बड़े फैसलों की उम्मीद

यह एक मसौदा कानून है, जिसकी अपेक्षा न केवल व्यापारिक समुदाय द्वारा की जा रही है, बल्कि सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों द्वारा भी इसमें रुचि ली जा रही है, क्योंकि इससे जल सुरक्षा को मजबूत करने, जल संसाधन प्रबंधन में कमियों और समस्याओं को दूर करने तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकता के संदर्भ में जल संसाधन प्रबंधन पर कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की अपेक्षा की जा रही है।

कानून में संशोधन करने में विशेषज्ञों के उत्साह और बुद्धिमत्ता को जुटाना

जल संसाधन प्रबंधन विभाग के निदेशक श्री चौ ट्रान विन्ह के अनुसार, जल संसाधन (संशोधित) पर कानून विकसित करने की प्रक्रिया में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के रूप में, जल संसाधन प्रबंधन विभाग ने कई कार्य सत्रों का आयोजन किया और विश्वबैंक, एएफडी, कोइका, आईयूसीएन, जेआईसीए... के अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों के साथ सीधे चर्चा की, ताकि दुनिया के उन्नत देशों के साथ-साथ वियतनाम के समान परिस्थितियों वाले देशों में प्रबंधन मॉडल, नियामक संदर्भ, विकास स्तर और नीतियों के कार्यान्वयन प्रथाओं को बेहतर ढंग से समझा जा सके।

नेशनल असेंबली की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने जल संसाधन (संशोधित) पर मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा की।

विशेष रूप से, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के समर्थन के माध्यम से दुनिया भर के देशों की शक्तियों में जल संसाधनों के राज्य प्रबंधन के अनुभव का अध्ययन किया है जैसे कि कमी और विनियमन, जल संसाधनों के आवंटन पर ऑस्ट्रेलियाई विशेषज्ञ; जल भंडारण, जल स्रोत और भूजल संरक्षण गलियारों पर डच विशेषज्ञ; जल अर्थशास्त्र पर विश्व बैंक के विशेषज्ञ; एकीकृत नदी बेसिन प्रबंधन पर फ्रांसीसी विशेषज्ञ; नदी पुनर्वास और बहाली, सूचना और डेटा बेस पर कोरियाई विशेषज्ञ; नदी के तल, बैंक और समुद्र तट संरक्षण की सामग्री पर अमेरिकी विशेषज्ञ; जल जलाशयों के प्रबंधन और संचालन पर इतालवी विशेषज्ञ, भूजल पर फिनिश विशेषज्ञ, आदि। साथ ही, ड्राफ्ट कानून की प्रत्येक सामग्री पर टिप्पणी देने के लिए घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों, वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के साथ कई कार्य सत्र और सेमिनार आयोजित किए गए हैं।

इसके साथ ही, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जल संसाधन पर मसौदा कानून (संशोधित) मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए भेजा गया है; इसे सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल और मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ पर सार्वजनिक रूप से प्रकाशित किया गया है ताकि नियमों के अनुसार लोगों और व्यवसायों से व्यापक रूप से टिप्पणियाँ एकत्र की जा सकें। इस आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को 94 दस्तावेज़ और टिप्पणियाँ प्राप्त हुई हैं (मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों से 20 टिप्पणियाँ, प्रांतीय एजेंसियों से 63 टिप्पणियाँ, संघों और बड़े जल दोहन एवं उपयोग उद्यमों से 10 दस्तावेज़ और सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल से 1 दस्तावेज़)।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने विशेष रूप से इस बात पर ज़ोर दिया: जल संसाधन (संशोधित) कानून का विकास एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य है, जिसका उद्देश्य जल संसाधनों के प्रबंधन एवं संरक्षण पर पार्टी और राज्य के नए दृष्टिकोणों, दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देना और राष्ट्रीय जल संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित करना है। इसलिए, मंत्री महोदय ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को जल संसाधन (संशोधित) कानून के मसौदे को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन करना चाहिए, जिसके आधार पर जल संसाधन (संशोधित) कानून का मसौदा जल संसाधन कानून और अन्य कानूनों के बीच व्यावहारिक कठिनाइयों और ओवरलैप्स को दूर करेगा ताकि केंद्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक जल की जाँच, प्रबंधन, दोहन और उपयोग को एकीकृत किया जा सके और जल संसाधनों के प्रबंधन को एकीकृत किया जा सके।

विशेष रूप से, परीक्षण के लिए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने जलविद्युत संयंत्रों और स्वच्छ जल संयंत्रों के संचालन से संबंधित इलाकों में कई क्षेत्र सर्वेक्षण आयोजित किए हैं - जल संसाधनों के उपयोग से सीधे प्रभावित होने वाले स्थान; उत्तर - मध्य - दक्षिण के तीन क्षेत्रों में कार्यशालाओं का आयोजन किया और मसौदा कानून को पूरा करने के लिए राय देने में भाग लेने के लिए जल संसाधनों के क्षेत्र में व्यावहारिक अनुभव वाले लोगों की भूमिका और बुद्धिमत्ता को जुटाने और बढ़ावा देने के लिए विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से परामर्श करने के लिए कई सेमिनार आयोजित किए; मसौदा कानून की सामग्री पर संबंधित एजेंसियों, संगठनों और राष्ट्रीयता परिषद, राष्ट्रीय असेंबली की समितियों से व्यापक रूप से राय एकत्र करने के लिए आयोजन किया।

यह संभवतः कोई बहुत नया दृष्टिकोण नहीं है, क्योंकि किसी भी महत्वपूर्ण कानून का निर्माण करते समय, मंत्रालय और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति भी सर्वेक्षण आयोजित करेगी और संगठनों, व्यवसायों और लोगों से व्यापक रूप से राय एकत्र करेगी, खासकर जब जल संसाधन का क्षेत्र एक बड़ा क्षेत्र है, प्रत्येक नागरिक और जल व्यवसाय के अधिकारों और हितों पर गहरा और सीधा प्रभाव पड़ता है क्योंकि पानी एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण संसाधन है, जीवन और पर्यावरण का एक आवश्यक घटक है, जो देश के अस्तित्व और सतत विकास का फैसला करता है।

विशेष रूप से, वर्तमान मजबूत सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ-साथ जल उपयोग गतिविधियों में बढ़ती वृद्धि और जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभावों के कारण, ... राष्ट्रीय जल संसाधनों के प्रबंधन और सतत संरक्षण में कई चुनौतियां उत्पन्न हुई हैं।

फीडबैक के दायरे का निरंतर विस्तार करने की आवश्यकता

विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, प्रबंधकों, लोगों और व्यवसायों के साथ कई प्रत्यक्ष और ऑनलाइन माध्यमों से व्यापक परामर्श के बाद, मतदाताओं और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों को एक बार फिर नेशनल असेंबली के मंच पर जल संसाधन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर अपनी राय देने का अवसर दिया गया। 15वीं नेशनल असेंबली के चल रहे 5वें सत्र में इस मसौदे पर काफी समय दिया गया है। 5 जून को, लगभग 500 नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों वाले 19 समूहों ने मसौदा कानून पर सैकड़ों टिप्पणियाँ दीं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले कांग थान ने पुष्टि की: जल संसाधन कानून (संशोधित) बनाने का उद्देश्य इस दृष्टिकोण को संस्थागत रूप देना है कि जल संसाधन सार्वजनिक संपत्तियाँ हैं जिनका स्वामित्व सभी लोगों के पास है और जिनका प्रबंधन राज्य द्वारा किया जाता है। आर्थिक एवं सामाजिक विकास योजनाओं, जनसंख्या योजनाओं, और क्षेत्रों व खेतों के लिए योजनाओं के निर्माण में जल संसाधनों को मुख्य आधार बनाया जाना चाहिए। साथ ही, जल संसाधन कानून 2012 के प्रभावी प्रावधानों को अपनाना; अनुपयुक्त प्रावधानों को समाप्त करना; वर्तमान नियमों को तदनुसार अद्यतन, संशोधित और पूरक बनाना।
जल संसाधन पर मसौदा कानून (संशोधित) में 88 अनुच्छेद हैं और इसे 10 अध्यायों में विभाजित किया गया है। 2012 के कानून की तुलना में, इस मसौदा कानून में अध्यायों की संख्या में कोई वृद्धि नहीं की गई है (जिसमें 10 अनुच्छेदों को यथावत रखा गया है; 62 अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन किया गया है; 16 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं) और 8 अनुच्छेदों को समाप्त कर दिया गया है।

और 22 जून को, मसौदा कानून को व्यापक टिप्पणियों के लिए हॉल में प्रस्तुत किया जाएगा। मसौदा समिति और सरकार को उन मुद्दों को स्पष्ट करने का भी अवसर मिलेगा जिन पर कई परस्पर विरोधी राय हैं और अभी भी कई चिंताएँ हैं, जैसे: मसौदा कानून का दायरा; बुनियादी जाँच, रणनीति, जल संसाधन नियोजन; जल संसाधन संरक्षण और जल संसाधन पुनर्स्थापन; विनियमन, वितरण और दोहन, जल संसाधनों का उपयोग; जल से होने वाले नुकसान की रोकथाम, नियंत्रण और उसके परिणामों पर काबू पाना; जल संसाधनों के लिए आर्थिक साधन, नीतियाँ और संसाधन...

जल संसाधन (संशोधित) कानून के प्रारूप पर 19 समूहों से टिप्पणियां एकत्र करने के लिए 5 जून की बैठक के तुरंत बाद, जल संसाधन प्रबंधन विभाग ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को मुद्दा समूह के अनुसार शीघ्रता से संकलित किया, और साथ ही राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई महत्वपूर्ण विषयों को गंभीरता से लिया और उनकी व्याख्या की।

हालाँकि, जल संसाधन कानून जैसे सामाजिक जीवन पर गहरा प्रभाव डालने वाले कानून के साथ, नीति संचार को बढ़ावा देने के लिए सरकार और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का अधिक ध्यान आवश्यक है, और साथ ही, जीवन के सभी क्षेत्रों से व्यापक राय एकत्र करना भी आवश्यक है ताकि प्रबंधन व्यवहार में अभी भी अटकी समस्याओं का गहन समाधान करने के लिए अधिक गहन, बौद्धिक और व्यापक योगदान प्राप्त किया जा सके। क्योंकि यदि भूमि संसाधनों को "जीवन का मूल्य" कहा जाता है, तो जल संसाधन "जीवन की गुणवत्ता" हैं। जीवन की गुणवत्ता की गारंटी है या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि जल संसाधनों का प्रबंधन और आवंटन उचित और वैज्ञानिक है या नहीं।

यद्यपि हम जानते हैं कि सामाजिक जीवन में जल संसाधनों के महत्व के साथ सभी तुलनाएं निरर्थक हैं, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के गहन प्रभाव के तहत, जिसने बहुमूल्य जल संसाधनों को तेजी से समाप्त कर दिया है और उन्हें बहाल करना कठिन बना दिया है, हमें सभी वर्गों के लोगों से अधिक से अधिक आवाज और समर्पित योगदान की आवश्यकता है, ताकि जब कानून लागू हो, तो यह एक महत्वपूर्ण संसाधन का निर्माण करेगा जो वास्तव में सभी लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करेगा।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html