बाधाओं को दूर करें, सफलता प्राप्त करने के लिए संपर्क स्थापित करें।

मेकांग डेल्टा और पूरे देश में अनुकरणीय सहकारी मॉडलों की उपलब्धियों के बावजूद, एक समस्या लगातार बनी हुई है: बाज़ार के उतार-चढ़ाव के सामने सहकारी समितियों और व्यवसायों के बीच का संबंध कमज़ोर बना हुआ है। व्यवहार में लागू करने में मुश्किल तंत्रों से उत्पन्न बाधाएँ, साथ ही सहकारी समितियों के भीतर मौजूद आंतरिक कमियाँ, यह सुनिश्चित करती हैं कि गारंटीकृत खरीद अनुबंधों में कानूनी और आर्थिक प्रतिबंधों का अभाव है। ये दीर्घकालिक अड़चनें सीधे तौर पर सहक्रियात्मक शक्ति को निष्प्रभावी कर देती हैं, जिससे दोनों पक्षों के बीच का संबंध आसानी से टूट जाता है। अहम सवाल यह है: मेकांग डेल्टा में यह संपर्क नेटवर्क इतना कमज़ोर कब तक बना रहेगा?

अनुच्छेद 2: व्यावहारिक "दरारें": मेकांग डेल्टा में परस्पर जुड़ा नेटवर्क कब "टूटा" रहना बंद करेगा?

यह कार्यप्रणाली आकर्षक है, लेकिन प्रक्रियाएं जटिल हैं।

5 जुलाई 2018 को, सरकार ने कृषि उत्पादों के उत्पादन और उपभोग में सहयोग और समन्वय को प्रोत्साहित करने की नीतियों पर अध्यादेश संख्या 98/2018/एनडी-सीपी (अध्यादेश 98) जारी किया। यह व्यापार-सहकारी सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक आधारभूत कानूनी ढांचा बनने की उम्मीद थी। हालांकि, 2025 सहकारी आर्थिक मंच में घोषित वास्तविक आंकड़ों को देखें तो, अध्यादेश 98 के लागू होने के 7 वर्षों बाद, देश भर में केवल लगभग 1,350 समन्वय परियोजनाएं ही लागू की गई हैं - जो देश भर में 31,000 से अधिक सहकारी समितियों की तुलना में बहुत कम संख्या है। कैन थो में भी, शहर के सहकारी संघ के आंकड़े इसी तरह की स्थिति दर्शाते हैं। हालांकि शहर में वर्तमान में 320 से अधिक सक्रिय सहकारी समितियां हैं, लेकिन 2020-2025 की अवधि के दौरान नीति से लाभान्वित होने के लिए केवल 11 समन्वय परियोजनाओं/योजनाओं को ही मंजूरी मिली। हितधारकों की "असहयोगिता" भावनात्मक नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में "कमियों" से उत्पन्न होती है।

अतः, सबसे बड़ी बाधा अत्यधिक जटिल पंजीकरण प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ीकरण में निहित है। अध्यादेश 98 के अनुसार परियोजनाओं के लिए 3-5 वर्षों की स्थिर सहबद्धता अवधि अनिवार्य है, जबकि मेकांग डेल्टा में कृषि उत्पादन मौसमी उतार-चढ़ाव से प्रभावित होता है। अवसंरचना सहायता भुगतानों के लिए पारदर्शी दस्तावेज़ीकरण और बिलों की आवश्यकता अधिकांश सहकारी समितियों के कम मानकीकृत प्रबंधन कौशल के लिए एक "चुनौती" है। कैन थो नगर सहकारी संघ के अनुसार, पूंजी और सहायता नीतियों तक पहुँचने की सहकारी समितियों की क्षमता बहुत कमजोर बनी हुई है; सहकारी विकास सहायता कोष या बैंकों से तरजीही पूंजी प्राप्त करने वाली सहकारी समितियों का प्रतिशत अभी भी कम है। व्यवहार में तंत्रों को लागू करने में यह अंतर सबसे मानवीय नीतियों को भी वास्तव में प्रभावी उत्प्रेरक बनने से रोकता है। इसलिए, कृषि उत्पाद खरीद अनुबंध अक्सर कानूनी रूप से संरक्षित आर्थिक लेनदेन के रूप में पूरी तरह से लागू नहीं होते हैं, बल्कि केवल सहयोग समझौतों के रूप में कार्य करते हैं और व्यापारियों के दबाव या वैश्विक बाजार में कृषि कीमतों को प्रभावित करने वाले उतार-चढ़ाव के कारण आसानी से टूट जाते हैं।

बेन बा ची कृषि सेवा सहकारी समिति (आन जियांग प्रांत) वियतनाम कृषि एवं ...

विशेष रूप से, कृषि संबंधी समन्वय में एक प्रमुख बाधा पर्याप्त स्वतंत्र वित्तीय संसाधनों की कमी है। वित्त मंत्रालय के निजी उद्यम एवं सामूहिक आर्थिक विकास विभाग (DEMO) के अनुसार, समन्वय विकसित करना कृषि क्षेत्र में एक विशिष्ट रणनीतिक नीति के रूप में पहचाना गया है, लेकिन वास्तविकता में इसके कार्यान्वयन के लिए अलग से बजट बहुत सीमित है। वर्तमान में मिलने वाली अधिकांश सहायता राशि मुख्य रूप से अन्य मौजूदा कार्यक्रमों या नीतियों से एकीकृत या "उधार" ली गई है। यह निर्भरता कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण बाधाएँ उत्पन्न करती है, क्योंकि वितरण संबंधी नियम और एकीकृत निधियों को प्राप्त करने के मानदंड अक्सर एक-दूसरे से मेल नहीं खाते और असंगत होते हैं, जिससे सहकारी समितियों के लिए समन्वय हेतु पहले से ही सीमित सहायता राशि प्राप्त करना और भी कठिन हो जाता है।

वित्त मंत्रालय द्वारा जारी आंकड़ों से यह वास्तविकता आंशिक रूप से उजागर होती है: 2018-2025 की अवधि के दौरान, राष्ट्रव्यापी लिंकेज परियोजनाओं के लिए जुटाए गए कुल 15,243 बिलियन VND से अधिक में से, राज्य बजट ने केवल लगभग 20.9% का समर्थन किया, शेष 79.1% काउंटरपार्ट फंडिंग पर निर्भर था। उपकरण और बुनियादी ढांचे के 30% (10 बिलियन VND/परियोजना से अधिक नहीं) के समर्थन की नीति, देखने में तो प्रोत्साहनपूर्ण लगती है, लेकिन वास्तविकता में मेकांग डेल्टा में सहकारी समितियों के लिए यह एक बहुत बड़ा बोझ है। अपने छोटे आकार और कमजोर वित्तीय संसाधनों के कारण, 70-80% काउंटरपार्ट फंडिंग की आवश्यकता सहकारी समितियों के लिए वहन करना मुश्किल है। यही कारण है कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्र मेकांग डेल्टा में स्थायी लिंकेज श्रृंखलाओं की संख्या इतनी सीमित है।

आंतरिक क्षमताओं और "अविश्वास के चक्र" को चुनौती देना

यदि तंत्र और पूंजी "हार्डवेयर" हैं, तो सहकारी समितियों की आंतरिक क्षमता आपूर्ति श्रृंखला को संचालित करने वाली "ऑपरेटिंग प्रणाली" है। हालांकि, मेकांग डेल्टा में, सहकारी समितियां गंभीर शासन संबंधी कमियों को उजागर कर रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप हितधारकों के बीच विश्वास का टूटना हो रहा है।

एक विरोधाभास मौजूद है: सहकारी समितियों के प्रबंधन कर्मचारियों का कायाकल्प हो रहा है और उनकी योग्यता में सुधार हो रहा है, लेकिन उनकी प्रबंधन क्षमता वास्तविकता के अनुरूप नहीं है। कैन थो शहर की सहकारी अर्थव्यवस्था संचालन समिति के अनुसार, विश्वविद्यालय या कॉलेज की डिग्री या उससे उच्चतर योग्यता प्राप्त सहकारी कर्मचारियों का प्रतिशत 25.5% से अधिक हो गया है। यह एक उत्साहजनक आंकड़ा है, लेकिन मेकांग डेल्टा और पूरे देश की सामान्य वास्तविकता दर्शाती है कि इस कार्यबल के पास योग्यता तो है, लेकिन अनुभव और व्यावहारिक कौशल की कमी है। अधिकांश सहकारी समितियां वर्तमान में आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन, अनुबंध वार्ता, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों और बाजार पूर्वानुमान क्षमताओं में गहन कौशल वाले कर्मियों की गंभीर कमी से जूझ रही हैं। इसके अलावा, कई क्षेत्रों में बाहरी सहायता संसाधनों, विशेष रूप से कच्चे माल के क्षेत्रों को मानकीकृत करने में मदद करने वाले स्वतंत्र सलाहकारों की कमी है, जिससे सहकारी समितियों को व्यवसायों के साथ सहयोग वार्ता करते समय नुकसान उठाना पड़ता है।

इस मुद्दे पर, कैन थो शहर की क्यू न्हु सहकारी समिति की निदेशक सुश्री गुयेन किम थुई ने कहा: 6 वर्षों से अधिक के संचालन के बाद, 16 हेक्टेयर कृषि क्षेत्र में फैले 52 सदस्यों के साथ-साथ एमएम मेगा मार्केट, को-ऑपमार्ट जैसे बड़े वितरण प्रणालियों में स्नेकहेड मछली उत्पादों की बिक्री और अमेरिका और दक्षिण कोरिया को निर्यात करने के बावजूद, वह प्रबंधन सोच और प्रौद्योगिकी के स्तर को लेकर चिंतित हैं। सुश्री गुयेन किम थुई ने स्पष्ट रूप से बताया: “लिंकेज में भाग लेने से सहकारी सदस्यों की आय में लगभग 2-3 मिलियन वीएनडी प्रति माह की वृद्धि होती है। हालांकि, यदि सहकारी समिति के प्रमुख बाजार, प्रबंधन और अंतरराष्ट्रीय मानकों के अपने ज्ञान को अद्यतन नहीं करते हैं, तो वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में भाग लेने पर उन्हें भारी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। आज के सहकारी निदेशकों को न केवल उत्पादन में कुशल होना चाहिए, बल्कि बाजार को समझना और रणनीतिक रूप से जुड़ना भी आना चाहिए।” विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन का मुद्दा क्यू न्हु सहकारी समिति के लिए एक बड़ी बाधा है। सुश्री थुई ने मशीनरी, प्रबंधन सॉफ्टवेयर और कर्मियों के प्रशिक्षण में निवेश करने के लिए वित्तीय सहायता की इच्छा व्यक्त की क्योंकि "डिजिटलीकरण न केवल सहकारी समितियों को साझेदार व्यवसायों की नजर में अधिक पारदर्शी बनने में मदद करता है, बल्कि प्रबंधन क्षमता को भी बढ़ाता है और आयातकों की आवश्यकताओं को पूरा करता है।"

कैन थो शहर स्थित क्यू न्हु कोऑपरेटिव में उत्पादन गतिविधियाँ। फोटो: एमवाई एचओए

वियतनाम सहकारी गठबंधन भी इस बात को स्वीकार करता है कि इस क्षेत्र में डिजिटल परिवर्तन की गति धीमी है और तकनीकी स्तर अभी भी पुराने हैं। मशीनीकरण और आधुनिकीकरण का स्तर निम्न है, केवल लगभग 10% कृषि सहकारी समितियाँ ही बुनियादी स्तर पर उच्च तकनीक का उपयोग कर रही हैं। कुशल कर्मियों की कमी, अपर्याप्त प्रारंभिक निवेश पूंजी और विशेष रूप से प्रबंधन बोर्ड के बदलाव के प्रति अनिच्छुक होने के कारण डिजिटल परिवर्तन की प्रक्रिया अभी भी बाधित है। जब प्रभारी लोग अभी भी पूरी तरह से उत्पादन-उन्मुख मानसिकता के साथ काम करते हैं, हरित मानकों और डिजिटल प्रौद्योगिकी के प्रति संवेदनशीलता का अभाव रखते हैं, तो वे अनिवार्य रूप से अपनी सौदेबाजी की स्थिति खो देते हैं। इसका कारण यह है कि व्यवसाय, विशेषकर बड़े व्यवसाय, इस बात से चिंतित हैं कि सहकारी समितियाँ संख्या में स्थिरता, गुणवत्ता में एकरूपता और हस्ताक्षरित अनुबंधों को पूरा करने में विश्वसनीयता की गारंटी नहीं दे सकतीं।

सहकारी प्रबंधन क्षमता का मुद्दा भी सभी पक्षों को विश्वास संकट के चक्र में धकेल देता है। वीसीसीआई के एक प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक गतिरोधपूर्ण तर्क है: सहकारी समितियों से क्षमता की गारंटी देखे बिना व्यवसाय दीर्घकालिक अनुबंध करने में हिचकिचाते हैं। दूसरी ओर, बाजार प्रतिबद्धताओं के बिना सहकारी समितियां अपने प्रबंधन को पेशेवर नहीं बना सकतीं या प्रौद्योगिकी में निवेश नहीं कर सकतीं। विश्वास की यह कमी दोनों पक्षों को प्रारंभिक चरण में ही रखती है। परिणामस्वरूप, जब कीमतें बढ़ती हैं, तो सदस्य आसानी से समझौता तोड़कर बाहर बेच देते हैं; और जब कीमतें गिरती हैं, तो व्यवसाय जोखिम से बचने के लिए कीमतों को कम करने के लिए तकनीकी बाधाओं का सहारा लेते हैं। जब तक सहकारी समितियां पारदर्शी प्रबंधन और व्यावहारिक कार्यान्वयन के माध्यम से अपनी क्षमता का प्रदर्शन नहीं करतीं और व्यवसाय रक्षात्मक बने रहते हैं, तब तक मेकांग डेल्टा में संपर्क नेटवर्क मानवीय कड़ी पर "टूटा" रहेगा।

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मेकांग डेल्टा में कृषि संबंधी सहभागिता प्रथाओं में मौजूद "दरार" के समाधान खोजने के प्रयासों से यह प्रश्न उठता है: नीदरलैंड या जर्मनी जैसे अग्रणी कृषि प्रधान देशों ने इस "अविश्वास के चक्र" को कैसे तोड़ा और छोटे पैमाने के कृषि समूहों को इतनी मजबूत आर्थिक संस्थाओं में कैसे परिवर्तित किया कि वे वैश्विक व्यापारिक भागीदारों के साथ बातचीत की मेज पर निष्पक्ष रूप से बातचीत कर सकें?

(करने के लिए जारी)

थान माई

पाठ 3: मेकांग डेल्टा क्षेत्र के लिए "विशालकाय" देशों की रणनीतियाँ और समाधान

स्रोत: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html