प्रमुख नीतिगत निर्णयों से जुड़ी अपेक्षाएँ

इस मसौदा कानून का न केवल कारोबारी समुदाय बेसब्री से इंतजार कर रहा है, बल्कि जल सुरक्षा को मजबूत करने, जल संसाधन प्रबंधन में कमियों और मौजूदा समस्याओं को दूर करने और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के संदर्भ में जल संसाधन प्रबंधन के लिए कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की अपेक्षाओं के कारण सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों का भी ध्यान आकर्षित कर रहा है।

कानून में संशोधन करने के लिए विशेषज्ञों के समर्पण और विशेषज्ञता को जुटाना।

जल संसाधन प्रबंधन विभाग के निदेशक श्री चाउ ट्रान विन्ह के अनुसार, जल संसाधन संबंधी संशोधित कानून के मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, जल संसाधन प्रबंधन विभाग ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के रूप में अपनी भूमिका निभाते हुए, कई कार्य सत्रों का आयोजन किया और विश्व बैंक, एएफडी, केओआईसीए, आईयूसीएन, जेआईसीए आदि जैसे संगठनों के अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के साथ सीधे तौर पर विचारों का आदान-प्रदान किया, ताकि दुनिया भर के उन्नत देशों के साथ-साथ वियतनाम जैसी समान परिस्थितियों वाले देशों में प्रबंधन मॉडल, नियामक संदर्भ, विकास स्तर और नीतियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन की गहरी समझ हासिल की जा सके।

राष्ट्रीय सभा की विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने जल संसाधन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे की प्रारंभिक समीक्षा की।

विशेष रूप से, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने जल संसाधनों की कमी, विनियमन और आवंटन पर ऑस्ट्रेलियाई विशेषज्ञों, जल भंडारण, जल स्रोत संरक्षण गलियारों और भूजल पर डच विशेषज्ञों, जल अर्थशास्त्र पर विश्व बैंक के विशेषज्ञों, एकीकृत नदी बेसिन प्रबंधन पर फ्रांसीसी विशेषज्ञों, नदी बहाली और पुनर्वास, सूचना और डेटा पर कोरियाई विशेषज्ञों, नदी तल, तटबंधों और बाढ़ के मैदानों के संरक्षण से संबंधित अमेरिकी विशेषज्ञों, जल जलाशयों के संचालन और प्रबंधन से संबंधित इतालवी विशेषज्ञों, भूजल से संबंधित फिनिश विशेषज्ञों आदि जैसे अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के सहयोग से विश्व भर के देशों में जल संसाधनों के राज्य प्रबंधन के अनुभवों का अध्ययन किया। साथ ही, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के साथ कई कार्य सत्रों और कार्यशालाओं का आयोजन किया गया, और वियतनाम वाणिज्य और उद्योग संघ ने मसौदा कानून की प्रत्येक सामग्री पर प्रतिक्रिया प्रदान की।

इसके अतिरिक्त, जल संसाधन संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को टिप्पणियों के लिए भेजा गया है; साथ ही, नियमों के अनुसार नागरिकों और व्यवसायों से व्यापक प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए इसे सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल और मंत्रालय की वेबसाइट पर सार्वजनिक रूप से प्रकाशित किया गया है। इसके आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को 94 दस्तावेज और टिप्पणियां प्राप्त हुई हैं (मंत्रालयों और मंत्रालय स्तरीय एजेंसियों से 20 टिप्पणियां, प्रांतीय स्तरीय एजेंसियों से 63 टिप्पणियां, संघों और बड़े जल-उपयोगकर्ताओं से 10 टिप्पणियां और सरकार के इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल से 1 टिप्पणी)।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने विशेष रूप से जोर देते हुए कहा: जल संसाधन कानून में संशोधन का मसौदा तैयार करना एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य है, जिसका उद्देश्य जल संसाधनों के प्रबंधन और संरक्षण तथा राष्ट्रीय जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में पार्टी और राज्य के नए विचारों, नीतियों और दिशा-निर्देशों को संस्थागत रूप देना है। इसलिए, मंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय का अध्ययन करने का अनुरोध किया ताकि संशोधित जल संसाधन कानून के मसौदे को अंतिम रूप दिया जा सके। संशोधित जल संसाधन कानून का मसौदा व्यावहारिक कठिनाइयों और जल संसाधन कानून तथा अन्य कानूनों के बीच की विसंगतियों को दूर करेगा, केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक जल संसाधनों के अन्वेषण, प्रबंधन, दोहन और उपयोग को एकीकृत करेगा और जल संसाधन प्रबंधन को सुव्यवस्थित करेगा।

विशेष रूप से, समीक्षा प्रक्रिया को सुगम बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने जलविद्युत संयंत्रों और जल शोधन संयंत्रों के संचालन से संबंधित क्षेत्रों में अनेक क्षेत्रीय सर्वेक्षण आयोजित किए - ये क्षेत्र जल संसाधन उपयोग से प्रत्यक्ष रूप से प्रभावित होते हैं; उत्तरी, मध्य और दक्षिणी क्षेत्रों में कार्यशालाओं का आयोजन किया; और मसौदा कानून में सुधार के लिए राय देने हेतु जल संसाधन क्षेत्र में व्यावहारिक अनुभव रखने वालों की भूमिका और बौद्धिक क्षमता को जुटाने और बढ़ावा देने के लिए विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के साथ अनेक परामर्श सेमिनार आयोजित किए; और मसौदा कानून की विषयवस्तु पर संबंधित एजेंसियों, संगठनों, राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और राष्ट्रीय सभा की अन्य समितियों के साथ व्यापक परामर्श आयोजित किए।

यह शायद पूरी तरह से नया दृष्टिकोण नहीं है, क्योंकि किसी भी महत्वपूर्ण कानून का मसौदा तैयार करते समय, मंत्रालय और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सर्वेक्षण करती है और संगठनों, व्यवसायों और जनता से राय एकत्र करती है, खासकर इसलिए कि जल संसाधन का क्षेत्र विशाल है, प्रत्येक नागरिक और व्यवसाय के अधिकारों और हितों पर गहरा और प्रत्यक्ष प्रभाव डालता है, क्योंकि जल एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण संसाधन है, जीवन और पर्यावरण का एक अनिवार्य घटक है, और देश के अस्तित्व और सतत विकास को निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, वर्तमान तीव्र सामाजिक-आर्थिक विकास, जल उपयोग की लगातार बढ़ती गतिविधियों और जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभावों को देखते हुए, राष्ट्रीय जल संसाधनों के प्रबंधन और सतत संरक्षण में कई चुनौतियां सामने आ रही हैं।

प्रतिक्रिया प्राप्त करने के दायरे को और अधिक विस्तारित करने की आवश्यकता है।

विभिन्न प्रत्यक्ष और ऑनलाइन माध्यमों से विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों, प्रबंधकों, नागरिकों और व्यवसायों के साथ व्यापक परामर्श के बाद, मतदाताओं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को राष्ट्रीय सभा मंच में जल संसाधन कानून (संशोधित) के मसौदे पर अपनी राय देने का एक बार फिर अवसर मिला। 15वीं राष्ट्रीय सभा के चल रहे 5वें सत्र में इस मसौदे पर काफी समय व्यतीत किया गया है। 5 जून को, लगभग 500 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों वाले 19 समूहों ने कानून के मसौदे पर सैकड़ों संकलित राय और सुझाव प्रस्तुत किए।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले कोंग थान्ह ने पुष्टि की: संशोधित जल संसाधन कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य इस दृष्टिकोण को संस्थागत रूप देना है कि जल संसाधन संपूर्ण जनता की सार्वजनिक संपत्ति हैं और इनका प्रबंधन राज्य द्वारा समान रूप से किया जाना चाहिए। आर्थिक एवं सामाजिक विकास योजनाओं, जनसंख्या योजनाओं और विभिन्न क्षेत्रों एवं परियोजनाओं की योजनाओं के निर्माण में जल संसाधन मुख्य आधार होने चाहिए। साथ ही, यह वर्तमान में प्रभावी 2012 के जल संसाधन कानून के प्रावधानों को बरकरार रखता है; अपर्याप्त प्रावधानों को समाप्त करता है; और मौजूदा विनियमों को अद्यतन, संशोधित और पूरक करता है ताकि उनकी उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।
जल संसाधन संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में 88 अनुच्छेद हैं और इसे 10 अध्यायों में संरचित किया गया है। 2012 के कानून की तुलना में, इस संशोधित कानून में अध्यायों की संख्या में कोई वृद्धि नहीं की गई है (10 अनुच्छेद अपरिवर्तित हैं; 62 अनुच्छेदों में संशोधन या पूरक जोड़े गए हैं; और 16 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं) और 8 अनुच्छेद निरस्त किए गए हैं।

22 जून को, मसौदा कानून व्यापक प्रतिक्रिया के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाएगा। मसौदा समिति और सरकार को उन मुद्दों को स्पष्ट करने का अवसर भी मिलेगा जिन पर अभी भी कई मतभेद और चिंताएं हैं, जैसे: मसौदा कानून का दायरा; जल संसाधनों की बुनियादी जांच, रणनीति और योजना; जल संसाधनों का संरक्षण और जल स्रोतों का पुनर्स्थापन; जल संसाधनों का विनियमन, वितरण, दोहन और उपयोग; जल से होने वाले हानिकारक परिणामों की रोकथाम, नियंत्रण और उपचार; जल संसाधनों के लिए आर्थिक उपकरण, नीतियां और संसाधन...

जल संसाधन संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर 19 समूहों में 5 जून को आयोजित परामर्श सत्रों के तुरंत बाद, जल संसाधन प्रबंधन विभाग ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को विषयगत समूहों के अनुसार संकलित किया, और साथ ही राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर गंभीरता से विचार किया और उनकी व्याख्या की।

हालांकि, जल संसाधन कानून जैसे कानून के मामले में, जो सामाजिक जीवन को गहराई से प्रभावित करता है, सरकार और इसे तैयार करने वाली एजेंसियों के लिए नीतिगत संचार को बढ़ावा देने पर अधिक ध्यान देना और साथ ही, व्यावहारिक प्रबंधन में शेष बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के लिए अधिक गहन, बुद्धिमत्तापूर्ण और व्यापक प्रतिक्रिया प्राप्त करने हेतु जनसंख्या के सभी वर्गों से व्यापक राय आमंत्रित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। क्योंकि यदि भूमि संसाधनों को "जीवन का मूल्य" माना जाता है, तो जल संसाधन "जीवन की गुणवत्ता" हैं। जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित होती है या नहीं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि जल संसाधनों का प्रबंधन और आवंटन तर्कसंगत और वैज्ञानिक तरीके से किया जाता है या नहीं।

हालांकि सभी तुलनाएँ त्रुटिपूर्ण हैं, सामाजिक जीवन में जल संसाधनों के महत्व को देखते हुए, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के गंभीर प्रभाव के कारण, जिससे बहुमूल्य जल संसाधन तेजी से कम हो रहे हैं और उन्हें पुनर्स्थापित करना कठिन हो रहा है, समाज के सभी वर्गों की आवाज़ और हार्दिक योगदान और भी अधिक आवश्यक हैं। जब यह कानून लागू होगा, तो यह सभी नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए एक वास्तव में महत्वपूर्ण संसाधन का निर्माण करेगा।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html