अमेरिका- ईरान के बीच चल रही मौजूदा वार्ता को देखते समय शायद सबसे बड़ी गलती यह उम्मीद करना है कि दोनों पक्ष शांति समझौते की ओर बढ़ रहे होंगे। लेकिन वास्तविकता इससे बिल्कुल अलग हो सकती है।
वाशिंगटन और तेहरान द्वारा लड़ाई समाप्त करने और परमाणु वार्ता का मार्ग प्रशस्त करने के उद्देश्य से एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के दो सप्ताह बाद भी, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे काफी हद तक अनसुलझे ही बने हुए हैं।
दोनों पक्ष होर्मुज जलडमरूमध्य के नियंत्रण, लेबनान में युद्धविराम, जब्त संपत्तियों और यहां तक कि हस्ताक्षरित समझौतों की व्याख्या को लेकर आपस में बहस जारी रखे हुए हैं। तकनीकी वार्ता वास्तव में हुई थी या नहीं, इस बारे में भी विरोधाभासी जानकारी मौजूद है।
परंपरागत दृष्टिकोण से देखा जाए तो यह एक असफल प्रक्रिया का संकेत लग सकता है। लेकिन मध्य पूर्व के संदर्भ में, यह वही हो सकता है जिसे वाशिंगटन और तेहरान दोनों स्वीकार करते हैं।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अपने नए कार्यकाल की शुरुआत "अंतहीन युद्धों" को समाप्त करने के वादे के साथ की। ईरान के साथ संघर्ष के बाद, वह संयुक्त राज्य अमेरिका को एक लंबे सैन्य अभियान में वापस नहीं लाना चाहते थे, खासकर तब जब तेल की कीमतें, मुद्रास्फीति और घरेलू दबाव संवेदनशील मुद्दे बने हुए थे।
दूसरी ओर, ईरान के पास भी सीमित विकल्प हैं। युद्ध और प्रतिबंधों के कारण उसकी अर्थव्यवस्था पर भारी दबाव बना हुआ है, उसका परमाणु कार्यक्रम क्षतिग्रस्त है, और अमेरिका तथा इज़राइल के साथ संघर्ष का खतरा भी मंडरा रहा है। तेहरान को अपनी क्षमताओं को बहाल करने और घरेलू स्थिति को स्थिर करने के लिए समय प्राप्त करने हेतु दबाव कम करना आवश्यक है।
इससे एक विरोधाभास उत्पन्न होता है। दोनों पक्ष अब भी एक-दूसरे को रणनीतिक खतरे के रूप में देखते हैं, लेकिन कोई भी युद्ध में वापस नहीं लौटना चाहता।
इसलिए, वर्तमान समझौता ज्ञापन शांति का मार्ग नहीं है। यह एक तरह से संकट प्रबंधन तंत्र है।
ईरान वर्षों से वार्ता की मेज पर एक जानी-पहचानी रणनीति अपनाता आ रहा है। तेहरान शायद ही कभी बातचीत से इनकार करता है, लेकिन वह दूसरे पक्ष की मांगों को तुरंत हल करने की कोशिश भी नहीं करता। इसके बजाय, वह प्रत्येक खंड के क्रम, शर्तों और व्याख्या पर लंबी बहस में उलझा रहता है। यह प्रक्रिया जारी रहती है, लेकिन वास्तविक प्रगति हमेशा अपेक्षा से धीमी होती है।
इस बार भी, परमाणु कार्यक्रम पर गहराई से चर्चा करने के बजाय, दोनों पक्षों ने अपना अधिकांश समय उस ज्ञापन पर बहस करने में बिताया जिस पर उन्होंने अभी-अभी हस्ताक्षर किए थे।
दोनों पक्षों ने दस्तावेज़ की व्याख्या अपने-अपने फायदे के हिसाब से की। वाशिंगटन का तर्क था कि प्रतिबंधों में ढील ईरान द्वारा उठाए गए विशिष्ट कदमों से जुड़ी होनी चाहिए। दूसरी ओर, तेहरान ने इसे बातचीत जारी रखने की शर्त के रूप में देखा। अमेरिका होर्मुज जलडमरूमध्य से निर्बाध नौवहन सुनिश्चित करना चाहता था, जबकि ईरान इस रणनीतिक समुद्री मार्ग पर अपना नियंत्रण स्थापित करना चाहता था।
जब शुरुआती बिंदु पर ही सहमति नहीं बन पाती, तो अंतिम समझौते तक पहुंचना स्पष्ट रूप से आसान नहीं होगा।
लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि समझौता ज्ञापन निरर्थक था। बातचीत जारी रहने के दौरान, ईरान का परमाणु कार्यक्रम बहाल नहीं हुआ, बड़े पैमाने पर लड़ाई थम गई, तेल की कीमतें गिर गईं और समुद्री यातायात धीरे-धीरे स्थिर हो गया। वाशिंगटन और तेहरान दोनों ने एक ऐसे विकल्प से बचने में कामयाबी हासिल की जिसके लिए वे तैयार नहीं थे: एक नया युद्ध।
इस लिहाज से देखा जाए तो, इस ज्ञापन से शांति नहीं, बल्कि समय मिलता है। हालांकि, इतिहास यह भी दिखाता है कि समय अपने आप विश्वास पैदा नहीं करता।
2015 के परमाणु समझौते से एक समय अमेरिका-ईरान संबंधों में एक नए युग की शुरुआत होने की उम्मीद थी। लेकिन ईरान की सत्ता संरचना के भीतर की बाधाओं, आपसी अविश्वास और बाद में समझौते से अमेरिका के पीछे हटने से ये उम्मीदें जल्द ही धराशायी हो गईं।
वह सबक आज भी प्रासंगिक है। भले ही कोई नया समझौता हो जाए, लेकिन कहीं अधिक कठिन कार्य उन लिखित प्रतिबद्धताओं को दो राष्ट्रों के बीच संबंधों में ठोस बदलाव में बदलना है, जो लगभग आधी सदी से एक-दूसरे के शत्रु रहे हैं।
इसलिए, इस समय सबसे बड़ा सवाल यह नहीं है कि अमेरिका और ईरान बातचीत जारी रखेंगे या नहीं।
मुख्य प्रश्न यह है कि क्या दोनों पक्षों द्वारा खरीदी जा रही समय सीमा अधिक स्थिर आधार बनाने के लिए पर्याप्त है, या केवल टकराव के अगले दौर को टालने के लिए है।
मध्य पूर्व में, गोलीबारी के बाद का ठहराव हमेशा अनमोल होता है। लेकिन इस क्षेत्र के इतिहास ने बार-बार यह भी दिखाया है कि ऐसा ठहराव हमेशा शांति की ओर नहीं ले जाता। कभी-कभी, यह दो संकटों के बीच का मात्र एक विराम होता है।
और शायद यही मौजूदा अमेरिका-ईरान समझौता ज्ञापन का असली स्वरूप है।
स्रोत: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html
