पहले, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के तहत आपूर्ति की जाने वाली भैंसें, गायें और बकरियां मुख्य रूप से प्रांत के भीतर स्थानीय क्षेत्रों से व्यवसायों और उद्यमों द्वारा सीधे खरीदी और एकत्रित की जाती थीं । फिर उन्हें लोगों को सौंपने से पहले पूर्ण टीकाकरण और पालन-पोषण प्रक्रियाओं से गुज़ारा जाता था । हालांकि, 2018 के पशुधन कानून के अनुच्छेद 18, 22 और 24 में यह निर्धारित किया गया है: “पशुधन उत्पादन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को उचित गुणवत्ता प्रबंधन प्रणालियों को लागू करना होगा और लागू मानकों को प्रकाशित करना होगा; पशुधन खरीदने और बेचने वाले संगठनों और व्यक्तियों के पास पशुधन उत्पादन सुविधा के लागू मानकों की एक प्रकाशित घोषणा होनी चाहिए।” तदनुसार, पशुधन उत्पादन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना आवश्यक है: मूल प्रजनन स्टॉक के रखरखाव की सुविधा, प्रजनन लाइनें बनाने की सुविधा और पशुधन प्रजनन की सुविधा में निम्नलिखित विशिष्टताओं में से किसी एक में विश्वविद्यालय डिग्री या उससे उच्चतर डिग्री वाले तकनीकी कर्मचारी होने चाहिए: पशुपालन, पशु चिकित्सा या जीव विज्ञान; सूअर और मुर्गी पालन के लिए जनक प्रजनन स्टॉक तैयार करने की सुविधाओं और पशुधन प्रजनन स्टॉक के प्रजनन और उत्पादन की सुविधाओं में निम्नलिखित में से किसी एक विशेषज्ञता में प्रशिक्षित तकनीकी कर्मचारी होने चाहिए: पशुपालन, पशु चिकित्सा या जीव विज्ञान... इसके साथ ही, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के बुनियादी मानकों के प्रकाशन संबंधी नियमों के कारण छोटे पैमाने के पशुधन उत्पादकों के लिए बुनियादी मानकों के प्रकाशन की शर्तों को पूरा करना कठिन हो जाता है। इसका अर्थ यह है कि कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए व्यक्तियों द्वारा उत्पादित और आपूर्ति किए गए पशुधन प्रजनन स्टॉक का उपयोग नियमों के अनुरूप नहीं है।
नाम पो जिले को, अन्य कई क्षेत्रों की तरह, स्थानीय लोगों के लिए कृषि क्षेत्र में उत्पादन सहायता परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है। इसलिए, जिले ने विशेष एजेंसियों से पशुपालन सहायता के विषयवस्तु पर विचार करने और विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने का अनुरोध किया है ताकि स्थानीय निकाय इसे लागू कर सकें। नाम पो जिले के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप प्रमुख श्री लो वान थान ने कहा: जिला जन समिति ने कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग को एक दस्तावेज भेजा है जिसमें पशुपालन सामग्री की आपूर्ति करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत उत्पादन विकास सहायता कार्यक्रमों के लिए पशुपालन सामग्री की खरीद और बिक्री हेतु बोली और निविदा प्रक्रिया के आयोजन पर विशिष्ट मार्गदर्शन और नियम प्रदान करने का अनुरोध किया गया है। 15 अगस्त को, पशुपालन विभाग (कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय) ने एक दस्तावेज जारी कर स्थानीय क्षेत्र में पशुपालन सामग्री के उपयोग पर सैद्धांतिक सहमति व्यक्त की। हालांकि, स्थानीय क्षेत्र में पशुधन की आपूर्ति और उपयोग पशुधन कानून में निर्धारित पशुधन नस्ल प्रबंधन संबंधी वर्तमान नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए। इसलिए, इसे लागू करने के लिए, जिला जन समिति केवल संबंधित इकाइयों, एजेंसियों और कम्यूनों को पशुधन कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों का पालन करने की आवश्यकता बताती है... बिना बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट समाधान प्रदान किए।
मुओंग चा जिले में, पशुधन कानून और संबंधित दस्तावेजों के अनुसार लोगों को सहायता प्रदान करने के लिए, जिले की विशेष एजेंसियां भैंसों और गायों के बजाय हिरणों की प्रजनन सामग्री उपलब्ध कराकर इस समस्या का समाधान करने का प्रयास कर रही हैं, ताकि लोग इन्हें समूहों में पाल सकें। मुओंग चा जिले के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप प्रमुख श्री बुई तुआन थान ने कहा, "भैंसों और गायों के साथ लोगों को सहायता प्रदान करना भी पशुपालन के विकास के लिए बहुत अच्छा है, लेकिन प्रांत में भैंसों और गायों की प्रजनन सामग्री खरीदने और बेचने वाले अधिकांश संगठन और व्यक्ति पशुधन कानून और संबंधित दस्तावेजों की शर्तों और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आती हैं। इसलिए, विभाग ने जिला जन समिति को सलाह दी है कि पशुपालन के विकास के लिए हिरणों की प्रजनन सामग्री के साथ लोगों को सहायता प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया जाए... इसे करने का तरीका सीखने और लोकप्रिय हिरण पालन मॉडल को लागू करने और लोगों का मार्गदर्शन करने में अधिक अनुभव प्राप्त करने के लिए, मुओंग चा जिला हा तिन्ह प्रांत का दौरा करने के लिए एक कार्य समूह का आयोजन करने की योजना बना रहा है ताकि हिरण पालन के ज्ञान और तकनीकी प्रक्रिया के बारे में जानकारी प्राप्त की जा सके।"
वर्तमान में, प्रांत में पशुपालन मुख्य रूप से छोटे पैमाने पर विकसित है, जिसमें 95% से अधिक घरेलू फार्म हैं; जबकि बड़े पैमाने पर फार्म संचालन अभी भी सीमित हैं। जिलों में कृषि और ग्रामीण विकास विभागों के आंकड़ों के अनुसार, प्रांत में वर्तमान में 300 से अधिक फार्म (बड़े, मध्यम और छोटे पैमाने के) हैं। भैंस, गाय और बकरी फार्मों में से 100% छोटे और मध्यम आकार के हैं, जो निजी तौर पर परिवारों के स्वामित्व में हैं और मुख्य रूप से डिएन बिएन, नाम पो, मुओंग न्हा, मुओंग चा और डिएन बिएन डोंग जिलों में केंद्रित हैं। प्रांत में एक प्रजनन केंद्र भी है; पांच व्यवसाय विभिन्न प्रकार के प्रजनन स्टॉक की आपूर्ति करते हैं ताकि पशुधन विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं को समर्थन मिल सके; और दो सहकारी समितियां प्रांत के अंदर और बाहर के किसानों को प्रजनन स्टॉक सेवाएं प्रदान करती हैं। किसानों को प्रजनन स्टॉक उपलब्ध कराने के संबंध में, पशुपालन विभाग इस विचार से सहमत है कि स्थानीय पशु नस्लों का उपयोग किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पशु जलवायु और मिट्टी की स्थितियों के अनुकूल हों और अच्छी तरह से बढ़ें और विकसित हों। हालांकि, प्रजनन स्टॉक की आपूर्ति को 2018 के पशुपालन कानून और अन्य संबंधित मार्गदर्शक दस्तावेजों में निर्धारित पशु नस्ल प्रबंधन पर वर्तमान नियमों का अनुपालन करना चाहिए, और प्रांत में अधिकांश संगठन और व्यक्ति आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।
श्री डो थाई माई, पशुधन, पशु चिकित्सा और मत्स्य पालन उप-विभाग (प्रांतीय कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग) के प्रमुख ने बताया: पशुधन विभाग से प्राप्त प्रतिक्रिया और वर्तमान नियमों के आधार पर; और प्रांत में पशुधन प्रजनन कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने 23 अगस्त, 2023 को दस्तावेज़ संख्या 1957/SNN-CNTYTS जारी किया, जिसमें इन कार्यक्रमों और परियोजनाओं के तहत पशुधन प्रजनन स्टॉक की आपूर्ति में आने वाली कठिनाइयों और अनुरोधों का जवाब दिया गया था। यह दस्तावेज़ ज़िलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों को संबोधित था। पशुधन प्रजनन स्टॉक के उत्पादन और व्यापार की शर्तों के प्रबंधन को कानूनी नियमों के अनुरूप सुनिश्चित करने और प्रांत में पशुधन उत्पादन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पशुधन प्रजनन स्टॉक की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान देने के लिए, विभाग ने 19 सितंबर को दिशानिर्देश संख्या 2196/HD-SNN जारी किया, जिसमें पशुधन प्रजनन स्टॉक के उत्पादन और व्यापार की शर्तों से संबंधित कुछ विषयों पर मार्गदर्शन दिया गया है। इसमें पशुधन कानून के नियमों के अनुपालन में पशुधन प्रजनन के लिए बुनियादी मानकों को प्रकाशित करने की प्रक्रियाओं पर मार्गदर्शन शामिल है। इसमें पशुधन प्रजनन स्टॉक का उत्पादन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के संदर्भ के लिए कई नमूना बुनियादी मानक भी शामिल हैं।
इस स्थिति को देखते हुए, विशेष एजेंसियां और स्थानीय निकाय भी कठिनाइयों को दूर करने के लिए समाधान तलाश रहे हैं। कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के मार्गदर्शन दस्तावेज़ के आधार पर, कुछ पशुपालक फार्म पशुधन नस्लों के लिए गुणवत्ता मानकों की घोषणा को नियमों के अनुसार लागू करने हेतु प्रक्रियाओं और विधियों पर शोध और विकास कर रहे हैं। यह एक आवश्यक कदम है क्योंकि अंततः, पशुधन नस्लों की आपूर्ति करने के इच्छुक प्रतिष्ठानों, इकाइयों, संगठनों या व्यक्तियों को भी पशुधन नस्लों के लिए अपने स्वयं के गुणवत्ता मानक विकसित और घोषित करने होंगे। तभी वे पशुधन कानून के नियमों का पालन कर पाएंगे और भविष्य में कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भाग लेने वाले लोगों को पशुधन नस्लों की आपूर्ति के लिए उचित परिस्थितियाँ सुनिश्चित कर पाएंगे।
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