मुक्त व्यापार क्षेत्रों को नवाचार करना होगा और अधिक 'खुला' बनना होगा।

यदि यह बहुत सामान्य है, तो इसे कैसे लागू किया जा सकता है?

31 मई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा (एनए) ने दा नांग शहर के विकास के लिए विशेष नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर समूह चर्चा आयोजित की, जिसमें दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना का प्रस्ताव करने वाली एक नई नीति भी शामिल थी। क्वांग निन्ह प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख गुयेन थी थू हा ने अपनी राय व्यक्त करते हुए दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की और कहा कि यह एक नई नीति है जिसे स्थानीय निकायों ने विशेष नीतियां बनाते समय पहले कभी लागू नहीं किया है।

हालांकि, सुश्री हा ने सुझाव दिया कि सरकार को विश्व भर में इस मॉडल पर अधिक दस्तावेज उपलब्ध कराने चाहिए ताकि प्रतिनिधि इसका अध्ययन कर सकें; और साथ ही, वर्तमान कानूनों में निर्धारित सीमावर्ती आर्थिक क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी औद्योगिक क्षेत्रों आदि से मुक्त व्यापार क्षेत्रों में अंतर की तुलना कर सकें।

प्रतिनिधि हा ने यह भी बताया कि सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, मुक्त व्यापार क्षेत्रों में कार्यालय स्थापित करने वाले निवेशकों को तरजीही व्यवहार और कम प्रशासनिक प्रक्रियाओं का लाभ मिलेगा। हालांकि, ये लाभ अन्य क्षेत्रों में भी मौजूद हैं। सुश्री हा ने कहा, "मैं प्रस्ताव करती हूं कि मुक्त व्यापार क्षेत्रों के लाभों को और अधिक विश्वसनीय बनाने के लिए स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।"

इस विशेष व्यवस्था से दा नांग शहर के विकास को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।

क्वांग त्रि प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष प्रतिनिधि हा सी डोंग ने सुझाव दिया कि सरकार को एक प्रस्ताव में सामान्य नियम बनाने के बजाय मुक्त व्यापार क्षेत्रों के लिए एक अलग योजना बनानी चाहिए।

"अगर हम इसे इतने सामान्य तरीके से शामिल करते हैं, तो बाद में इसे लागू कैसे करेंगे? क्योंकि ऐसे नियम मौजूदा नियमों के अनुरूप नहीं हैं और टकराव पैदा करेंगे। हमें इसे अलग करना होगा और एक ऐसी परियोजना विकसित करनी होगी जो स्पष्ट रूप से बताए कि कौन सा नीतिगत तंत्र श्रेष्ठ है और यह किस कानून के अंतर्गत आता है," श्री डोंग ने सुझाव दिया।

प्रतिनिधि डोंग ने क्वांग त्रि प्रांत का उदाहरण दिया, जिसने 2000 में लाओ बाओ विशेष आर्थिक और व्यापार क्षेत्र के निर्माण की प्रायोगिक परियोजना शुरू की थी। हालांकि, 2015 में हुई समीक्षा में कई कमियां और खामियां सामने आईं, जिसके परिणामस्वरूप कर राजस्व का नुकसान हुआ। इसलिए, श्री डोंग ने मुक्त व्यापार क्षेत्रों के लिए तंत्र और नीतियों पर विशिष्ट और स्पष्ट नियमन की आवश्यकता का सुझाव दिया, क्योंकि वर्तमान कानूनी प्रणाली में मुक्त व्यापार क्षेत्रों को अभी तक परिभाषित नहीं किया गया है।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान्ह ने सवाल उठाया: "अगर हमें एक अलग परियोजना की ज़रूरत है, तो हमारे पास मुक्त व्यापार क्षेत्र का मॉडल कब होगा?" श्री थान्ह ने सुझाव दिया: "आइए पहले इसकी स्थापना को प्रायोगिक तौर पर शुरू करें और इसे नीतिगत तंत्रों के लिए एक परीक्षण स्थल मानें। अगर कोई नीतिगत तंत्र प्रभावी साबित होता है, तो हम उसे अन्य जगहों पर भी लागू कर सकते हैं।" श्री थान्ह ने बताया कि चीन में वर्तमान में 22 मुक्त व्यापार क्षेत्र हैं, और शंघाई में स्थित पहला क्षेत्र छह बार संशोधित हो चुका है, जो शुरू में 28 ^वर्ग किलोमीटर से बढ़कर 200 ^वर्ग किलोमीटर हो गया है और इसे बेहद सफल माना जाता है।

हालांकि, श्री थान्ह ने यह भी तर्क दिया कि दा नांग मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए नीतिगत तंत्र "अभी भी बहुत सीमित हैं" क्योंकि वे मुख्य रूप से अन्य स्थानों के औद्योगिक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में पहले से लागू नियमों की नकल करते हैं।

"अगर इस तरह के नीतिगत तंत्र मौजूद हैं, तो क्या वे हमारे ठीक बगल में स्थित मुक्त व्यापार क्षेत्रों के लिए आकर्षक होंगे? मैं अभी भी प्रायोगिक कार्यक्रमों की अनुमति देना चाहता हूं, लेकिन नीतिगत तंत्र नवोन्मेषी और अधिक खुले होने चाहिए," श्री थान्ह ने कहा।

इस बीच, दा नांग पार्टी के सचिव गुयेन वान क्वांग ने पुष्टि की कि मुक्त व्यापार क्षेत्र मसौदा प्रस्ताव में "अत्यंत उल्लेखनीय" नीतियों में से एक है, जो एक बड़ी सफलता और एक ऐसे मॉडल के साथ प्रयोग करने में जोखिम उठाने की इच्छा को दर्शाता है जो विश्व स्तर पर सफल साबित हुआ है लेकिन वियतनाम में इसका कोई पूर्व उदाहरण या व्यावहारिक अनुभव नहीं है।

"हम मानते हैं कि इस परियोजना में जोखिम हैं, लेकिन हम उन्हें स्वीकार करते हैं। यदि यह सफल होती है, तो यह राष्ट्रव्यापी स्तर पर अनुकरण के लिए एक मंच के रूप में काम करेगी, और शहर इन जोखिमों को वहन करेगा," श्री क्वांग ने कहा।

क्या न्घे आन प्रांत के लिए पांच उपाध्यक्ष होना बहुत ज्यादा है?

न्घे आन प्रांत के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को शामिल करने के प्रायोगिक प्रस्ताव पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि और क्वांग निन्ह प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख गुयेन थी थू हा ने कहा कि न्घे आन प्रांतीय जन समिति में वर्तमान में 4 उपाध्यक्ष हैं। मसौदा प्रस्ताव के अनुसार, सरकार अधिकतम 5 उपाध्यक्षों का प्रस्ताव करती है, जिसका अर्थ है उपाध्यक्ष पद में 1 की वृद्धि।

हालांकि, सुश्री हा ने स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी 2015 के कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 2 का हवाला दिया, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है: जन समिति में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और सदस्य होते हैं; प्रत्येक स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्षों की विशिष्ट संख्या सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। "इसलिए, प्रत्येक स्तर पर जन समिति के उपाध्यक्षों की संख्या सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। तो क्या इसे राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में शामिल किया जाना चाहिए? मैं आपसे इस पर आगे विचार करने का अनुरोध करती हूं," सुश्री हा ने कहा।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की उपाध्यक्ष, गुयेन थी ले थुई (बेन ट्रे प्रांत से), ने कहा कि यद्यपि प्रस्ताव और सत्यापन रिपोर्ट में पूर्व स्वीकृति का संकेत मिलता है, फिर भी उनका मानना ​​है कि यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है। सुश्री थुई के अनुसार, प्रांतीय जन समितियों के उपाध्यक्षों की संख्या जनसंख्या, भूमि क्षेत्र और स्थानीय प्रशासन की जटिलता के आधार पर निर्धारित की जानी चाहिए।

सुश्री थुई ने हनोई का उदाहरण देते हुए कहा कि राजधानी होने, विशाल जनसंख्या और क्षेत्रफल वाले शहर हनोई में अधिकतम 5 उपाध्यक्ष हो सकते हैं। इसी प्रकार, हो ची मिन्ह शहर, जो कि उतना ही बड़ा है, में भी केवल 5 उपाध्यक्ष हैं। सुश्री थुई ने कहा, "अगर न्घे आन में 5 उपाध्यक्ष हों, तो मुझे लगता है कि यह कुछ ज़्यादा ही होगा। वास्तव में, एक और उपाध्यक्ष जोड़ने से सामाजिक-आर्थिक विकास पर कोई खास असर नहीं पड़ेगा और न ही न्घे आन के विकास पर, जैसा कि इस प्रस्ताव में प्रस्तावित विशेष नीतियों के उद्देश्य से तय किया गया है, कोई खास प्रभाव पड़ेगा।"

प्रस्तावना में यह भी कहा गया है कि प्रांतों और केंद्र शासित शहरों को नाम दान जिले और न्घे आन के पश्चिमी क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को पूरा करने और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए न्घे आन प्रांत को सहायता प्रदान करने हेतु अपने बजट का उपयोग करने की अनुमति दी जाए। वित्त एवं बजट समिति ने कहा कि अधिकांश मत इस प्रस्ताव से सहमत हैं, क्योंकि यह उस नीति के समान है जिसे राष्ट्रीय सभा ने थुआ थिएन-हुए में प्रायोगिक तौर पर लागू करने के लिए पहले ही अनुमोदित कर दिया है।

हालांकि, सुश्री गुयेन थी ले थुई ने तर्क दिया कि मसौदे में प्रस्तावित नीति थुआ थिएन-हुए में वर्तमान में लागू नीति से "बिल्कुल अलग" है। उन्होंने कहा, "इसका मतलब है कि हम उन बजट निधियों के बारे में निर्णय ले रहे हैं जो हमारी नहीं हैं। यह किसी अन्य प्रांत का बजट है; उन्हें जिसे चाहें उसे निधि आवंटित करने का अधिकार है।"

सुश्री थुई के अनुसार, थुआ थिएन-हुए के मामले में, अन्य स्थानीय निकाय हुए विरासत संरक्षण कोष में योगदान के माध्यम से सहायता प्रदान करते हैं, जो पूरी तरह से विरासत संरक्षण और विकास गतिविधियों के लिए है। हालांकि, न्घे आन के लिए तैयार किया गया मसौदा एक जिले और न्घे आन के पूरे पश्चिमी क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक पहलुओं को विकसित करने के उद्देश्य से बनाई गई नीति है; इसलिए, इसके उद्देश्य और अधिकार अनुपयुक्त हैं।

"अगर हम बजट आवंटन के लिए इस पर निर्भर रहते हैं, तो क्या हिसाब-किताब सही तरीके से हो पाएगा? क्योंकि यह प्रस्ताव न्घे आन प्रांत के लिए है, न कि उन प्रांतों के लिए जिनके पास अपना बजट है," सुश्री थुई ने सवाल उठाते हुए सुझाव दिया कि नियमों में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि न्घे आन प्रांत के भीतर के जिले एक-दूसरे का समर्थन कर सकें।

क्या मैकेनिकल शर्ट बहुत ज्यादा टाइट है?

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि अब तक 10 स्थानीय निकायों ने विशेष नीतियों का अनुरोध किया है। उन्होंने सवाल उठाया: "क्या हमारा कानूनी ढांचा बहुत प्रतिबंधात्मक है, जो समाजवादी कानून के शासन और समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के लिए उपयुक्त नहीं है, और क्या यह स्थानीय सरकारों की स्वायत्तता को दबा रहा है और बाधित कर रहा है, जिससे वे अपनी आत्मनिर्भरता और जवाबदेही का पूरी तरह से प्रयोग करने में असमर्थ हैं?"

प्रतिनिधि डोंग ने इस सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत की जा रही न्घे आन और दा नांग के लिए विशेष नीतियों से सहमति जताते हुए कहा: "दा नांग और न्घे आन के बाद, कितने और प्रांत और शहर विशेष तंत्रों के प्रायोगिक उपयोग का अनुरोध करेंगे? हमें कार्यक्रम को संक्षेप में प्रस्तुत करने और विस्तार करने के लिए एक सीमा निर्धारित करनी चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वू होंग थान ने यह भी कहा कि स्थानीय निकायों की विशिष्ट नीतियां, जब राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत की जाती हैं, तो लगभग अन्य निकायों से "नकल" कर ली जाती हैं, बिना उनकी अपनी विशेषताओं पर विचार किए। उन्होंने सुझाव दिया कि पहले से लागू की गई नीतियों के लाभ और हानियों का मूल्यांकन करना आवश्यक है ताकि उन्हें व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप ढाला जा सके और फिर उन्हें प्रस्तावों में शामिल किया जा सके ताकि उनकी प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm