राष्ट्रीय 'ऑपरेटिंग सिस्टम' के रूप में सुसंगत प्रवर्तन, कानूनी ढाँचे की अपेक्षा करें

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्लू (एनक्यू68) को व्यवहार में लाने के लिए, मंत्रालयों और शाखाओं की समकालिक भागीदारी की आवश्यकता है, विशेष रूप से कार्रवाई कार्यक्रमों के निर्माण और प्रचार में, सभी संस्थागत "अड़चनों" को दूर करने में।

Báo Tin Tức•10/10/2025

चित्र परिचय — टीएन नॉन्ग कृषि उद्योग संयुक्त स्टॉक कंपनी के महानिदेशक, थान होआ प्रांत व्यापार संघ के उपाध्यक्ष, व्यवसायी गुयेन हांग फोंग ने टिन टुक और डैन टोक समाचार पत्र के संवाददाताओं को जवाब दिया।

वियतनामी उद्यमी दिवस (13 अक्टूबर) के अवसर पर, न्यूज एंड पीपल न्यूजपेपर (वियतनाम समाचार एजेंसी) के संवाददाताओं ने इस मुद्दे पर टीएन नोंग कृषि उद्योग संयुक्त स्टॉक कंपनी के महानिदेशक, थान होआ प्रांत व्यापार संघ के उपाध्यक्ष, व्यवसायी गुयेन हांग फोंग के साथ एक साक्षात्कार किया।

महोदय, संकल्प 68 के "दिशानिर्देश" के अनुरूप नीतियों और कानूनी दस्तावेजों के क्रियान्वयन के 5 महीने बाद, व्यापारिक समुदाय को किस प्रकार लाभ हुआ है?

यह कहा जा सकता है कि संकल्प 68 का जन्म धारणा, सोच और कार्य, दोनों में "सफलताओं की एक बड़ी उपलब्धि" है, जो निजी अर्थव्यवस्था के लिए और अधिक नई विकास प्रेरणाएँ पैदा कर रहा है; व्यावसायिक समुदाय के लिए अधिक समान और पारदर्शी अवसर खोल रहा है। अंतर्निहित बाधाओं को भी "नाम देकर स्पष्ट" किया गया है और उन्हें दूर करने के लिए व्यावहारिक, प्रभावी और संपूर्ण समाधान प्रदान किए गए हैं।

संकल्प 68 के दृष्टिकोण और विषय-वस्तु ने उद्यमों और उद्यमियों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने में योगदान दिया है; यह सुनिश्चित किया है कि आर्थिक क्षेत्र व्यवसाय के अवसरों और आर्थिक संसाधनों, विशेष रूप से पूंजी, भूमि, प्रौद्योगिकी, मानव संसाधन, डेटा और देश के अन्य वैध संसाधनों तक पहुंच बनाने में अन्य आर्थिक क्षेत्रों के साथ समान रूप से प्रतिस्पर्धा करें।

प्रस्ताव 68 के बारे में मैं जिन बातों की सबसे ज़्यादा सराहना करता हूँ, उनमें से एक है पार्टी और राज्य का एक समान, पारदर्शी और स्थिर व्यावसायिक वातावरण बनाने का दृढ़ संकल्प। तिएन नॉन्ग के साथ अपनी विकास यात्रा पर नज़र डालते हुए, मैं और भी स्पष्ट रूप से देखता हूँ कि सही नीतियों के साथ, निजी उद्यम निश्चित रूप से मज़बूती से विकास कर सकते हैं और देश की अर्थव्यवस्था में योगदान दे सकते हैं।

हम केवल व्यापार ही नहीं करते, बल्कि "टिकाऊ कृषि - सभ्य ग्रामीण क्षेत्र - आधुनिक किसान" के मिशन को भी आगे बढ़ाते हुए वियतनामी किसानों के साथ विकास यात्रा पर चलते हैं।

एक निजी उद्यम के "कप्तान" और थान होआ प्रांत में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी (S&T) के क्षेत्र में अग्रणी होने के नाते; और साथ ही प्रांतीय व्यापार संघ के उपाध्यक्ष का दायित्व निभाते हुए, आपने एक बार कानूनी ढाँचे में आने वाली बाधाओं पर ज़ोर दिया था। तो ये विशिष्ट सीमाएँ क्या हैं, महोदय?

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यमों और व्यावसायिक समुदाय की व्यावहारिक गतिविधियों से, कानूनी ढाँचे में पाँच प्रमुख सीमाएँ पहचानी जा सकती हैं। ये हैं धीमा विधायी चक्र, जिसका अर्थ है कि कई मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी होते ही पुराने हो जाते हैं। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर 2005 का कानून, संशोधन से पहले, सीमा-पार ई-कॉमर्स, फिनटेक (वित्तीय तकनीक), ब्लॉकचेन (ब्लॉकचेन) की तुलना में पुराना है। और इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर कानून (संशोधित) को पारित करने में राष्ट्रीय सभा को 2023 तक का समय लगेगा।

वर्तमान में, सैंडबॉक्स का परीक्षण केवल फिनटेक (2021 में निर्णय 942/QD-TTg) में ही किया जा रहा है। उच्च तकनीक कृषि, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल स्वास्थ्य सेवा आदि जैसे अन्य क्षेत्रों में परीक्षण ढाँचा उपलब्ध नहीं है। इसके अलावा, कठोर और अनम्य नियम भी हैं।

यानी, कई नई तकनीकें सूचीबद्ध नहीं हैं, जिससे उनका पंजीकरण और व्यावसायीकरण मुश्किल हो जाता है। उदाहरण के लिए, कृषि जैविक उत्पाद बनाने वाले कई उद्यमों को मुश्किलों का सामना करना पड़ता है क्योंकि वे सूचीबद्ध नहीं हैं, जिससे उन्हें "नए उर्वरक" के रूप में पंजीकरण कराना पड़ता है और शुरुआत से ही कई वर्षों तक परीक्षण करना पड़ता है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यमों के लिए एक और कठिनाई यह है कि समाज और कानून पर नई प्रौद्योगिकी के प्रभाव का नियमित रूप से आकलन करने के लिए कोई स्वतंत्र एजेंसी नहीं है।

हम वियतनाम के लिए एक "अनुकूली और पूर्वानुमानित" कानूनी ढाँचे का प्रस्ताव करते हैं, जो एक बहु-क्षेत्रीय सैंडबॉक्स प्रणाली (परीक्षण तंत्र) स्थापित करने के लिए समाधानों के एक समूह पर केंद्रित है। प्रत्येक सैंडबॉक्स में एक स्पष्ट परीक्षण अवधि (6 - 18 महीने) होती है, साथ ही आर्थिक - सामाजिक - पर्यावरणीय दक्षता पर मूल्यांकन संकेतक (KPI) भी होते हैं। परीक्षण के बाद, प्रबंधन एजेंसी को कानून के व्यावसायीकरण या संशोधन पर निर्णय लेना होगा।

उदाहरण के लिए, थान होआ में, आर्द्रता सेंसर, छिड़काव ड्रोन और ट्रेसेबिलिटी के लिए ब्लॉकचेन का उपयोग करने वाले एक डिजिटल कृषि मॉडल का परीक्षण किया गया है, लेकिन कृषि डेटा के लिए एक कानूनी गलियारे की कमी के कारण इसमें कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। यदि सैंडबॉक्स है, तो इस मॉडल को बड़े पैमाने पर लागू किया जा सकता है, जिससे उत्पादन लागत 20-30% कम हो सकती है।

कानूनी ढाँचे को उपभोक्ता संरक्षण, डेटा सुरक्षा और पारदर्शिता के मूलभूत सिद्धांतों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, न कि उन विशिष्ट तकनीकों पर जो जल्दी ही अप्रचलित हो जाती हैं। यह यूके और नीदरलैंड के अनुभव के अनुरूप है, जहाँ सामान्य सिद्धांत उन व्यावसायिक मॉडलों को भी शामिल करने की अनुमति देते हैं जो पहले अस्तित्व में नहीं थे। उदाहरण के लिए, कृषि में, विशिष्ट तकनीकों को सूचीबद्ध करने के बजाय, "जैव सुरक्षा मानकों और ट्रेसिबिलिटी सुनिश्चित करना" निर्धारित करना पर्याप्त है।

एसोसिएशन ने प्रौद्योगिकी प्रभाव पूर्वानुमान एवं मूल्यांकन केंद्र की स्थापना का भी प्रस्ताव रखा। यह अंतःविषय केंद्र (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के नेतृत्व में, न्याय मंत्रालय, व्यावसायिक संघों और अनुसंधान संस्थानों के समन्वय में) तीन क्षेत्रों में पायलट पैमाने पर शुरू हो सकता है: कृत्रिम बुद्धिमत्ता, उच्च तकनीक वाली कृषि और नवीकरणीय ऊर्जा, और फिर इसका विस्तार किया जा सकता है। विशेष रूप से, नवाचार से संबंधित सभी कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा अधिकतम हर 18 महीने में की जानी चाहिए। यह समीक्षा केवल "कागज़ी" नहीं होगी, बल्कि सैंडबॉक्स से प्राप्त साक्ष्यों, व्यावसायिक प्रतिक्रिया और वास्तविक आँकड़ों पर आधारित होगी। सैंडबॉक्स से प्राप्त व्यावहारिक आँकड़ों और व्यावसायिक प्रतिक्रिया के आधार पर, डिक्री या परिपत्र द्वारा त्वरित समायोजन की अनुमति दी जाएगी।

उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून (2005) में संशोधन में लगभग 18 साल लग गए, जबकि ई-कॉमर्स में प्रति वर्ष 20% से अधिक की वृद्धि हुई। अगर नियमित समीक्षा व्यवस्था होती, तो यह अंतर काफी कम हो जाता।

तो फिर, ऋण, कर और कानूनी सहायता के संदर्भ में, व्यवसायों को नई प्रौद्योगिकियों के परीक्षण में भाग लेने के लिए प्रोत्साहन तंत्र क्या होना चाहिए?

ऋण क्षेत्र में, व्यवसायों को बाज़ार से 1-2% कम ब्याज दरों पर पूँजी उधार लेने में सहायता प्रदान करना; परीक्षण अवधि के दौरान करों में छूट देना और उन्हें कम करना; व्यवसायों को सलाह और लाइसेंस तेज़ी से प्राप्त करने के लिए कानूनी सहायता प्रदान करना आवश्यक है। इसके अलावा, राज्य को सफल मॉडलों को अनुकरण के लिए "विशिष्ट मामलों" के रूप में मान्यता देने और उनके बारे में जानकारी देने की आवश्यकता है।

व्यावसायिक समुदाय को सक्रिय रूप से कानूनी पहल प्रस्तावित करने, परीक्षण आँकड़े उपलब्ध कराने और सिद्धांतों का पालन करने के लिए प्रतिबद्ध होने की आवश्यकता है। एसोसिएशन व्यवहार और नीति के बीच एक सेतु की भूमिका निभाता है, उन क्षेत्रों की सूची प्रस्तावित करता है जहाँ सैंडबॉक्स की आवश्यकता है और व्यवसायों को परीक्षण के लिए कानूनी सहायता प्रदान करता है। वर्तमान में, इज़राइल में एक प्रौद्योगिकी स्टार्टअप सहायता कार्यक्रम है जिसका वित्तपोषण परीक्षण लागत के 40-50% के बराबर है, बदले में, व्यवसाय कानून को बेहतर बनाने के लिए राज्य के साथ आँकड़े साझा करते हैं। वियतनाम इस मॉडल का उदाहरण दे सकता है।

हमारी निजी उद्यम टीम लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने के अपने जिम्मेदारी के मिशन से स्पष्ट रूप से अवगत है, जो 2045 तक वियतनाम को एक मजबूत और समृद्ध राष्ट्र बनाने में योगदान देगा।

आपका बहुत-बहुत धन्यवाद!

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm