ययन करें ताकि व्यवसायों और संगठनों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया जा सके, जिससे राज्य एजेंसियों पर कार्यभार कम हो और सेवा की गुणवत्ता में सुधार हो। विशिष्ट अनुशंसाओं के संबंध में, मंत्रालय और उसकी संबद्ध इकाइयाँ स्थानीय निकायों को लिखित प्रतिक्रियाएँ और मार्गदर्शन प्रदान करेंगी ताकि नव विकेंद्रीकृत और सौंपे गए कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके।

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक, गुयेन तुआन अन्ह ने कहा: उपर्युक्त कठिनाइयाँ और बाधाएँ दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन के प्रारंभिक चरण में हैं। भविष्य में, भूमि क्षेत्र में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, विभाग अपने प्रभागों और विभागों को नियमित रूप से सूचनाओं का आदान-प्रदान करने और स्थानीय इकाइयों के लिए मार्गदर्शन और समर्थन को मजबूत करने का निर्देश देगा। प्रारंभ में, इस सितंबर में, विभाग कम्यूनों और वार्डों में भूमि प्रशासन अधिकारियों के लिए गहन प्रशिक्षण का आयोजन करेगा ताकि उनके व्यावसायिक कौशल में सुधार हो सके और समस्याओं के समाधान में प्रौद्योगिकी का उपयोग किया जा सके।

होआंग लोक

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/