लेखापरीक्षा मानकों को 'बढ़ावा' देती है, जबकि सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं शासन की गुणवत्ता में 'सुधार' करती हैं।

लेखापरीक्षा एक महत्वपूर्ण "फ़िल्टर" बन गई है, जो निवेशकों को सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में प्रक्रियाओं को सुदृढ़ करने और शासन में सुधार करने में मदद करती है।

ऑडिट द्वारा अनुशंसित कमियों और खामियों को दूर करें।

हाल ही में, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने 2021-2025 की अवधि के लिए उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंड के क्वांग न्गई -होआई न्होन खंड की परियोजना का लेखापरीक्षा किया। लेखापरीक्षा परिणामों के अनुसार, उपलब्धियों के साथ-साथ परियोजना के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कमियां और खामियां मौजूद हैं। राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने निवेशकों को इन मुद्दों को गंभीरता से संबोधित करने और सुधारने की सिफारिश की है, जिससे निवेश पूंजी प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार हो सके और अपव्यय और भ्रष्टाचार से बचा जा सके।

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय के निष्कर्षों और सिफारिशों के आधार पर, परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ( निर्माण मंत्रालय ) ने अपने कार्यात्मक विभागों को ठेकेदारों और संबंधित इकाइयों से लेखापरीक्षा के निष्कर्षों और सिफारिशों को गंभीरता से लागू करने का आग्रह करने का निर्देश दिया है।

विशेष रूप से, क्वांग न्गाई-होआई न्होन परियोजना प्रबंधन बोर्ड की लेखा अभिलेखों, वित्तीय विवरणों, निवेश लागत रिपोर्टों और पर्यवेक्षण परामर्श के समायोजन संबंधी रिपोर्ट के अनुसार, निर्माण ठेकेदार ने बाद की किश्तों में भुगतान राशि कम कर दी है। इसलिए, परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 को लेखा अभिलेखों, वित्तीय विवरणों या निवेश लागत रिपोर्टों में कोई समायोजन करने की आवश्यकता नहीं है।

क्वांग न्गाई - होआई न्होन एक्सप्रेसवे उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (पूर्वी खंड, 2021-2025) का हिस्सा है, जिसमें परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 निवेशक है। फोटो: पीएच

भुगतान और अनुबंध मूल्यों में वित्तीय कटौती के प्रबंधन के संबंध में, जुलाई 2025 तक, ठेकेदार और पर्यवेक्षी सलाहकार ने राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय द्वारा अनुशंसित भुगतान कटौती को लागू कर दिया था (भुगतान, अनुबंध मूल्यों और अनुमानों में 19.2 बिलियन वीएनडी में से 18.8 बिलियन वीएनडी से अधिक की कटौती)। विशेष रूप से: पैकेज XL1 के लिए, इकाई ने आईपीसी संख्या 13 पर K95 सड़क तटबंध के लिए अनिश्चित मिट्टी भराव की मात्रा की गणना के कारण कटौती लागू की (893.6 मिलियन वीएनडी); पैकेज XL2 के लिए, इकाई ने आईपीसी संख्या 10 और आईपीसी संख्या 14 पर DII-DIIA खंड में K95 सड़क तटबंध के लिए अनिश्चित मिट्टी भराव की मात्रा और सुरंग के शिखर के लिए कंक्रीट भराव की मात्रा की गणना के कारण कटौती लागू की (7.5 बिलियन वीएनडी)...

राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की इस अनुशंसा के संबंध में कि इकाई परियोजना के मानक ढांचे के भीतर सुरंगों के निर्माण और स्वीकृति मानकों पर शोध करे और सक्षम प्राधिकारी को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करे, ताकि छिड़काव किए गए कंक्रीट भराव मद के लिए तकनीकी दिशानिर्देशों को समायोजित करने का आधार बन सके, परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने क्वांग न्गाई - होआई न्होन परियोजना पर लागू तकनीकी मानकों की सूची के दूसरे समायोजन और अनुपूरण के लिए अनुमोदन का अनुरोध करते हुए एक दस्तावेज और प्रस्तुति जारी की है।

इसके आधार पर, पूर्व परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) ने 30 दिसंबर, 2024 को निर्णय संख्या 1708/क्यूडी-बीजीटीवीटी जारी किया, जिसमें उत्तर-दक्षिण पूर्व एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना के चरण 2021-2025 के क्वांग न्गई - होआई न्होन खंड पर लागू मानकों की सूची के समायोजन और अनुपूरण को मंजूरी दी गई।

परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने 1 अप्रैल, 2025 को निर्णय संख्या 140/क्यूडी-बीक्यूएलडीए2 जारी किया, जिसमें क्वांग न्गई - होआई न्होन परियोजना के लिए संशोधित और पूरक तकनीकी दिशानिर्देशों को मंजूरी दी गई।

पैकेज TV01 के बजट की समीक्षा के प्रस्ताव के संबंध में, बातचीत, अनुबंध अनुबंधों पर हस्ताक्षर, स्वीकृति और भू-तकनीकी सर्वेक्षण और मानचित्रण से संबंधित मदों के भुगतान के आधार के रूप में, परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने 4 जुलाई, 2025 को निर्णय संख्या 330/QD-BQLDA2 जारी किया, जिसमें पैकेज TV01 के बजट के समायोजन को मंजूरी दी गई: परामर्श, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की तैयारी और भूमि की मंजूरी के लिए सीमांकन, जिसमें कोड CK.41720 और CK.41730 के साथ भू-तकनीकी सर्वेक्षण और मानचित्रण कार्य की समीक्षा शामिल थी।

ऑडिटिंग से परियोजना प्रबंधन की दक्षता में सुधार होता है। फोटो: पीएच

ऑडिटिंग से परियोजना प्रबंधन की दक्षता में सुधार होता है।

क्वांग न्गाई-होआई न्होन परियोजना प्रबंधन बोर्ड के प्रतिनिधि श्री बुई न्हाट हिएन के अनुसार, लेखापरीक्षा के निष्कर्ष जारी होने के बाद, प्रबंधन बोर्ड ने स्वीकृति और भुगतान को समायोजित करने के आधार के रूप में अनुबंध में एक परिशिष्ट बनाने के लिए डिजाइन परामर्श संयुक्त उद्यम के साथ काम किया।

निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन और कार्यान्वयन में कुछ कमियों को दूर करने के प्रस्ताव के संबंध में, निर्माण पैकेजों के लागत अनुमानों की समीक्षा और समायोजन की प्रक्रिया, अनुबंध की शर्तों की आगे समीक्षा और मूल्य समायोजन सूत्र में अनुपात निर्धारित करने के आधार का स्पष्टीकरण।

वर्तमान में, पैकेज XL1 के लिए, डिज़ाइन सलाहकार ने मूल्य समायोजन सूत्र में गुणांकों की समीक्षा और पुनर्गणना की है। पैकेज XL2 और XL3 के तहत मूल्य समायोजन सूत्रों के लिए, चूंकि स्थानीय निकायों ने सुरंग खंड के लिए श्रम, मशीनरी आदि के मूल्य सूचकांक प्रकाशित नहीं किए हैं, इसलिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने निर्माण मंत्रालय को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है जिसमें सुरंग से संबंधित खंड के लिए मूल्य सूचकांक विकसित करने हेतु एक अलग बोली पैकेज जोड़ने का प्रस्ताव है। इसके आधार पर, सूचकांक विकसित करने के लिए एक परामर्श फर्म का चयन किया जाएगा, जिसे बाद में परियोजना में लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत किया जाएगा।

विशेष तंत्र के अंतर्गत सामग्री खदानों के संबंध में: परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने ठेकेदार से अनुरोध करते हुए एक दस्तावेज जारी किया है कि वह निर्माण मंत्रालय के दिनांक 6 सितंबर, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 5156/BXD-KTXD और क्वांग न्गाई और बिन्ह दिन्ह के निर्माण विभागों के 2024 के मार्गदर्शक दस्तावेजों में दिए गए दिशानिर्देशों के अनुसार सामग्री खदान के लिए तत्काल लागत अनुमान तैयार करे।

पैकेज XL01, XL02 और XL03 की लागत अनुमान में त्रुटियों के संबंध में राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की सिफारिशों के मद्देनजर, डिजाइन सलाहकार ने अब पैकेज XL1 और XL2 के लागत अनुमानों को समायोजित कर मात्रा और इकाई मूल्य को सही कर दिया है। परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 वर्तमान में इन समायोजनों की समीक्षा कर रहा है।

श्री बुई न्हाट हिएन के अनुसार, लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने उन बाधाओं की ओर इशारा किया है जिनसे इकाई को परियोजना प्रबंधन में मुद्दों की बेहतर पहचान करने में मदद मिली; और इकाई के साथ मिलकर, नीतियों में बाधाओं और कमियों को दूर करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं।

श्री हिएन ने कहा, "ऑडिट के माध्यम से, प्रत्येक परियोजना प्रबंधक और ठेकेदार ने नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने, गुणवत्ता और दक्षता को प्राथमिकता देने के लिए परियोजना प्रबंधन और कार्यान्वयन में और सुधार करने की आवश्यकता को महसूस किया।"

परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 के निदेशक श्री ले थांग ने कहा: लेखापरीक्षा निष्कर्षों और अनुशंसाओं के कार्यान्वयन की महत्वपूर्ण भूमिका को पहचानते हुए, साथ ही लेखापरीक्षाओं से सीखे गए सबकों को ध्यान में रखते हुए, इकाई हमेशा राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय की लेखापरीक्षा अनुशंसाओं को प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करती है। तदनुसार, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय द्वारा अनुशंसित निवेश और निर्माण प्रबंधन में कमियों से सीखने के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड 2 ने एक समीक्षा बैठक आयोजित की है: मूल्यांकन के लिए कुल निवेश अनुमानों की तैयारी और प्रस्तुति; बोली पैकेजों के लिए डिजाइन और लागत अनुमानों का निरीक्षण, समीक्षा और मूल्यांकन; बोली प्रक्रिया, अनुबंध वार्ता और हस्ताक्षर, और अनुबंध प्रबंधन; प्रगति प्रबंधन; पूर्ण किए गए कार्य की स्वीकृति और भुगतान...

स्रोत: https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html