बेहतर कानूनी ढांचा तैयार करना, कार्बन बाजार के संचालन में तेजी लाना।

हाल ही में जारी किए गए कई अध्यादेश धीरे-धीरे वियतनाम के कार्बन बाजार के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बना रहे हैं, जिससे प्रायोगिक संचालन और अंतरराष्ट्रीय कनेक्टिविटी के लिए एक आधार तैयार हो रहा है।

कार्बन बाजार के लिए "खेल के नियमों" को धीरे-धीरे परिष्कृत करना।

कई वर्षों तक, वियतनाम में कार्बन बाजार को मुख्य रूप से उत्सर्जन कटौती और हरित परिवर्तन लक्ष्यों से जुड़े एक उपकरण के रूप में देखा जाता था। हालांकि, अब कार्बन बाजार के लिए कानूनी ढांचा अपेक्षाकृत पूर्ण है, जो तीन स्तंभों पर आधारित है: पार्टी के दिशानिर्देश, सरकार के निर्देश और विशेष कानूनी नियम। इसे नीतिगत दिशा-निर्देश से लेकर कार्यान्वयन तक निरंतरता सुनिश्चित करने का आधार माना जाता है।

दिनांक 19 जनवरी, 2026 का अध्यादेश संख्या 29/2026/एनडी-सीपी कार्बन बाजार के लिए कानूनी ढांचे को परिपूर्ण बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है। (उदाहरण चित्र)

वियतनाम में कार्बन बाजार की स्थापना और विकास से संबंधित परियोजना को प्रधानमंत्री द्वारा 24 जनवरी, 2025 को जारी निर्णय संख्या 232/QD-TTg एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। इस दस्तावेज़ में उद्देश्यों, बाजार संरचना और कार्यान्वयन प्रक्रिया में संबंधित एजेंसियों की भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

कानूनी स्तर पर, पर्यावरण संरक्षण कानून ने पहली बार पर्यावरण प्रबंधन में एक आर्थिक उपकरण के रूप में कार्बन बाजार की स्थापना की। तदनुसार, वित्त मंत्रालय को घरेलू कार्बन बाजार के विकास का नेतृत्व करने का दायित्व सौंपा गया, जबकि कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय इसके संचालन के लिए जिम्मेदार था।

इसके आधार पर, ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को मापने, रिपोर्ट करने और आकलन करने के साथ-साथ लेन-देन और उत्सर्जन कोटा के प्रबंधन के लिए तंत्र स्थापित करने हेतु दस्तावेज़ जारी किए गए हैं। विशेष रूप से, कार्बन एक्सचेंज पर दिनांक 19 जनवरी, 2026 का डिक्री संख्या 29/2026/एनडी-सीपी कार्बन बाजार के लिए कानूनी बुनियादी ढांचे को सुदृढ़ करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है। 6 अध्यायों और 35 अनुच्छेदों वाले इस डिक्री में घरेलू एक्सचेंज पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा और कार्बन क्रेडिट के पंजीकरण, कोड जारी करने, अभिरक्षा, व्यापार, स्वामित्व हस्तांतरण और भुगतान पर विस्तृत नियम दिए गए हैं।

नियमों के अनुसार, व्यापार के लिए निर्धारित सभी उत्सर्जन कोटा और कार्बन क्रेडिट को जमा करने और व्यापार करने से पहले राष्ट्रीय पंजीकरण प्रणाली पर केंद्रीय रूप से पंजीकृत करना अनिवार्य है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय प्रत्येक क्रेडिट और कोटा को घरेलू कोड आवंटित करने के लिए उत्तरदायी है ताकि एकरूपता, पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके और डेटा की पुनरावृत्ति से बचा जा सके।

इस अध्यादेश में कार्बन ट्रेडिंग और नियमित प्रतिभूति ट्रेडिंग के बीच पूर्ण पृथक्करण के सिद्धांत का भी प्रावधान है। प्रतिभागियों को केवल उत्सर्जन कोटा और कार्बन क्रेडिट के लिए अलग ट्रेडिंग खाते का उपयोग करने की अनुमति है; और उन्हें खरीद ऑर्डर देते समय पर्याप्त धनराशि और बिक्री ऑर्डर देते समय पर्याप्त क्रेडिट सुनिश्चित करना होगा।

2028 के अंत तक चलने वाले इस प्रायोगिक चरण के दौरान, बाज़ार में व्यवसायों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए प्लेटफ़ॉर्म संचालक कोई सेवा शुल्क नहीं लेंगे। 2029 से, नियमों के अनुसार शुल्क वसूली तंत्र लागू किया जाएगा।

घरेलू बाजार को अंतरराष्ट्रीय तंत्रों से जोड़ना।

जबकि डिक्री 29 ने घरेलू कार्बन बाजार के संचालन की नींव रखी, वहीं ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के परिणामों और कार्बन क्रेडिट के अंतरराष्ट्रीय आदान-प्रदान पर डिक्री संख्या 112/2026/एनडी-सीपी को वियतनाम के लिए वैश्विक कार्बन बाजार में अधिक गहराई से भाग लेने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाता है।

यह अध्यादेश, जो 19 मई, 2026 से प्रभावी होगा, जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 के स्वदेशीकरण पर आधारित है - एक ऐसा तंत्र जो देशों को एक दूसरे के साथ उत्सर्जन कटौती के परिणामों का आदान-प्रदान करने की अनुमति देता है।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र वित्तीय परिषद (UNFCCC) के अंतरराष्ट्रीय मूल्यांकन विशेषज्ञ डॉ. गुयेन फुओंग नाम के अनुसार, वियतनाम में कार्बन बाजार के वर्तमान में दो समानांतर घटक हैं: राज्य द्वारा प्रबंधित एक अनिवार्य बाजार और अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार संचालित एक स्वैच्छिक बाजार।

इस संदर्भ में, पूर्ण कानूनी ढांचा लागू होने से पहले ही एक स्वैच्छिक बाजार का गठन हो चुका था। हालांकि, स्पष्ट नियामक तंत्र के अभाव के कारण डेटा पारदर्शिता, अंतरराष्ट्रीय मान्यता और उत्सर्जन कटौती परिणामों की दोहरी गणना की संभावना से संबंधित कई जोखिम उत्पन्न हो गए थे।

अध्यादेश 112 के प्रमुख बिंदुओं में से एक यह अनिवार्यता है कि सभी अंतर्राष्ट्रीय लेनदेन राष्ट्रीय पंजीकरण प्रणाली के माध्यम से किए जाने चाहिए। यह तंत्र क्रेडिट के हस्तांतरण को नियंत्रित करने में मदद करता है और यह सुनिश्चित करता है कि विदेशों में बेचे गए उत्सर्जन को बाद में राष्ट्रीय उत्सर्जन कटौती रिकॉर्ड में शामिल न किया जाए।

इस अध्यादेश में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हस्तांतरित किए जा सकने वाले क्रेडिट के प्रतिशत को भी स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है। प्राथमिकता सूची में शामिल परियोजनाओं के लिए अधिकतम हस्तांतरण दर 90% तक हो सकती है; जबकि अन्य क्षेत्रों के लिए अधिकतम 50% की ही अनुमति है। शेष राशि को घरेलू उत्सर्जन को कम करने के लक्ष्य को पूरा करने के लिए बरकरार रखा जाना चाहिए।

उत्सर्जन सूची में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण तकनीकी उपकरण के रूप में "कॉरेस्पोंडेंट एडजस्टमेंट" की अवधारणा को भी पहली बार पेश किया गया था। कॉरेस्पोंडेंट-एडजस्टेड क्रेडिट आमतौर पर अंतरराष्ट्रीय बाजार में अधिक विश्वसनीय होने के कारण उच्च मूल्य के होते हैं।

व्यापारिक दृष्टि से, यह अध्यादेश वनीकरण, नवीकरणीय ऊर्जा, जैव-सामग्री या कम उत्सर्जन वाली कृषि परियोजनाओं के माध्यम से वैश्विक कार्बन बाजार में भागीदारी के अवसर खोलता है। हालांकि, व्यापार योग्य क्रेडिट प्राप्त करने के लिए, परियोजनाओं को 1.5 से 2 वर्ष तक चलने वाली एक लंबी मापन, मूल्यांकन और सत्यापन प्रक्रिया से गुजरना होगा।

आधिकारिक उद्घाटन चरण की तैयारियों में तेजी लाना।

व्यापार तंत्र के पूर्ण होने के साथ ही, 21 मई, 2026 को सरकार ने वनों की कार्बन पृथक्करण और भंडारण सेवाओं को विनियमित करने वाला अध्यादेश संख्या 180/2026/एनडी-सीपी जारी किया। नए नियमों के अनुसार, 1 जुलाई, 2026 से उत्सर्जन कटौती परिणामों और वन कार्बन क्रेडिट की खरीद-बिक्री अनुबंधों या विनिमयों के माध्यम से की जानी चाहिए, और हस्तांतरण से पहले कृषि और पर्यावरण मंत्रालय द्वारा इसकी पुष्टि की जानी चाहिए।

इस अध्यादेश में वन कार्बन क्रेडिट के स्वामित्व अधिकारों को स्पष्ट रूप से स्थापित किया गया है। निजी स्वामित्व वाले वृक्षारोपण वनों के मामले में, परियोजना से उत्पन्न कार्बन क्रेडिट पर वन स्वामी का स्वामित्व अधिकार है। सार्वजनिक स्वामित्व वाले वनों के मामले में, परियोजना के प्रबंधन स्तर के आधार पर, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय या प्रांतीय जन समिति प्रतिनिधि स्वामी के रूप में कार्य करती है।

वर्तमान योजना के अनुसार, घरेलू कार्बन बाजार 2026 में प्रायोगिक परिचालन शुरू करेगा, साथ ही इसके तंत्र और तकनीकी बुनियादी ढांचे को परिष्कृत करना जारी रखेगा। 2029 के बाद, बाजार के आधिकारिक रूप से परिचालन शुरू करने और धीरे-धीरे इसमें भाग लेने वाली संस्थाओं के दायरे का विस्तार करने की उम्मीद है।

प्रारंभिक चरण में, तापीय ऊर्जा, सीमेंट और इस्पात जैसे प्रमुख उत्सर्जन उत्पन्न करने वाले क्षेत्रों की लगभग 110 कंपनियाँ उत्सर्जन कोटा व्यापार प्रणाली में भाग लेंगी। यह एक महत्वपूर्ण समूह माना जाता है जिसे कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र के अनुकूल होने के लिए जल्द से जल्द रणनीतियाँ विकसित करने की आवश्यकता है।

विशेषज्ञों के अनुसार, कार्बन बाजार का मूल उद्देश्य उत्सर्जन अधिकारों की खरीद-बिक्री और परिणामस्वरूप होने वाले उत्सर्जन में कमी को सक्षम बनाना है, ताकि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को इष्टतम लागत पर प्राप्त किया जा सके। यह तंत्र केवल प्रशासनिक उपायों को लागू करने की तुलना में अधिक प्रभावी माना जाता है।

कई देशों में उत्सर्जन संबंधी आवश्यकताओं में वृद्धि के संदर्भ में, विशेष रूप से कार्बन सीमा समायोजन तंत्रों के संदर्भ में, घरेलू कार्बन बाजार की शीघ्र स्थापना और संचालन न केवल व्यवसायों को सक्रिय रूप से अनुकूलन करने में मदद करेगा बल्कि वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए एक आधार भी तैयार करेगा।

वर्तमान में, लगभग 140 देशों ने शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है, जबकि कई प्रमुख बाजार अनिवार्य ईएसजी प्रकटीकरण नियमों और अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में उत्सर्जन कटौती को लागू करना शुरू कर रहे हैं।

स्रोत: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html