सीईएफटीए ब्लॉक - पश्चिमी बाल्कन देशों के लिए यूरोपीय संघ में शामिल होने की महत्वाकांक्षा को साकार करने हेतु 'प्रतीक्षा कक्ष'; चीन की 'छोटी-सी नहीं' भूमिका

जबकि यूरोपीय संघ बाल्कन में अपने आधिपत्य की रक्षा करना चाहता है और चीन, रूस और तुर्की के प्रभाव को सीमित करना चाहता है, यह ब्लॉक मध्य यूरोप में व्याप्त क्षेत्रीय संघर्ष और गरीबी जैसी समस्याओं को "आयात" नहीं करना चाहता है।

जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल 14 अक्टूबर को बर्लिन, जर्मनी में पश्चिमी बाल्कन शिखर सम्मेलन के उद्घाटन पर भाषण देती हुईं। (स्रोत: पीए/डीपीए)

पश्चिमी बाल्कन के कई देश और क्षेत्र यूरोपीय संघ (ईयू) में शामिल होने का इंतज़ार कर रहे हैं और एक-दूसरे के साथ व्यापार करने के लिए मध्य यूरोपीय मुक्त व्यापार समझौते (सीईएफटीए) के ढाँचे का इस्तेमाल कर रहे हैं। इन अर्थव्यवस्थाओं को उम्मीद थी कि इस समझौते से उनके लिए ईयू में शामिल होना आसान हो जाएगा, लेकिन सीईएफटीए ने अपनी अलग ही पहचान बना ली है।

सीईएफटीए को कभी-कभी यूरोपीय संघ के "प्रतीक्षा कक्ष" या यहां तक ​​कि "प्रशिक्षण चक्रों के एक सेट" के रूप में देखा जाता है, जिसे 27 देशों का यह समूह महत्वाकांक्षी सदस्यों को समूह के विशाल मुक्त बाजार में शामिल होने से पहले "मुक्त व्यापार की कला सीखने" के लिए प्रदान करता है।

और अपने अधिकांश इतिहास में, CEFTA यूरोपीय संघ की ओर एक कदम के रूप में कार्य करता रहा है। इस मुक्त व्यापार समझौते, जिसके नियम यूरोपीय संघ के कानून पर आधारित हैं, पर सबसे पहले 1992 में चेक गणराज्य, पोलैंड, स्लोवाकिया और हंगरी ने हस्ताक्षर किए थे।

यूरोपीय संघ के समर्थन से, स्लोवेनिया, बुल्गारिया, रोमानिया और क्रोएशिया भी इस समूह में शामिल हो गए। बाद में ये सभी देश सीईएफटीए छोड़कर यूरोपीय संघ के पूर्ण सदस्य बन गए।

सीईएफटीए का आखिरी बड़ा विस्तार 2006 में हुआ था, जब सर्बिया, मोंटेनेग्रो, बोस्निया-हर्जेगोविना, अल्बानिया, उत्तरी मैसेडोनिया, मोल्दोवा और कोसोवो इसमें शामिल हुए थे। सीईएफटीए में अब पश्चिमी बाल्कन क्षेत्र की केवल सात सदस्य अर्थव्यवस्थाएँ शामिल हैं, जिनकी संयुक्त जनसंख्या लगभग 2 करोड़ है।

यूरोपीय संघ - सीईएफटीए मध्यस्थ

यूरोपीय संघ सीईएफटीए में एक भागीदार, मध्यस्थ और स्थिरीकरण बल के रूप में शामिल है। सर्बिया और कोसोवो के बीच चल रहे संघर्ष को कम करने में संघ के प्रयास महत्वपूर्ण साबित हुए हैं – जिसे सर्बिया एक अलग क्षेत्र मानता है।

यूरोपीय संघ ने हाल ही में कोसोवो पर सर्बियाई वस्तुओं पर लगी रोक हटाने के लिए दबाव डाला है तथा बेलग्रेड पर दबाव डाला है कि वह कोसोवो सरकार को प्रिस्टिना में संयुक्त राष्ट्र मिशन के माध्यम से संवाद करने के बजाय सीईएफटीए बैठकों में अपने प्रतिनिधि भेजने की अनुमति दे।

यूरोपीय संघ का सीईएफटीए सदस्यों के साथ व्यापार, साथ ही सहायता और निवेश के माध्यम से बड़ा प्रभाव है। एक अन्य कारक यह है कि इस छोटे समूह ने अभी तक अपने स्वयं के विवाद निपटान तंत्र पर बातचीत नहीं की है, इसलिए उसे मध्यस्थ के रूप में यूरोपीय संघ पर निर्भर रहना पड़ता है।

तिराना स्थित सहयोग एवं विकास संस्थान के अर्दियन हैकाज ने कहा, "सीईएफटीए एक संधि-आधारित संस्था है, जिसके कारण ऐसे मुद्दों को सुलझाना काफी कठिन हो जाता है, क्योंकि ये मुद्दे तकनीकी या वाणिज्यिक स्तर के बजाय राजनीतिक स्तर पर होते हैं।"

हैकाज बर्लिन प्रक्रिया पर तिराना सम्मेलन के समन्वयक भी हैं, जिसका उद्देश्य शेष बाल्कन देशों और क्षेत्रों को यूरोपीय संघ में लाना है।

14 अक्टूबर को, सात सीईएफटीए सदस्यों में से छह के शासनाध्यक्ष जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ और यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन के साथ वेस्ट बेकन शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए बर्लिन पहुंचे, जहां उन्होंने यूरोपीय संघ में शामिल होने के "बड़े सपने" को वास्तविकता बनाने के लिए एक ठोस कार्य योजना पर चर्चा की।

यूरोपीय संघ में शामिल हों या नहीं?

आधिकारिक तौर पर, यूरोपीय संघ ने शेष पश्चिमी बाल्कन राज्यों और मोल्दोवा के लिए संघ में शामिल होने का रास्ता खुला छोड़ दिया है, बशर्ते वे कुछ शर्तें पूरी करें। 14 अक्टूबर को, चांसलर स्कोल्ज़ ने ज़ोर देकर कहा कि यूरोपीय संघ "तभी पूर्ण होगा जब पश्चिमी बाल्कन संघ का हिस्सा होंगे।"

इस बीच, सुश्री वॉन डेर लेयेन ने कहा कि हाल के वर्षों में, यूरोपीय संघ ने अपने विस्तार में नई गति प्राप्त की है। उन्होंने कहा, "यूक्रेन में रूस के सैन्य अभियान ने स्पष्टता ला दी है," और संकेत दिया कि सभी पक्षों को अपना पक्ष चुनना होगा।

हालांकि, समूह फोटो और "ग्लैमरस" प्रेस वक्तव्यों के पीछे यह भावना है कि यूरोपीय संघ के विस्तार की योजनाएं वास्तव में कहीं नहीं जा रही हैं।

यूरोपीय संघ में शामिल होने वाला नवीनतम देश क्रोएशिया था, जो 2013 में सीईएफटीए का पूर्व सदस्य था। और जबकि यह समूह बाल्कन में अपने प्रभुत्व को बनाए रखने और चीन, रूस और तुर्की के प्रभाव को सीमित करने के लिए उत्सुक है, यूरोपीय नेता क्षेत्रीय संघर्ष, गरीबी और अन्य समस्याओं को आयात करने के लिए अनिच्छुक हैं जो शेष सीईएफटीए सदस्यों को परेशान कर रहे हैं।

अपनी ओर से, सर्बिया और अल्बानिया जैसे देश छोटे से सीईएफटीए तालाब में “बड़ी मछली” बनकर सहज हो गए हैं, बजाय इसके कि उन्हें 450 मिलियन लोगों वाले यूरोपीय संघ के मुक्त बाजार में अपने आप डूबने या तैरने के लिए छोड़ दिया जाए।

इसके अलावा, बाल्कन की सरकारें चीन को अलग-थलग नहीं करना चाहती हैं, जो नया पैसा लेकर आया है और यूरोपीय संघ को खुलेआम चुनौती दे रहा है, खासकर तब जब संघ वैश्विक उथल-पुथल का जवाब देने और स्थिर अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देने के लिए संघर्ष कर रहा है।

बेल्जियम के ब्रुसेल्स में यूरोपीय आयोग के मुख्यालय के बाहर यूरोपीय संघ के झंडे लहराते हुए। (स्रोत: रॉयटर्स)

चीनी धन से सर्बिया का अधिशेष बढ़ा

सर्बिया सीईएफटीए ढांचे का सबसे बड़ा लाभार्थी है। कोसोवो क्षेत्र द्वारा सर्बिया से आयात बंद करने के बावजूद, बेलग्रेड ने 2023 में सीईएफटीए के साथ 2.71 अरब डॉलर (2.48 अरब यूरो) का व्यापार अधिशेष दर्ज किया। हालाँकि, यह ध्यान देने योग्य है कि अधिकांश निर्यात सर्बिया स्थित चीनी स्वामित्व वाली कंपनियों से आया था।

अल्बानिया ने भी पिछले साल सीईएफटीए के साथ लगभग 242 मिलियन डॉलर का व्यापार अधिशेष दर्ज किया। इसके विपरीत, कोसोवो में 583 मिलियन यूरो का घाटा दर्ज किया गया।

यद्यपि प्रिस्टिना में आर्थिक परिदृश्य निराशाजनक दिख रहा है, लेकिन बेलग्रेड द्वारा कोसोवो को CEFTA बैठकों में अपना प्रतिनिधि भेजने की अनुमति देना कोसोवो के लिए एक बड़ा राजनीतिक कदम है।

हैकाज ने कहा, "यह एक तार्किक कदम है... यह इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि यह दर्शाता है कि इस क्षेत्र में असंभव प्रतीत होने वाले परिवर्तन तब तक किए जा सकते हैं जब तक यूरोपीय संघ और बाल्कन भागीदारों की ओर से राजनीतिक इच्छाशक्ति और स्पष्ट प्रतिबद्धता हो।"

सर्बिया, जो वर्तमान में CEFTA की अध्यक्षता कर रहा है, एक स्थिति पर कायम है: आधिकारिक घोषणा में, कोसोवो के नाम के साथ एक तारांकन चिह्न लगाया जाएगा, जिससे यह संकेत मिले कि मंच में इसका प्रयोग कोसोवो की स्वतंत्रता पर सर्बिया की स्थिति से संबंधित नहीं है।

इस विवरण को यूरोपीय संघ के लिए एक चेतावनी के रूप में देखा जा सकता है – एक शक्तिशाली संघ जो अब तक बाल्कन के प्रति अपने पूर्वाग्रह से मुक्त नहीं हो पाया है। इन अर्थव्यवस्थाओं को शामिल करने के लिए, 27 देशों के इस समूह को एक ऐसे दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो धन से परे हो और अपने भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों द्वारा प्रस्तावित पुराने और नए बाल्कन गठबंधनों से परे हो।

स्रोत: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html